全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用

胡凡凡

【摘要】通过对比当前电力行业普遍应用的全过程工程造价管理模式与全新的全生命周期造价管理模式的不同特点，分析了前者的不足之处，指明今后电力工程造价管理工作中采用先进的全生命周期造价管理理论理念的必要性和可行性。

【关键词】全寿命周期；电力工程；造价管理

随着我国经济水平不断发展，我国电力事业得到了长足的发展与进步。在经济不断发展的形势下，以往电力工程已经难以满足新时期的用电需求，大力开展电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。电力行业是资本密集型行業，在建设过程中做好工程造价的管理与控制是保证投资资金的有效利用，提高工程项目经济性的重要前提，也是保证我国经济稳定发展的重要基础。

1 我国现阶段电力工程造价管理存在的问题

使用功能是工程建设项目的最终目的，因此在前期决策时应当把运营阶段的成本加以考虑。目前传统的电力工程建设模式缺乏对将来的运营和维护成本的重视尤其在当前电力建设速度加快、项目投运周期变短的情况下，这必将会产生诸多缺陷与弊端，总体来讲，主要体现在以下几个方面：

1.1 限额设计不灵活

众所周知，施工人员在电力工程施工初期，会对工程施工时可能会涉及到的各个施工项目、施工单位进行合理的资源整合与重新分配，从而达到合理控制工程的施工建设成本，尽量避免超支超预算的问题发生 但当超支超预算问题真发生时，工作人员却很难对原有设计方法进行及时更改优化，从而导致设计方案中的限额要求得不到满足。长此以往，必然会让电力工程建设投资处在了被动的位置，最终影响工程进度与整体质量。

1.2 决策依据不充分

基本建设造价在工程上是当前电力工程中所强调的，指导各管理环节指标和决策依据是基本建设造价，而对工程完工以后的运营维护成本却几乎不予考虑。由长期来讲，基建造价成本要远低于设备的运行维护成本，而前期基建成本的多少对将来的运营维护成本带来极大的影响，基本建设造价过低可能导致将来运营维护成本极大上升，从而会升高设备在全生命周期内的成本。

1.3 工程监理不到位

如今，电力行业内部所配置的工程监理部门，在行使其职能时，往往针对的仅是工程的施工质量，而不是工程造价管理。工程监理师仅是起着工程施工质量检测人员的作用，主要工作是对工程的施工质量进行控制，几乎与工程建设造价无关。而且，电力工程监理只参与工程的施工阶段，并不介入工程运行。这更为电力工程造价管理工作留下了一系列潜在的不合理、不规范隐患

1.4 对生产运营成本缺乏予算

决策依据不合理的首要因素是在投资估算时缺乏将来运营和维护成本范畴和成本函数的研究。电力行业在对相关的工程项目进行可行性探讨时对将来不做考虑，或者只是有一个简要的计算，并没有对考虑运营维护成本的范畴 然而，只有具有十分精确的成本范畴分解，才可以精确地计算将来运营维护成本，综合考虑建设项目的建设造价和将来运营维护成本，使建设阶段和将来运营维护阶段更好地衔接，对成本的量化计算更具科学性和合理性。

2 全寿命周期造价管理理论

全寿命周期造价管理是一种新的工程造价管理模式，并且在上个世纪70年代经过国际造价管理从业人员的大力推广过程中，逐渐的得到普及，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。全寿命周期造价管理以项目生命周期的角度，对于项目的造价管理进行分析，并且对于传统的全过程造价管理基础上，增加了对于项目的运营、拆除、扩建等费用的计算。全寿命周期造价管理理论主要针对于项目寿命周期来进行分析，从项目的构思到报废的整个过程来开展造价管理，将项目作为生命体来进行分析。对于电力工程项目的寿命周期的界定上，主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析。大多数的工程造价管理上，主要针对于经济寿命来进行控制与管理。全寿命周期造价管理的理念更加全面的计算了工程的整体成本，并且从更深的层次来提出了更加完善的造价控制规划，实现了更好的造价管理效果。

3 全寿命周期工程造价管理在电力行业中的应用

3.1 决策阶段

依据决策的内容让电力工程造价全面准确地预计项目所需的金额是电力工程项目投资决策阶段的目的，从而提供可靠的技术经济指标最终完成项目的正确投资。对拟建项目进行策划是该阶段的首要任务，并分析论证技术经济的可行性，从而决策是否投资。所有在外部因素都相同的条件下，寿命周期成本最少的规划方案便是决策的首要依据。做好投资估算是该阶段的工作重心，项目的可行性研究报告起着非常重要的作用在整个电力工程造价管理中，它与拟建工程能否通过

审批立项直接相关。

3.2 设计阶段

工程造价管理全过程的重点是其设计阶段，技术设计和经济控制是该阶段的工作要求。技术设计上的要求加强各方面的沟通与协调，广泛的听取相关部门的意见及建议。"两执行"、"两控制"是工程造价控制方面的主线工作。"两执行"即严格执行动态控制及限额设计；"两控制"即以投资估算控制初步和设计概算控制施工图设计工作。设计过程中若发生设计概算多过投资估算的情况，就须立即对初步设计进行调整和修改。同样的，若施工图预算超过设计概算，也应对其进行修正。全部工作都须从技术、组织、合同、经济等全方位采取措施，对项目进行动态管理做到有投资偏差随时发现立即纠正。

3.3 实施阶段

进行全寿命周期的电力工程造价管理时，为了方便使招投标阶段及施工阶段进行整合从而进入项目工程的实施阶段。实施阶段主要是工程招标及施工。

3.4 竣工验收阶段

该阶段是考核项目建设效益以及确定最终建设造价，进行项目资产移交，对各阶段造价对比和资料统计分析的重要阶段。其为项目建设阶段结束同时也是运营维护阶段的开始，是全方位检验决策、设计、施工质量是否合理优质的关键步骤。

3.5 运营维护阶段

该阶段在确保工程质量及安全目标的前提下，通过制定运营维护方案，对各项目进行统一、全面的管理，其目的是降低运营和维护成本。在该阶段，要根据施工质量、设备的特性以及当地实情制定运营维护方的短、长期方案。将寿命周期成本降到尽可能的低是运营维护方案的制定的首要目标。

结束语

全寿命周期造价管理是一种新的造价管理理念，是对于全过程造价管理的改进，并且基于先进的价值理论，是现代电力工程造价管理的重要趋势，并且为我国电力事业的发展注入了新的活力。全寿命周期造价管理的体系目前还急需进一步的完善与成熟，并且需要建立良好的基础管理环境。在日后电力工程建设的过程中，全寿命周期造价管理会更加广泛的应用于造价管理工作中，为控制工程成本，提高电力工程的收益发挥出重要的作用。

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