微探水利工程施工中存在的隐患及安全管理的措施

蔡恩冬 刑东升

【摘要】水利工程安全管理是水利施工企业的生命 ，是维持建筑事业健康 、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命，构建和谐社会的保障。在水利工程的建设当中，施工安全的管理是一项非常重要的工作，如果没有安全，那么就谈不上质量的实现，更谈不上社会的效益。因为水利工程建设具有人员分散、薄弱环节多、管理难度大的特点，与一般的建筑工程相比较，在施工中存在着更大的安全隐患，因此，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。本文主要从水利工程施工存在安全隐患的原因、水利工程施工的安全管理原则、以及水利工程施工安全管理策略等方面来进行了分析。

【关键词】水利工程；安全管理；策略

一.水利工程施工存在安全隐患的原因

1. 与其他建筑工程相比，水利工程的规模相对较大，需要较多的人力、物力、以及财力，因此施工单位比较多、且施工现场较为分散，工地与工地之间的距离较远，交通不便，这就造成水利工程施工的安全管理工作不能系统进行，安全隐患增多。

2. 水利工程施工的对象较为复杂，进行单项管理的形式多变。例如，在洪水易发的季节施工，需要保证在洪水侵袭状况下的施工安全；在开挖处理基坑时，基坑边坡要有安全支撑；在土石方爆破施工中要接触到炸药和雷管，因此需要采取一定的爆破安全措施；使用大型机械设备时，要保证架设和使用的安全等等。

3. 水利工程施工的技术复杂，难度偏大，极易产生安全隐患。由于各个施工环节是环环相扣、紧密相连的，一旦在上一环节出现问题，就会影响下一环节的施工，甚至会对整体工程带来不利的影响。在水利工程施工中比较常见的安全问题是混凝土的立模扎筋以及浇筑等施工安全问题。

4. 水利工程的施工现场是敞开式的，不能有效进行封闭隔离，这就造成对施工人员、施工材料、施工设备等的安全管理难度加大，一旦出现细微的疏忽就可能会造成安全问题、发生安全事故，影响工程施工的顺利进行。

5.很多建筑单位对施工安全知识的宣传力度不够，施工人员安全意识不强，缺乏基本的安全常识，以至于在遇到紧急情况时不能及时采取有效措施加以预防和控制，从而造成不必须要的人员伤亡。再加上施工单位的安全设备和安全人员配备不足，更是增加了安全事故的发生。

6.水利工程施工中劳动力用工方面基本是以民工为主，他们的文化程度和素质普遍较低，工作起来安全意识不强，工作主要以包工计件为主，在追求更多利益的驱使下，有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干，以致造成许多安全事故。

7、建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善，相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。

二、水利工程施工的安全管理原则

1.预防为主原则

为了减少和避免安全事故的发生，在水利工程施工中必须要坚持预防为主原则，具体来说应该做到以下几点：首先，对施工人员进行安全教育和培训，使他们树立安全意识；其次，要制定科学的安全技术措施，并积极贯彻落实；同时，要加强对防护用品的检查，确保其质量和防护效果；此外，还要加强对施工现场的安全巡逻，及时辨别危险源，进行有效控制。

2.安全优先原则

安全是人类追求的永恒话题，任何行为和活动都必须把安全放在首要位置，在水利建筑工程施工中更应该如此。在工程施工过程中，要在确保安全的基础和前提下，合理安排施工进度、控制施工成本，决不能冒险抢进度、抢工期，更不能减少安全投入来控制成本支出。

3.强制性原则

安全是工程施工的法定条件，决不能因为领导的个人看法和意见而忽视安全生产，因此在水利工程施工中必须要坚持强制性原则，任何情况下都要把安全生产放在首位。对于安全投入、人员配备、以及防护设施等都要强制性落实，一旦发现违规现象要追究相关负责人的责任。

4.全员管理原则

在水利工程施工中，从上到下要明确每一个人的安全职责，了解安全施工目标和指标，使每一位参与人员都能真切地感受到安全施工的压力，提高自身的安全意识，形成全员管理的安全格局，真正做到安全施工、人人有责。

5.全方位原则

水利工程安全施工的全方位管理，就是要落实对施工各个方面的安全管理。由于安全事故的发生在一定程度上具有规律性，因此可以通过研究其规律提前进行预防；同时，安全事故的发生又具有随机性，因此需要在施工的过程中强化监督和管理；此外，在安全事故发生后要严肃认真处理，不能有丝毫懈怠。

三、水利工程施工安全管理策略

1.要做好安全预防

在水利工程施工管理工作中，首先需要做好安全预防，具体来说要求做到以下几点：

1）抓好安全教育。做好安全预防工作思想是关键，首先领导和管理人员要树立安全意识，充分做好施工中的安全防护工作；其次，施工人员要强化安全意识，掌握一定的安全常识和安全急救措施。

2）制定安全制度。管理工作的有序进行，需要有健全完善的制度做辅助。

3）建立健全安全管理体系，落实安全措施。安全管理工作不仅需要一定的安全制度，更重要是要形成体系。在每一个项目上马时，需要在施工现场设置安全人员，赋予其一定的管理权力，有效履行其职责；组建施工队伍和施工小组时，选择一些技术水平高、安全意识强的施工人员，确保施工安全；同时，还要有监理机构对工程施工进行监管，充分做好安全预防。

2. 加强安全管理监控

水利工程施工跨度大、周期长、涉及面广，因此在施工的过程中必须要加强安全管理监控，抓住重点、统筹兼顾，尽可能地减少安全隐患和安全事故的发生。首先，要控制两个关键，即关键施工对象与关键施工工序。这里的关键施工对象一般包括高空悬挑部位的施工、海滩围堰筑堤的施工、土石方开挖爆破的施工、以及深基坑的开挖支护施工等。其次，要实行全员和全过程的安全施工控制。

3. 严格施工现场的安全管理

在对施工现场进行安全管理时，要求建立健全各类管理制度，例如抽查制、责任制、安全交底制、安全用电制、防火制等；严禁无证上岗和非专业人员进行专业工种施工；在各工序交接和工种更换环节，应该注意安全控制的关键点和预警关；尽量减少深夜作业和连班作业的情况，如果实在需要赶工期必须要充分做好安全准备工作；由于水利工程施工易燃易爆材料较多，因此需要组建消防队伍，进行消防演练。

综上所述，水利工程是减少和避免洪涝灾害，利国利民的重要民生工程，在促进国家和社会的健康发展中起着积极的作用。但是在水利工程施工中，由于对施工管理工作的认识不足，造成了较多的质量和安全事故，带来了巨大的财产损失和人员伤亡。为了改善这一状况，在水利工程施工中必須要加强安全管理工作，促进我国水利事业的更好发展。

参考文献：

[1] 李玉敏，朱长娥. 浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 黑龙江科技信息. 2009（19） [2] 侯晓丽，吴光辉，张淮范. 浅谈水利工程施工的安全管理[J]. 河南水利与南水北调. 2008（02）