关于建筑工程质量监理职能的分析

王会英

摘要：本文分析了建设工程监理中存在的问题，并探讨了如何加强建筑工程质量监理的措施。

关键词：建筑工程;监理;管理;质量

前  言

工程监理制度的实施是我国建设工程管理的重大举措。随着国民经济的快速发展和工程建设规模的扩大，监理工作已被建筑承包市场普遍认可，工程监理的作用也越来越明显。

一、建设工程监理中出现的质量问题

施工项目质量问题表现的形式多种多样，其发生的原因主要有以下几方面：

1.设计差错

设计考虑不周，结构构造不合理，计算简图不正确，计算荷载取值过小，内力分析有误。沉降缝或变形缝设置不当，悬挑结构未进行抗倾覆验算，以及设计错误等，都是引发质量问题的原因。

2.施工与管理不到位

不按图施工或未经设计单位同意擅自更改设计;不按有关工程规范和操作规程施工;施工组织管理混乱，不熟悉图纸，盲目施工;施工方案考虑不周，施工顺序颠倒;图纸未经会审，仓促施工;技术交底不清，违章作业;疏于检查、验收等;建筑物使用不当，易造成质量问题。

3.工程地质勘察失真，未认真进行地质勘察

提供地质资料、数据有误。地质勘察时，钻孔深度、间距、范围不符合规定要求，地质勘察报告不详细、不准确、不能原始反映实际地基情况等，从而使得地下情况不准，它们均会导致采用不恰当或错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构或墙体开裂、破坏、倒塌。

4.违反法规、违背建设程序

4.1违反法规。例如，无证设计;无证施工;超级设计;越级施工;工程招、投标中的不公平竞争;超常的低价中标;非法分包、转包、挂靠;擅自更改设计等问题。

4.2違背建设程序。例如，未搞清工程地质情况就仓促开工，边设计，边施工。无图施工，不经过竣工验收就交付使用等等，致使不少工程项目留有严重隐患，房屋倒塌事故也时有发生。

二、建筑工程施工安全管理现状

1.安全管理体制

我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。

按照我国现在的招投标法，中标企业可以将工程分为若干小项目，也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足，没有进行安全防护设备的添置与维护，造成施工现场安全防护设施缺损，埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面：

1.1政府行政主管部门的执法监督疏于管理。

1.2企业负责人以经济效益为重，对安全工作重视程度不够。

1.3工程建设中注重工程质量与进度，不为承包商提供安全施工环境。

1.4施工企业工人的劳动素质不是很高，技术水平参差不齐，并且流动性大。

1.5施工单位内部的安全管理人员缺乏，满足不了工作的需要。

1.6安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。

1.7工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。

2.工程监理招标，引发恶性竞争

《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招、投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。

3.监理责任逐渐加大

从当前建设市场形势看，监理人员的责任有逐渐增大的趋势，主要表现在：

3.1部分行业不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。

3.2施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出。同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。

3.3建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

三、加强建筑工程质量监理的措施

1.加强工程施工质量控制，对进场材料要严格把关

工程质量是监理工作的根本，没有质量，进度和费用就难以控制，一切工作必须围绕质量工作这个主题。监理工程师应实行以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检，监理单位抽检的质量检查制度。

1.1制定质量监督工作方案，针对工程特点明确监理的具体内容、监理方式，对地基基础、主体结构等关键工序做出详细计划、安排，由质量监理工程师到现场进行质量方案交底。

1.2检查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格，检查有关质量文件，技术资料是否齐全，符合规定。

1.3对于工程的主要建筑材料，构配件的质量进行抽查，对地基基础分部，主体结构分部工程和其他设计结构安全的分部工程的质量验收进行监理。

1.4要高质量地完成工程费用工作，此工作的核心就是计量支付。计量和支付是两个概念，计量工作是随工程中间交工证书签署，同步完成，即中间计量表随中间交工证书一并签署，凡是不及时计量者，本月一律不予计量，延至下月或再下月。

1.5在工程进度的控制上要严格要求，决不允许出现以降低质量来加快工程进度的现象。进度目标的制定要在坚决贯彻落实业主计划目标前提下，结合自身的特点，制定更加详尽细化的指标。

1.6对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。这就要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准，对于质量达不到要求的材料，及时清退出场。

2.制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系

在制定监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标，要防止按教科书、施工验收规范、质量评定标准照搬照抄，千篇一律，缺乏针对性。

3.增强监理单位及工作人员履行职责的能力

3.1在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查。包括审查监理单位中监理人员素质，知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。

3.2监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意在经济，管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。

3.3监理工作人员要平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。

3.4要提高监理人员道德素质。加强监理人员的思想道德和职业道德建设，严禁出现滥用职权、随意向承包商索取物质需求的现象，严格防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

4.竣工验收备案，严把质量验收关

工程竣工验收是一项比较复杂的工作，深入仔细地做工程竣工验收的各项工作，是工程项目监理机构一项很重要的任务。监理单位要在对工程质量全面监理的基础上，与建设单位一起，共同制定一个详细而周密的验收方案，对初验中检查出来的问题，逐条逐项落实整改，以消除存在的缺陷，严格按照基建程序进行工程质量验收。

四、结束语

随着工程建设监理制度的引入和在实践中的运用，抓住工程质量监理的关键环节，加强工程管理和控制，力争使工程从开工到竣工的全过程均处于严格监控状态，对保证工程质量和投资效益具有十分重大的意义。