桂东红色旅游发展与思考

黄峥嵘

桂东是井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的重要组成部分，属一类革命老区，发展红色旅游有着得天独厚的先天条件。作为旅游产业发展的新模式、新业态，红色旅游发展前景广阔，而桂东是群众路线发祥地、第一军规颁布地、红军长征首发地，发展红色旅游优势明显，必能实现异军突起，成为新的经济增长极。

一、红色旅游发展的趋势及其意义

近几年来，全国各地依托自身红色旅游资源，从宣传、运营、景区景点建设等角度给予大力支持，不断加快发展红色旅游，旅游景点和线路不断增加，全国红色旅游呈现出方兴未艾、千帆竞发的良好态势。

一是红色旅游将成为旅游业的主题内容之一。在中央政府政策引导和市场需求的双驱动下，各级地方政府纷纷加快了发展红色旅游的步伐。红色旅游得到越来越多的人喜爱，并逐渐受到国外游客的关注，红色旅游成为整个旅游业的重要组成部分和生力军，成为推进旅游业改革发展的有力增长点。2004年至2013年，全国红色旅游景区共接待游客33.46亿人次，年接待游客人数由2004年的1.4亿人次增长至2013年的7.866亿人次，红色旅游人次占全国旅游总人次的比例从2004年的14.3%增长至2013年的24.2%，红色旅游已经深入老百姓的日常生活中。

二是红色旅游发展将形成特色化产品和综合性发展趋势。近年来，旅游业的发展在自然风景生态旅游、历史文化名胜古迹旅游等方面已取得显著效益，比较成熟的旅游线路、旅游产品、旅游宣传、旅游服务基本形成。红色旅游的发展，必将出现一批特有的、不可替代的产品，成为特色化持续性红色旅游发展项目。另有一部分产品将与自然生态旅游、历史文化旅游等产品融为一体，在综合性旅游发展过程中，不断产生效益。据不完全统计，截至2013年底，全国重点建设红色旅游经典景区249个，创建了4A级以上的红色旅游景区117家，推广拓展红色旅游精品线路数十条，形成了较为完善的红色旅游产品体系。

三是红色旅游将成为经济社会协调发展的战略举措。红色旅游的资源分布，为革命老区和少数民族地区经济发展带来新的机遇。通过发展红色旅游促进当地的经济发展和增加人民的收入，是红色旅游的重要目标。一方面，通过政府的主导作用和市场的调节作用，相对贫困地区的旅游业会取得较好的经济效益，另一方面，当地居民从事旅游开发服务也可以提高收入。

发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。主要体现在以下几个方面：

首先，是新时期加强爱国主义教育的重要平台。我国已进入全面建成小康社会、实现“两个一百年”梦想的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国主义教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

其次，有利于保护和利用革命历史文化遗产。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。通过发展红色旅游，把这些革命历史文化遗产保护好、管理好、利用好，对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

第三，有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。

第四，有利于培育发展旅游业新的增长点。随着人民生活水平不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，对旅游内容和产品提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。

二、桂东红色旅游发展的现状

（一）桂东发展红色旅游资源丰富，优势突出

一是资源多。具体表现为“三多”：历史事件多、革命遗址多、红色故事多。毛泽东、朱德、任弼时、彭德怀、陈毅、王震、萧克等老一辈无产阶级革命家都曾在桂东开展过革命活动。1928年，毛泽东为策应湘南起义，率工农革命军转战桂东，并于4月3日在桂东沙田颁布了著名的——三大纪律、六项注意（后发展为三大纪律、八项注意）。8月，红四军主力攻打郴州失利后，朱德、陈毅率部退到桂东，在桂东沙田召开红四军第四次党代会和士兵代表大会。为迎还红四军主力，毛泽东再次率部到桂东，并于23日主持召开红四军前委扩大会议，议决红四军主力重返井冈山。1934年8月12日，作为中央紅军长征先遣队的红六军团在桂东寨前举行誓师大会，奉命西征，揭开了红军长征的序幕。1935年4月，蔡会文、方维夏等领导的湘粤赣边区红军游击支队在桂东东边山、西边山坚持了三年艰苦卓绝的游击战争。1938年初，湘粤赣边游击支队在桂东沙田改编为湘粤赣边区人民抗日义勇军开赴抗日前线，成为新四军的基干部队之一。1945年，王震、王首道率领八路军南下支队南征北返两度经过桂东。1947年10月，郭名善等率部在沙田龙头村举行武装起义，打响了解放战争时期湖南地方游击武装斗争的第一枪。1949年6月16日，桂东和平解放，成为湖南省解放最早的县。桂东也因此享有“第一军规颁布地、群众路线发祥地、红军长征首发地之一、毛泽东迎还红军大队纪念地、湖南解放第一县”的美誉。种种革命历史事件，造就桂东的革命遗址、红色故事特别多，且红色文化种类多、资料丰富、渊源清晰、时间连续，是一座珍贵的红色文化宝库，是中国共产党革命精神、革命历史的地方坐标。据不完全统计，桂东县红色文化旧址遍及全县15个乡镇上百处，主要的红色文化旧址27处，重要历史事件和重要机构旧址11处，重要历史事件及人物活动纪念地11处，重要革命领导人故居1处，纪念设施4处。其中有影响的有三大纪律、六项注意颁布旧址、红军长征首发纪念地之一、邓力群故居、唐家大屋、古战壕、伟人树等，而革命先辈在桂东留下的红色故事数不胜数，毛泽东、朱德、陈奇、方维夏等人在桂东的故事更是广为流传。中国共产党成立后，马克思主义迅速在桂东传播，影响带动一大批进步青年从这里走上革命道路，陈奇、邓力群就是其中的杰出代表。为了新中国的诞生，一大批桂东英雄儿女献出了宝贵的生命，在新民主主义革命时期，桂东有5000多名英雄儿女壮烈牺牲。

二是基础好。通过历届县委、县政府持之以恒的不懈努力，桂东红色旅游发展取得了一些成效。近10年来，桂东坚持打好“红”“绿”两张牌，努力建设红色桂东，红色旅游资源得到进一步保护和开发、利用，红色桂东建设有了一定规模，现有全国红色旅游经典景区1个、全国爱国主义教育基地1个、国家森林公园1个、省级红色旅游点1个、省级文物保护单位13处、省级地质公园1个、四星级酒店1家、三星级酒店2家、标准乡村旅游点25个、特色旅游文化街2条。特别是今年围绕举办中国（湖南）红色旅游文化节，大力度推进红色景区、景点建设，群众路线教育实践基地，红军长征首发纪念地之一，三大纪律、六项注意颁布纪念地，邓力群故居修缮，工农红军在桂东革命活动纪念馆等项目建设或提质改造有序推进，交通、酒店接待、停车场、旅游文化街、标识标牌、信息服务平台等旅游基础设施不断完善，吃、住、行、游、购、娱等旅游要素更加齐全，旅游接待服务水平和能力大幅提高。

三是氛围浓。历届县委、县政府高度重视红色旅游文化产业发展，特别是去年以来，县委把“红色桂东”列为“四个桂东”建设之首，明确提出“红色是桂东的涵养”，在项目安排中向红色旅游项目倾斜，红色旅游文化产业发展赢来了历史的春天。同时，桂东老区人民传承红色基因，牢记军规精神积极投身红色旅游文化产业，尝到了发展红色旅游的甜头，旅游从业人数大幅增长。全县上下高度统一的发展理念为红色旅游发展提供了动力，营造了良好的发展环境。

（二）桂东红色旅游起步较晚，先天不足

旅游产品不多。桂东虽然红色景点多，但形式单一、雷同，大多是以纪念碑、纪念塔、塑像、展览、故居、亭子等为主，展示方式落后、制作粗劣，对革命遗址的合理包装不足，且遗址分布广，景点分散，部分红色遗迹保存不全或年久失修，观赏价值下降，不能运用时尚现代的科技手段充分诠释红色内容，景点可说的多，可看的少，难以充分满足旅游者的需要。加上我县红色旅游景点大多隶属文化部门管理，景点管理运行机制与市场结合不紧，引入旅游和市场意识严重不足，难以真正有效吸引旅游者，以致大部分景区不景气。

资金投入不足。桂东目前基本上都是以政府投入为主，民间资本、外来资本偏重于房地产开发，直接进入红色旅游开发的很少，资金严重不足，很大程度上制约着红色旅游资源的开发与利用。

配套服务不够。主要表现在交通不便利、服务设施不完善、信息平台落后、专业人才不足等方面。尽管桂东修通了高速公路，但岳汝高速还未连通广东省，珠三角客源进入桂东十分困难;县内S201、S352、四都至八面山干线公路还在建设中，公共交通集中在国道106沿线的6个乡镇，还没有旅游专线车辆，交通状况不能满足旅游发展的需要。景区、景点的配套设施也不完备，住宿、饮食、卫生等条件与现代旅游的标准要求还有差距，信息化建设程度不够，多数景区景点没有开通WiFi。专业人才稀缺，全县仅有工农红军在桂东革命活动纪念馆、万寿宫、第一军规颁布地3个景点有专业解说，其他景点还是由乡镇负责人兼当解说员，讲解水平有限，大多就事论事，严肃说教有余，生动有趣不足，难以达到老少咸宜、雅俗共赏的要求。

综合效益不高。桂东红色旅游与省际、省内区域的合作还不强，与井冈山红色旅游经典景区、大湘东红色旅游经济带的区域合作不够，加上周边的炎陵、茶陵、攸县、汝城、平江、崇义、遂川等县市都把红色旅游作为重要发展产业，桂东面临很大挑战。桂东红色旅游还处于初级阶段，存在“三多三少”现象：在文化程度上知识分子多，普通群众少;在职业上公职人员、学生多，工人、农民和自由职业者少;在区域上县内的多，县外的少，从而影响了红色旅游的社会效益。

三、桂东发展红色旅游的几点思考

红色旅游发展面临大好机遇，红色旅游正在成为旅游业和社会经济协调发展新的起点和新的模式。桂东发展红色旅游可从以下几个方面着手：

一是整合资源。桂东不仅红色资源丰富，绿色生态资源更是突出，必须发挥“红”“绿”资源优势，擦亮“中国最佳生态旅游示范县”“中国最佳消夏避暑旅游名县”“第一军规颁布地”等金字招牌，结合打造“养生天堂、避暑胜地”旅游品牌，整合红色、生态、自然景观、人文历史等各类资源，整体规划景区建设，设计更加科学、合理的精品旅游线路，推动桂东旅游产业又好又快发展。特别是桂东近年提出要将全县打造成一个“零门票”的大景区，大力发展说走就走、想停就停、自由散漫的无目的、漫游式旅游方式，更需要“红”“绿”相融，在满足群众到桂东休闲度假、避暑养生、科考探险的同时，满足他们求知、受教育的需求，把枯燥的思想道德学习变成丰富生动的体验过程。

二是拓宽渠道。把红色旅游纳入全县旅游整体建设，研究制订相关奖励扶持政策和促进全民办旅游体制机制，打破旧有的政府投资单一经营模式，努力形成向上争资、政府投入、民间筹资、银行融资、招商引资、拍卖租赁旅游资产资源等多元化旅游建设资金筹措模式，加大红色旅游建设投入。我县引入美国希尔顿国际集团（中国）投资控股有限公司投资兴建的中国相思地高端旅游开发项目就是一个典型的案例，项目投资达20亿元，全部由公司投资，政府只負责为项目服务，在468亩地上规划建设4A级景区，融合了相思文化、纪律文化、红色文化等内容，既打造了高端旅游项目，又节省了政府投入。

三是完善配套。进一步完善“对外大交通、对内大循环”交通网络格局，确保四都至八面山干线公路年内竣工通车，加快推进省道201和352建设进度，尽快启动桂新高速建设，大力发展公共交通，提高交通等级和水平。合理保护与开发县内红色景点，完善景区景点停车场、游客服务中心、供水供电、公共厕所、垃圾处理、WiFi、4G网络等基础设施，提供干净、整洁、安全的餐饮、住宿和娱乐设施，做到简便适用、因地制宜。结合城乡环境综合整治、“碧水行动”“整洁工程”、规范农村村民建房、美丽乡村建设等工作，改善人居环境，打造美丽景区景点。加强旅游人才培养，积极引进专业人才，培训更多既能在娱乐休闲方面引导游客又能在红色文化视角下满足游客求知需求的服务人才，特别是要引进、培养一批专业的导游、旅行商，让更多高层次、高学历的旅游服务人员加入进来，解决我县红色旅游人才缺乏、旅游从业人员素质低下等问题。

四是加强合作。桂东与周边县市虽然竞争激烈，但各有优势，也有互补之处，特别是桂东与“伟人故里”韶山、“红色摇篮”井冈山相隔甚近，完全可以借势发展，形成精品红色旅游线路。主动寻求与周边县市区的合作，整体开发平汝精品线路、湘东南罗霄山片区旅游连片开发、井冈山旅游板块等项目。罗霄片区的桂东、汝城、宜章、安仁四县可以实现交通互通、信息共享、资源互补、客源共享、错位发展，走区域合作的协同发展之路。

（作者系中共桂东县委副书记、桂东县人民政府县长）