铁路工程概预算审核的工作重点的探析

张海龙

摘要：铁路工程概预算审核在铁路工程建设中起着控制工程造价和提高投资经济效益的作用，也是其中不可或缺的成本控制手段。文章以铁路项目预概算审核工作的实践为基础，结合目前已有的预概算相关理论，具体介绍铁路工程预概算审核工作的意义和关键环节，如审核概预算的编制依据、审核设备、材料的预算价格及其收费标准等内容，重点介绍如何把握这几个关键环节，以提升审核工作的准确性、质量和效率。

关键词：铁路工程；概预算；审核工作；重点

引言

工程建设项目预概算审核是在工程造价体制改革和建筑市场不断更新完善的大背景下，由工程建设的委托中产生并逐步发展的一种工程投资控制专业行为。在当今社会，为适应铁路的飞速发展，维护其正常运行，满足人们的出行需求，各铁路公司都需要投入大量的资金对铁路进行建设、更新和维修施工。因而对铁路工程进行概预算审核是非常重要的，这不仅是铁路工程中的而一向基本程序，也是铁路公司规范和合理确定工程造价的重要手段。

一、铁路工程概预算审核的重要性

概预算审核工作对铁路工程的作用具体体现在四个方面：（1）有助于提升工程概预算工作的合理性，加强投资资金的管理和使用，为设计出最优概预算方案保驾护航。（2）有助于引导概预算编制严格执行国家的相关标准和要求，进而提升编制的水平和质量。（3）有助于提升概预算工作的前沿性，将先进技术与经济的合理性有机统一。工程的概预算审核工作是针对概预算设计方案综合反映出的经济性和合理性进行的工作，并对其中不合理、不够先进的地方进行修改和完善，确保资金的合理分配。（4）有助于积累各种概预算工作的经验，提升概预算水平和质量，更好地促进概预算工作的科学发展，更好地为铁路工程服务。

二、铁路工程概预算审核的重点

2.1审核编制依据

各工程项目的实际情况，如施工队伍、施工环境、投资资金等都有所区别，概预算编制人员的专业素质水平也参差不齐，由此编制出的工程概预算质量也有所不同，因而做好概预算深化和工作的首要前提是审核概预算编制依据要切合实际，包括其使用范围、使用时效都要符合实际情况，违反规定制作的概预算均要退回，以此保证审核的效率和质量。根据铁道部的相关规定，铁路工程大体有三种设计概预算编制方式，即基本建设工程，更新改造工程和设备大修工程，面对不同性质的工程类别和建设资金来源，需要采取不同的编制方式。

2.2工程量的审核

对工程量的审核可以通过对比概预算工程数量和设计图纸标示的工程数量进行，并对工程造价影响巨大且容易出现错误的地方重点进行仔细核对和检查分析，防止出现多算、漏算或者重算的情况出现。同时也可以直接使用现有的工程量计算软件或者CAD图纸进行计算。

图一 工程造价编制流程图

2.3有关费用项目的审核

这项审核工作的主要目的在于审核概预算中各项费用的分配和使用是否符合国家和地方的有关规定，计算程序和取费标准是否与科学合理。例如，措施费的计算、间接费和利润的计取是否符合线性的相关规定，剔除不能作为计费基础却被列夫计费基础的项目，杜绝巧立名目和乱计费的现象。

2.4设备、材料预算价格的审核

设备和材料所占据的费用为工程造价的大部分，而且预算价格变动较快，在审核时应当重点注意，并核实工程所在地的真实价格水平。此外，采购价格也可以以物资管理部门的招标采购价或者工程造价管理部门发布的市场信息为基础。

2.5对比分析相关造价指标

完成上述环节后，工程的概预算审核金额已经基本得到确认，通过与以往相似建设项目的综合造价指标的比对，可以判断审核金额是否存在异常，也可分别与单项指标进行比对。如果指标相差程度在允许范围内，则证明该项工程造价设计合理，如果指标相差程度超过允许范围，则表明还需要进行认真的审核和完善。

三、如何把握概预算审核的关键环节，提升审核质量

3.1提升高层重视度

面对工程预概算审核工作时，无论是高层领导还是审核人员，在工程投资控制方面的目的都是统一的，那就是在合理的前提下尽量缩减投资金额。但实际情况中，工程建设牵扯到的利利益关系较为复杂，并非依靠技术就能解决的。因而上级主管部门、职业部门乃至审核人员都要充分认识到审核的重要性，并对审核工作投入足够的重视和关心。

3.2规范审核人员的审核程序和措施，强化审核人员的工作能力

审核人员必须明确审核的原则，严格按照审核程序进行工作，并使用规范的审核措施，重视过程管理，对审核环节层层把关。审核工作部门要树立实事求是的工作作风，不断提升自身的专业素质和道德素养，培养科学严谨、虚心好学的精神以及强烈的工作责任感，面对工作客观冷静，不徇私。此外，还需开展实地调查，切实掌握市场的第一手资料，认真处理各部门、各专业之间的关系和工作分工。当然，审核人员还需具备基本的法律知识和较强的市场观念。作为一名专业的概预算审核人员，必须对审核资料有明确的认识，在阅读设计方案后能够大致判断出问题的方向。例如，制定的指标是否合理，方案设计是否有足够的事实依据，选用的价格是否合理等，并对其有一个大致的判断。

3.3保证信息沟通的时效性和有效性，认真收集整理资料，以事实为依据

为了向概预算审核工作提供准确有效的信息，必须建立有效的信息交流制度，保证信息的合理流通，有助于保障工程项目的顺利实施。确保概预算审核人员可得到最新资料。完备、有效的资料可以为资料分析得出更加有效、真实、可靠的结论提供保障，因而必须做好资料收集和交流的基础工作。需要搜集的资料主要有：工程设计图纸、施工设计、施工签订合同及其他各类补充协议和材料、适用定额等。之后对搜集到的资料进行分类、汇总、分析，再结合工程的实际情况确定审核的方式，此时审核人员必须遵守公平公正、切实可行的工作原则，尽最大努力反映工程实际以及工程概预算的具体情况。

四、结语

铁路工程概预算审核是一项技术含量高、政策性较强的工作，需要对各个环节进行严密的、全面的分析和核对。在进行预概算審核时，若能很好的掌握其中的关键环节，便可达到事半功倍的效果，还可以提升预概算设计人员的工作能力，极大地提升铁路工程建设的经济效益，为铁路建设事业谋求更广阔的发展前景。

参考文献：

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[2]罗斌扬.工程造价概预算审核工作探讨[J].铁路采购与物流，2012-08-25.

[3]孟晶晶.浅谈工程造价概预算审核工作[J]. 铁路采购与物流，2014-08-25.