平安花开遍地香

陈路娟　刘新海

2015年上半年，十三师可防性案件同比下降4%，全师累计化解社会矛盾纠纷855件，信访案件同比下降，群众安全感和满意度达96%和97%；师普法办开展各类普法活动235场次，法律援助中心办理法律援助案件73件，为受援人挽回损失455.29万元。

……一份份辛勤的努力，一组组鲜活的数字，为十三师职工群众铸就了平安堡垒，营造了和谐幸福的社会环境。

零距离服务职工群众

十三师法院针对辖区点多、线长、面广的特点，一直在积极探索一条能够将法律触角延伸得更远的新路子，努力做到让每一个职工群众都能够轻松、便捷地参与诉讼活动。巴里坤垦区人民法院作为十三师的基层法院，最远管辖到300多公里的地方。为了方便职工群众诉讼，该院将巡回审判作为常态化工作机制，自建院以来，60%的案件通过巡回法庭审理。

十三师法院坚持主动、高效、创新服务司法理念，通过案件审理、“诉讼外调解”、“司法建议”，为社会经济提供导向，为市场建立规则，为依法治师树立标杆，零距离服务职工群众。今年3月，哈密垦区人民法院挂牌成立人民调解室，以零费用、高效率，尽最大可能方便当事人解决纠纷，努力实现息诉止争、案结事了。4月，哈密垦区人民法院驻火箭农场法官工作室正式开展工作，开创了兵团法院系统设立基层法官工作室的先河。5月，十三师中级人民法院全面落实立案登记制度，进一步改进诉讼服务中心，设立维吾尔语和汉语“双语”窗口，配备饮水机、靠背椅、老花镜等便民设施，实行立案、导诉、咨询、诉前调解等“一站式”服务。建立了新闻发言人制度并组织召开新闻发布会，自觉接受媒体和社会各界的监督。

高标准强化宣传教育

为抓好青少年的法治宣传教育，十三师普法办以“四落实”和“三位一体”工作模式来抓好青少年法治宣传教育工作，即把法治教育纳入国民教育体系，在中小学开设法治教育课程，做到中小学法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。十三师普法办联合教育局、团委和妇联组织、邀请专家为青少年、家长开展巡回法治宣讲活动，组织学生参观法治教育、爱国主义教育基地，开展法治班会、模拟法庭、法治手抄报比赛活动，举办“防拐防骗、安全常记”、“增强自我防范意识、远离违法犯罪”、“预防未成年人犯罪、遵守道路交通”等讲座。

十三师中级人民法院从职工现实需求出发，利用“三八”国际妇女节、“六一”国际儿童节等节日，以参观、座谈、讲座等形式，围绕婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等群众普遍关心的问题，深入开展“法院开放日”、“模拟法庭进校园”、“女法官送法下基层”活动，让广大职工群众感受到法在身边，自觉与法同行。

今年6月，哈密墾区人民检察院在红星一场开展“举报宣传周”活动，现场表演《咱就说说检察院》快板，还播放以红星一场胡某贪污案为原型拍摄的职务犯罪警示教育片《从农机连贪腐案说起》，引起团场基层干部的强烈反响。一位连长说：“看了警示教育片，让我更加敬畏手中的权力，手中的权力是职工群众给予的，我一定要严格要求自己，为民谋福利。”

严要求加强队伍建设

打造一支高素质的团队是创建平安的基础。培训是提升民警能力的最直接有效的方式。

十三师公安局在高度重视各类业务培训的基础上，为打破部门业务壁垒，全面提升民警能力素质，制定实施了“周三业务学习”制度，由各部门民警采取以会代训的方式轮流向全局民警授课。

在加强民警队伍建设中，十三师公安局除把理论武装作为首要的政治任务外，还针对该师公安民警在艰苦复杂的环境中长期超负荷工作的实际，由公安局心理健康专业人才组成心理健康服务队，深入两垦区公安局、10个基层派出所和大营房治安办，开展“快乐工作、健康生活”为主题的心理健康巡回服务活动，为公安民警提供心理健康服务，帮助基层一线民警缓解身心压力，确保队伍能够适应维稳工作常态化要求。

为进一步夯实深化平安十三师建设，维护社会和谐稳定的基础，今年8月，师党委政法委组织开展了师维稳力量大练兵大比武活动，师山南各团场、政法各部门共290余人组成10支参赛队参加活动，活动进行队列、警棍盾牌术、擒敌拳、步枪射击等4项比赛。

十三师综治委也进一步明确了连队（作业区）、社区综治领导小组是辖区内综治工作的议事协调机构。目前，全师已经构建起网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障的基层社会治理体系。

通过近年来的平安创建，十三师平安团场、平安单位创建达标率达100%，平安连队、平安社区创建达标率达98%以上，职工群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率明显提升。

（作者单位：十三师司法局）