工程签证对工程造价的影响

余桃果

【摘要】对施工单位而言，工程造价是指建设工程承发包双方本着公平、公正、城市、信用的原则通过签订合同明确双方的权利和义务，而实现项目的预期建设目标的核心内容，即工程造价。在项目施工阶段，工程签证是不可避免的，它将影响工程造价及工单位的直接利益，故在工程施工过程中，控制好工程签证的管理工作，对施工单位来讲尤为重要。

【关键词】工程造价；工程签证；原因；控制；管理

一、工程签证概述

所谓工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确认的签证即可成为工程结算增减工程造价的凭据。

工程签证根据分类的标准不同可以进行不同的分类：

1.按签证性质可以分为：

①工程经济签证：是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图错误等，造成业主或承包商经济损失方面的签证。经济签证涉及面广，项目繁多复杂，应严格控制签证范围和内容，把握好有关定额、文件规定。

②工程技术签证：主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改，涉及的价款数额较大。一般应组织论证，重大变化应征得设计人员同意，做到安全、经济、适用。

③工程工期签证：主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及业主等原因造成的延期开工、暂停开工，工期延误的签证。招标文件中一般约定了工期罚则，在工期提前奖、工期延误罚款的计算时，工期签证发挥着重要作用。

④工程隐蔽签证：是指施工过程中对以后工程结算影响较大，资料缺失将无法补救，难以结算。主要有：基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽验收等。

2.按签证的目的可以分成工期签证、费用签证。

3.按签证的依据可以分成合同中规定的签证、合同中默示的签证。

4.按签证的属性可以分成由于工程延误而做的签证、由于工程变更而做的签证、由于合同终止而做的签证、由于工程加速而做的签证、由于意外或不可预见的风险而做的签证。

二、签证的产生原因

要控制工程签证就要明了工程签证产生的原因。

1.工程的变更产生的签证：工程的变更是产生签证的主要的原因，可以表现为设计的变更、施工内容的变更、施工方法的变更及工程工期的变更。当变更发生时就要及时的核算、对比，及时做出工程签证。

2.违反合同的产生的签证：合同双方中另一方没有按照合同约定履行自己的义务，经常会使对方遭受损失而需做出的签证。如未及时提供合同中约定的施工条件、未及时支付工程预付款、进度款、未及时发出图纸、指令及未按合同工期交出先期投入使用的工程等。

3.由于非施工单位原因而产生的签证。一般工程的施工合同中都不是很明确的反映不可抗力的原因而造成的损失，所以发生不可抗力时要及时做出签证。不可抗力的范围一般包括因战争、敌对行动（无论是否宣战）、入侵、外敌行为、军事政变、恐怖主义、骚动、暴动、空中飞行物坠落或其他非合同当事人责任或原因造成的罢工、停工、爆炸、火灾等，以及当地气象、地震、卫生等部门规定的情形。

4.合同的缺陷而产生的签证。合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误，在这种情况下，如果工程的执行将导致成本增加或工期延长，那就应及时做出工程签证。

5.市场的变化而产生的签证。但这种签证要视合同的约定而定，若合同中约定或政策文件明确规定材料、工费随市场变化或到达一定条件后随市场变化，那当市场的材料、工费上升时就要及时的做出工程签证。

6.法规变化类而产生的签证。这种签证同样要视合同约定而划分，一般合同中对于基准日（对于实行招标的的建设工程，一般以招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前第28天作为基准日。），价款的调整方法等都有详细规定。

三、签证的控制

1.以签证的依据进行源头上的控制。

签证的总依据为工程施工承包合同，其中投标文件，招标公告、中标通知书，工程量清单及相关技术图纸，现场施工的一些影像资料等都为其组成部分。

在工程招标阶段至工程施工承包合同订立之前，施工单位就应该充分的研究工程技术图纸，工程的外界条件、工程的地质条件以及工程建设期间可考虑的材料、人工价格涨幅等，将工程可能发生变更而产生依据的情况的考虑周全，尽可能在合同中做出准确、详细的阐述。

对不可预料的因素、不可抗拒的情况发生时，对签证的方式做出明确的说明。只有依据上明确，在工程开展过程中才能做到有章可徇，有据可依。

2.以签证的程序进行规范

工程签证的程序应予明确，正常工程开展过程中除建设单位、施工单位外可能还要涉及监理单位、总承包管理单位、分包单位等。所以对签证的程序明确后可以工作开展更加的顺畅，另外有规范程序也可减少人为操纵的因素，减少不必要的损失。

3.以签证的真实发生为基礎

签证的做出要以实际的条件，实际的施工环境、社会环境、市场价格为基础，要以实事求是的态度，对现场实际情况进行核实，依据合同文件对签证做出公证的签证，即不能肓目的签证，但建设单位也不能恶意的打压、抬高。

4.签证的签发要及时

现场是动态、时刻发生变化的，部分签证要马上确认做出，不然将会影响工程的进度或影响签证的真实性，可靠性。

四、如何加强工程现场签证的管理

为了提高工程签证的质量，工程预算人员不仅要熟悉施工中的技术标准和施工规范，还应当了解工程施工合同，了解清单规则、定额计价原则。为了更好的提高签证的质量，建议双方造价人员参与工程签证过程，保证签证内容与计价要求对口，签证有效。除此之外，预算人员还应当具备一定的法律法规知识和司法经验。预算管理人员能够对设计变更事项迅速反映，确定变更的性质，费用承担人，及时提出设计变更的增减费用，对有关签证资料随时作出动态评估。

1.土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。

2.工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工、机械、材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、机械的签证。

3.停工损失：由于建设单位责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚。

4.建设单位供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于建设单位指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中为包括的材料加工内容的签证。建设单位直接分包的工程项目所需的配合费用。

5.材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位负责人现场确认后签证。

结 语

综上所述，工程签证作为工程建设过程中的一项经常性工作，加强签证管理，是造价控制的一个重要手段，也是项目管理人员、预算管理人员水平的综合体现，重视工程签证管理，才能在有效在合理的范围争取最大的工程结算，故签证对工程造价起着至关重要的作用，不可忽视。