浅议水利施工安全管理

赵桂英

【摘要】本文具体分析当前水利工程的施工技术现状、影响水利施工技术的因素，同时阐述水利施工技术中可能出现的问题及解决办法，并提出了改进措施，确保工程施工顺利进行，促进我国水利行业的进一步完善和发展。

【关键词】水利施工 ；事故诱因；管理措施

前言

水利安全事故制约了我国水利行业的协调可持续发展，严重影响了我国经济发展的正常运行，甚至对社会主义和谐社会的构建产生了极大的负面影响。在谋求经济与社会发展的整个过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此，水利安全事故的发生将直接影响到人民群众的安危和社会稳定的大局。

一、 物的不安全状态

1.在水利施工生产活动中，物的不安全状态也是安全事故产生的直接原因。物是施工生产过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具和能源等。导致安全事故发生的物的不安全状态不仅仅指施工机械、机具的缺陷，而且还包括钢筋、脚手架、工具、材料的高空坠落物的伤害。物的不安全状态有深刻的原因背景，即设计的先天影响，设备的选择、环境配置不妥，维修、养护、保管、使用不当等，都有可能造成物的不安全状态。例如，施工过程中工具、脚手架及其构件等原材料的堆放和储运不当；高空作业缺失必要的防护措施；施工机械、机具存在自身缺陷或缺乏保养等。物的不安全状态又往往与人的不安全行为密切相关。

2.人机交互环境因素

危险源所导致的安全事故会有一个影响范围，处在这个影响范围之内的人员和财产会遭受伤害和损失，我们可以把这个影响范围称之为危险区域。其中，“人机（物）交互环境”是指为了实现人们的施工生产意图，人员与机械设备、机具所必须的施工交互作业环境。它是一个非常显著、事故发生率相对较高的“危险区域”。水利施工项目由于其规模、工期和类型的不同，所使用的机械设备品种也各式各样，如载重汽车、物料提升机、起重机械、砂石料加工机械、钻孔灌浆机械等，而这些机械设备使用越多就需要越多的人员进行实地指挥和具体操作，从而构成了人机（物）交互的作业环境。人机（物）交互环境主要涉及的工程范围包括钢筋制作安装、混凝土工程、起重运输作业、金属结构工程等。

二、水利施工存在的问题

1 .施工人员素质较低

目前我國水利施工行业从业人员大部分是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，其知识结构、工作方式、习惯意识等还不能适应水利施工行业的特殊工作要求，普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。

2. 相关法律制度不够完善

虽然近年来随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。

3. 施工单位没能够认真履行安全生产职责

水利工程施工建设单位为了节省投资成本，未按照国家安全生方面的法律法规对水利施工配备足够的安全防护措施，未能在施工实践当中为施工人员营造一个良好的、安全的的施工环境，对开展水利施工所必备的安全防护设备的配备也存在不足。此外水利施工当中建设单位将工程项目进行层层转包，致使安全生产管理工作无法实施统一管理，安全管理工作无法顺利开展，致使施工现场存在各种安全隐患。

4. 对施工现场缺乏有效地安全管理

水利工程施工现场环境相对比较复杂，工程施工开展需要大量的原材料，通常状况下施工现场都比较混乱，各种建材随意堆放，这不但不利于对水利施工建材进行合理管理，同时也不利于水利施工现场防火工作的开展，通过对施工现场的调查我们可以发现施工场地的安全防火设备严重不足，一旦发生火灾将造成非常严重的后果。

三、水利施工安全管理措施

水利工程在施工过程中应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，统筹兼顾生产和安全。不可以为了提高施工效率而忽视了安全，应当在安全施工的基础上提高生产效率。对于水利施工行业容易出现的安全事故采取有效的应对措施，唯有这样才能进一步提高水利施工行业的安全生产。

1. 在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位。

水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。

2. 加强安全施工教育，做好岗前培训，提高施工人员安全生产意识。

我们都知道一个人的行为是由他的意识所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生产系数，减少事故的发生，首先要做的就是提高施工人员的安全防范意识，唯有这样才能让他们在生产中产生安全行为，才有可以保证水利施工的安全，在有效期限内顺利完成任务。其次，施工单位一定要在施工前，做岗前安全培训活动，根据不同的工种、不同的项目来有针对性的安全教育，以便让员工适应不同类型的工程项目，进一步提高水利工程质量。

3. 吸收和培养专业人才

创新水利施工技术，要依赖人才，科技的竞争归根结底是人才的竞争。所以水利施工技术相关企业应根据市场经济的发展规律建立相应的人才吸收、培养和使用机制，针对水利施工队伍老龄化的现象，吸收富有创造力和激情的年轻科技人才，并做好企内人才的培训工作，推进企业队伍思想、知识、技术的不断更新。另外，在发挥年轻技术员创新能力的同时，还要充分发挥能力较强的老员工的骨干作用，吸收他们在长期工作中总结的经验，综合新老员工的优势，共同促进企业的发展。

4. 加强水利工程安全施工的监管力度。

当前我国的水利工程质量安全管理体系已经基本形成，可以为水利工程安全生产提供有效制度，但是对水利施工来说仍然缺乏相应的监管机制。作为国家监管部门，应当明确身为监督工作人员的职责，督促水利工程施工单位建立相应的安全生产规章制度和安全施工操作流程，对于还需完善安全生产制度和监管机制的施工单位，应当要求它们在期限内修改落实，做到“有章可依、违章必究”。

总结

水利施工安全生产工作影响重大，不仅对工程建设质量工程施工进度具有良好的促进作用，同时也是确保我国水利工程建设事业健康发展的重要保障。我国水利工程施工建设者必须从思想意识上提高对水利工程施工安全管理工作的重视程度，针对施工中存在的各种安全隐患采取有效地预防和控制措施，通过强化施工安全管理工作，提高我国水利工程事业的建设水平，确保水利工程建设事业安全可靠运行。

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