浅论如何加强水利工程管理

张静

【摘要】在水利工程管理的过程中，由于受到各种影响因素的影响，在实际运作过程中，大部分水利工程管理中依然存在着诸多问题，阻碍着我国水利事业的可持续发展，如何加强水利工程管理已经成为当前我国水利工程施工企业面临的重要任务。结合笔者实践工作经验，本文对水利工程管理中存在的问题进行了探讨分析，并论述分析了加强水利工程管理的措施，旨在提高水利工程的质量。

【关键词】水利工程管理；存在问题；措施

水利工程建设作为国家的基础设施建设之一，其正常运行是关系国计民生的大事，对国家的经济发展起着巨大的推动作用，水利工程管理工作在水利工程建设中起着重要的作用，并对水利工程的质量有重大影响。基于此，以下就如何加强水利工程管理进行论述分析，以供借鉴参考。

一、水利工程管理中的问题

1.1水利工程管理体制不健全

在一些基层水利工程单位中，相应的管理机构不健全，管理人员素质较低下缺乏基本的管理常识和道德素养，容易在执法过程中有可能出现管理不到位，执法不严的现象。还有没有固定编制的人员，缺乏责任意识，缺乏相关经验，在出现问题后，形成事情无人处理，责任无法追究的情况，容易给水利工程单位造成不良影响和损失。另外，在我国很多的水利工程单位和部门中只注重对水利工程的建设，而轻视必要的管理，使水利工程管理行业存在不少问题，使管理水平落后，技术不够先进，最终制约了水利工程的发展。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。

1.2水利工程管理易受客观因素影响

水利工程管理容易受到各种客观因素的影響，诸如天气、市场、政策、地质条件等，这些因素的变化带有一定的随机性，其变化必然会给管理工作带来一定的难度。天气的变化、市场的调整、施工位置地质的改变、政策的变动都会造成水利工程施工组织计划的变更，这就其施工管理工作作出及时的响应，在第一时间根据客观因素的变化作出针对性地调整，如果做不到，势必会给管理工作埋下隐患，造成工程施工中出现一系列问题。

1.3管理观念落后

虽然我国水利工程单位建立了相关的管理法规和程序，但一些水利部门中，特别是基层的管理单位中，还在沿用旧的管理方式和原有的思维观念，工程的具体建设过于依赖上级行政命令，不能灵活多变，造成工作效率低下，职工收入水平普遍较低，水利资源没有得到合理利用，浪费严重，因此取得的经济效益微乎其微。部分水利工程年久失修，工程设施缺乏有效的管理，不能满足防洪兴利需要，每到雨水季节，存在洪涝隐患，必然对下游人民的生命财产构成严重威胁。在管理秩序上也混乱，比如，为了蝇头小利，在河道内乱开砂场，乱垦土地种植农作物，在堤坝上放牧，破坏植被，这些不良现象时有发生，使工程和管理设施等到不同程度的损坏，在某种程度上干扰了水利工程维护工作的正常运行，给管理工作带来不便。

1.4水利工程管理经费不足

水利工程单位在防洪和排涝抗旱的管理中，要耗费巨大的人力、物力和财力，而这些支出的来源主要来自于水费收入。而供水价格形成机制不合理，收上来的水费入不敷出，加上国家对公益性支出不予补偿，使得部分水利工程单位的正常运行的管理经费十分短缺。由于经费缺乏，水利工维修费用不到位，造成许多水利工程年久失修，险情一直存在，无法彻底排除，降低了水利工程的效益。

二、加强水利工程管理的措施

2.1建立健全水利工程管理法律法规

首先要完善现阶段我国有关水利工程的法律和规章制度，让工程管理人员做到有法可依，违法必究；其次，组织水利各部门各单位的管理人员认真学习水利法规，进一步落实工程管理的各项措施。水利工作应在水利法规的正确指引下，并根据各地实际情况，同时要防止对法律法规的教条刻板的认识，灵活运用，定期巡逻，广泛开展对水利工程的安全鉴定、大坝注册的登记、病险水库的加固、水利投入政策法规和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环，促进我国水利工作健康运行，保证水利基础设施的完备，做到有备无患。

2.2预测客观因素的变化趋势

水利工程施工企业需要对天气、市场、政策、地质条件等客观因素进行深入的分析与调查，从而可以提现对其进行预测，并及时采取应对措施，施工企业需要对施工当地的天气及地质条件进行调查，明确施工期间的天气以及地质条件的变化；对于市场的变更，施工企业需要安排专业的调研及分析人员对市场的动态变化趋势进行充分的掌握，提前做好施工材料、机械设备、施工人员的储备；除此之外，施工企业还需要认真研究国家相关的政策法规，结合相关部门对其进行推测，掌握其大方向的调整。如此才能在这些因素发生改变时，第一时间对施工管理工作做出相应的调整，以减少施工管理工作中的隐患与问题。

2.3完善水利工程管理机制

精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。水利工程管理人员要依据其工作责任大小和岗位目标任务完成情况，建立以岗位、工作业绩为主的津贴制度。人员一旦变动，岗位津贴随之调整，真正做到在什么岗位享受什么待遇。真正实现重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的灵活多样的分配激励机制。

2.4完善收费制度，推行多种有经济效益的经营

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成木、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。水利工程单位实行多种经营，是指单位在搞好水利工程运行管理工作的同时，在不破坏环境和生态系统的情况下，依托自身资源优势，开展养殖、旅游、施工、技术服务等生产性经营性活动。但是水利工程单位必须结合自身的优势，实事求是的开展多种经营，思路要清晰、重点要明确。水管单位开展多种经营的思路要遵循中央新时期的治水方针，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益的前提下，依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，壮大水管单位的经济实力。水管单位进行经营行活动管理要规范化；政府部门要加强指导、监督、协调和服务上作；水管单位要对多种经营活动进行充分的论证，确保投资效益；要加强财务管理，对多种经营独立核算、严格资金管理、加强内部审计；水管单位要深化内部改革，实行单位内部企、事分开。只有这样，水利工程单位才能有充足的经费，从而保障水利工程顺利健康运行。

三、结束语

由于水利工程在实践管理中，存在不少亟待解决的问题，因此必须完善我国水利工程管理制度和提高管理人员素质，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环，保障我国水利行业的可持续发展，是水利工程实现有效管理的必然之路。

参考文献：

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