电费回收风险分析与防范措施探讨

钟佩恩

【摘要】电费回收是电力企业资金周转的一个重要环节，电费回收工作的意义重大。本文简要介绍了电费拖欠的情况，论述了电费回收风险产生的原因，最后就如何降低电费回收风险这一问题提出了几点措施。

【关键词】电费同收；风险；防范措施

一、引言

我国的电力行业积极适应激烈的市场竞争，不断地进行着改革和发展，在这样的背景下，电费回收工作就显得尤为重要。首先，电力企业的主要资金来源之一是电费，经营活动好坏的重要经济指标是电费回收率。其次，电费回收困难使电力企业难以正常生产，利益受损，进一步发展的空间缩小，因此供电企业有必要进行电费回收风险分析，并研究相应的解决措施。

二、电费拖欠的情况

笔者长期在供电企业任职，电费回收工作经验丰富，也接触到很多拖欠电费的客户，总结起来拖欠电费的现象主要有以下几种：

1）经营困难的企业拖欠电费。随着市场经济的迅速发展，市场对企业提出了更高的要求，但是由于部分企业生产技术落后、设备老化、管理人员和技术人员的技术经验不足使其不能适应市场的发展，经营困难，不仅拖欠农民工的工资，而且拖欠原料款，没有足够的资金支付电费。2）破产或改制过程中的企业拖欠电费。有些国有企业在破产前仍然坚持生产，技术已经跟不上时代的发展，许多机器都耗能较大，电量消耗较大，成本高，销售量少，利润低，难以上交电费，企业的经营已经不能维持其正常的发展，社会的稳定性要求企业不能停电催费，造成很难收回破产程序中的欠费的局面，只能面临企业的停产。3）企业无视电价政策，故意拖欠电费。国家明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会，随着节能减排环保政策的实施，一些高耗能企业将不再生产，欠费主要来源于差别电价执行形成的电费。4）某些对用电可靠性要求高的特殊行业，比如冶炼、化工等企业，这些企业不断生产，各条生产线都需要消耗大量的电力，而赚得的利润有限，大多资金都用在购买原料或加工产品上，无力交纳电费，所以大量拖欠电费，不能及时偿还，供电企业又不能轻易要求其停电缴费。5）企业经营活动造成电费拖欠。为了促进社会经济的稳定发展，各级政府开展招商引资、实施租赁经营活动。因为经营不当、或为了利益，逃逸现象颇多，加上供电企业收费措施不完善，使有些企业有机可乘，其行为又不在制度的管制范围内，所以不能惩治，因而导致电费呆账、坏账。6）城市建设造成电费拖欠。城市化进程的脚步不断加快，政府需要改造旧城、建设城市基础设施，时间紧、任务重，因为种种原因造成拆迁过程中供电企业信息不畅，拆迁客户去向不明，所以电费无法回收。7）农村拖欠电费。农村的经济实力比较差，随着城市的不断发展，城市吸引着更多农村的青壮年，农村大多年轻人常年在外打工，家中大多是老人和孩子，都是没有经济能力的群体，一旦生活费用不够，就会有拖欠电费的现象，供电企业不能立即停电缴费。

三、产生电费回收风险的原因

1、电力商品销售模式较传统

电力商品销售模式传统，没有采取现场等价交易的方式，而是使用电力一段时间后再交费，使得有些用户使用电后，不交电费。所以这种传统的销售模式很大程度上形成了拖欠电费的现象。

2、某些用户不履行交费的义务

某些用户享受了用电的权利，但没有很好地履行交费的义务，认为电是国家的，缺失自己的一份电费不会对国家产生影响，反而节省下来的钱可以为家庭减少一笔支出，交费就是浪费金钱，能不交就不交，能少交就少交，将不交电费视为节俭的一部分，没有诚信。

3、供电企业市场

因为逐步增加的市场竞争风险，以及逐步建立的企业退出机制，使得每年关停、倒闭、破产企业承担了更大的呆坏账风险。由于供电企业风险防范意识的缺乏，用电企业生产信息的缺乏，预防欠费能力的缺乏，导致供电企业不能及时处理用户拖欠电费的事情。

4、地方政府实施行政干预

一些影响较大的企业或单位不断生产，利润跟不上必然会拖欠电费，供电企业为了缴收电费只能对其停电催费，为了维护社会稳定，政府往往强制要求送电。而且很多地方政府从本地经济利益出发，为了扶持地方重点工业，极力干预供电企业停电催费的措施，所以供电企业很难回收电费。

四、电费回收风险防范措施

1、加强电费缴费的宣传

大力向用户开展电力方面的宣传，阐明用户拖欠电费的行为阻碍了供电企业的发展，同时也给国家的财政收入带来困难。宣传中明确说明用户应缴费的时间、欠费的后果，提高用户缴费的意识。供电企业应接受广大用户的监督，满足广大用户的需求，不断改进缴费措施。

2、提升供用电合同管理，规范电力市场秩序

供用电合同的详细制定应根据相关的法律、法规，而且必须明确规定供电企业和用户的权利和义务，明确约定支付电费的时间、方式，担保条款和违约所承担的责任。结算电费的方式有三种：一次性先付费、分次付费和一次性后付费。一次性先付费或分次付费的方式适合大用户；一次性先付费或担保抵押的方式适合流动性大、欠费风险大的用电人。为了保障电费回收的安全，对保证、抵押、质押三种方式应另行签订担保合同。

3、完善电费回收制度

电费回收工作受到多方面因素的影响，比如产业结构调整、宏观调控政策、不规范的市场行为以及企业内部管理不到位等，供电企业要认真研究这些因素给电费回收带来的影响，不断完善电费回收制度，努力改善电力经营环境，极力降低电费回收的风险，提高工作效率。

4、强化服务能力，提高服务质量

在催费的过程中，难免会发生一些不愉快的事情，工作人员要妥善处理，避免发生冲突，在工作中不能使用过激的语言，比如“你不交电费，我就停电”等，这会让用户产生不滿的情绪，使得工作更难展开。对工作人员进行培训，传授科学的电费回收方式、方法，依照法律法规，正确处理各种事件，既要照顾用户的利益，也要维护企业形象。当用户有用电方面的难题时，积极主动帮助解决，用户会理解、支持电费回收工作。

回收用电量较大用户的电费时，供电企业要有相应的催费措施，公司主要领导也要做好随时上门做工作的准备，解决用户和企业之间的各种矛盾。对于政府干预严重的用电量大的用户，供电企业应与当地政府保持良好的联系，及时汇报情况，争取获得理解和支持。

五、总结

随着社会经济不断发展，人口的不断增长，人民生活水平的不断提高，电费拖欠情况日益严重，电费回收风险也变得越来越复杂，我们必须要予以重视。国家、政府和企业要做出相应的措施来应对电费回收过程中出现的各种困难，降低电费回收的风险，提高用户交纳电费的意识。只要措施到位，电费回收风险就能得到缓解。

参考文献

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