刍议科研人员科技信用评价研究

【摘要】诚信是中华民族的传统美德，国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，开启了我国社会信用体系建设新的发展阶段。而科研人员诚信缺失不仅给我国社会经济市场造成了巨大的影响，还严重制约了我国科技行业的进一步发展。因此，如何提高科研学者的信用度，如何建立一个具有规范性、科学性及权威性的科研人员科技信用评价方法，本文将展开分析和探究。

【关键词】评价；科研人员；科技信用

一、简析科研人员科技信用评价工作的重要性

目前，由于全球经济大幅度增长，我國科技领域和经济市场之间的关系是越来越紧密。在这样的一种情况之下，我国科技领域中却接二连三的出现了失信行为。这些失信行为的发生，不仅大大降低了我国科技成果的质量，还在很大程度上阻碍了我国科技领域的进一步发展。为了增强我国科技项目的执行力度，同时也为了提高我国的整体经济水平，我国有关部门就应当结合科技信用的理念，为科技行业建立起一个规范化的科技信用评价方法，对科研人员的行为进行科学性的评价。这样一来，也就可以在很大程度上降低我国科技活动中失信现象的发生率，从而进一步提高我国科技成果的质量。

二、构建科研人员科技信用评价指标

（一）信用特质的五个指标分析

1、能力指标。这里所说的“能力指标”，主要包括两种：一种是管理能力，另一种则是科研能力，它能够直接判断出科技活动人是否具有执行科技项目的能力。1.1管理能力。它指的是科技项目的责任人，在整个科技项目中，必须要承担起的所有责任和义务，它包括：对科技项目进行分工的能力、对工作人员进行协调分配的能力、对项目与工作人员的领导能力以及对科技项目的活动资金进行管理的能力。1.2科研能力。它主要包括四个：一，责任人对科技项目的开发能力；二，科研团队的整体文化及科研技术水平；三，科技工作人员富有的经验；四，责任人对科技活动的执行能力。

2、环境条件指标。一般来说，在科技信用评价的整个过程当中，项目是否依照先前设计好的步调进行，除了与社会环境条件有着密切的关系之外，还与科研人员自身所处的自然环境及其在社会中的地位有着密不可分的关系。其中，社会环境条件包括：社会经济市场的实际情况、国家、行业政策以及社会的需求等。

3、科研资金指标。科研资金指的是：开展各类科研活动时，所产生的一切有关费用。它包括：实验所需的仪器采购费用、资料打印费用、人员出差费用、资料使用费用、评审团消耗的费用、会议所需的费用、办公费用以及其它各种花费在科研活动上的费用。

4、品格指标。众所周知，品格，也就是所谓的“品性”，它是一个人综合素质的重要体现，它同时也决定了这个人对于生活所持有的一种态度。因此，信用评价中的“品格指标”，也是针对科技项目责任人的，因为它能够直观的反映出科技项目责任人违约的概率，它包括：责任人自身的品德和性格特点；责任人在工作中的一贯作风；责任人对人生所抱有的一种态度；责任人在执行各类科技活动的过程当中，是否存在失信记录。

5、实验仪器指标。科技项目能否正常进行，在很大程度上是取决于实验仪器的，比如：仪器性能的高低，直接影响着项目的最终科研成果；再如：仪器设备质量的好坏，直接影响着整个项目的进度。由此可见，实验仪器是科技项目能够顺利开展的必要条件。其中，实验仪器指标，主要体现在三个方面：实验仪器是否具有极强的可操作性；实验仪器是否完整；实验仪器是否具有比较高的折旧率。

（二）科技信用评价方法的选择

2009年11月中旬，我国学者程玉忠和钱玉民等人，在对国内外的科技信用评价现状进行了一番仔细的分析和探究之后，结合科技信用的基础理念，将所有信用评价的指标都合理的融合在了一起。与此同时，他们也针对信用评价的五个指标，采用“德菲尔法”，对其的各个方面进行了具有科学性和规范性的赋分，其表现在：“4至5分”表现较好，“3分”表现一般，“0至2分”表现较差，总分为一百分，并由此得出这样一个评价总分的计算式：Q=C/S*100。其中，Q代表的是最终的评价分数，C代表的是初次评价时所得的分数，S代表的是实际获得的指标分数。

其次，因科技信用评价的最终目的就是为了对那些失信的人进行严格的惩处。所以，徐华教授就以“培养科技工作人员良好的守信与创新能力”为主要目的，在2011年2月初，提出了“一评终评”以及“初评终评”的这两种评价方法。前者针对的是一些因客观因素而不得不违约的科技工作人员，而后者则针对的是一些因主观因素违约的科技工作人员，它包括：肆意盗取他人的科研成果以及故意修改科研数据的科技工作人员，它的评价结果计算式为：Z=C*S；Z代表的是最终的评价结果，C代表的是初次评价，S代表的是失信度。其中，失信度是以五年为单位的，若五年内出现过一次失信行为，那么失信度就为0.9，两次则为0.8，由此类推。

（三）科技信用评价等级划分标准

科技信用评价的等级划分标准可分为两种，一种是“十级划分标准”，另一种则是“五级划分标准”。2011年7月，我国经济学者吴勇在通过对科技信用进行了一番仔细的研究之后，采用五级划分标准，对科技信用评价体系的等级进行了较为合理的划分，其具体表现在以下几个方面：分数介于90至100分之间：信誉非常好，十年内从未出现过任何失信行为，其科研活动的成果较好，科研资金丰厚，可以正常履行科研合约；分数介于80至90分之间：科研能力比较高，且其具有的科研经验也比较丰富，五年内从未出现过任何失信行为，可以承担合约的责任和义务；分数介于70至80分之间：具有较多的科研经验，三年内从未出现任何失信行为，存在着一定的合约执行风险；分数介于60至70分之间：存在较少的失信行为，其具有的科研经验比较少，不能够单独完成一个科研项目，存在比较高的合约执行风险；分数低于60分：具有的科研经验非常少，且其频频发生失信行为，违约风险一定存在。

综上所述，科技行业中频频发生的失信行为，不仅降低了我国科研项目的执行效率，还给我国经济市场造成了巨大的经济损失，科研人员失信行为严重影响到我国科技领域的稳定和谐的发展，建立一套科学、合理的科技信用指标体系以规范和约束科技活动者的信用行为刻不容缓，而科技信用指标评级及方法还处在探索过程中，指标的可行性也需要修正与完善，其合理性需要论证，在科技计划管理中实践、检验、改进、再实践，更加有效提高我国科技行业的活动管理规范，同时也能够让那些科技失信者，以此为戒。

目前，由于我国还尚未形成社会信用评价管理体系，各管理部门和个人的信用评价缺乏一套全国统一的评价办法，还处于各自为政，分散管理，大数据不统一的情况下，所以要改善科技信用缺失现象，提高自主创新能力，健全指标体系、科技信用管理制度，完善科技信用管理、优化科技信用环境人手，逐步将其纳入社会信用管理体系的大环境中，形成良好信用大氛围。

参考文献

[1]唐琼.科技信用评价指标体系研究[J].特区经济，2006，211（8）：365-367.

[2]陈玉忠，高卿，钱玉民等.科技信用评价指标体系研究[J].标准科学，2009，（2）：53-58.

[3]徐华.科技管理者信用评价指标体系及模型研究[J].科技进步与对策，2010，27（5）：111-115.

作者简介

胡杰（1987～），女，研究方向，科技信用管理。