浅谈工程量清单计价方式与招投标

邹小东

江苏阳湖建设项目管理有限公司 江苏省 213000

摘要：本文主要针对投标工程量清单报价问题进行了分析研究。全面闡述了工程量清单报价的特点及内容，系统地分析了投招标工程量清单报价的优势、存在问题、分包初选、风险评估、利润分析和报价决策等具体程序，对提高中标率具有一定的指导意义。

关键词：工程量；计价方式；工程投标；工程招标

引言

在当今竞争激烈的建筑市场，低价并不是所有业主的选择，只有合理的报价才可能提高中标的机率。在报价决策时，应充分考虑招标文件中所要求的评标标准，业主对项目工期和质量的要求，业主的资金状况等影响因素。

一、工程量清单计价的特点

1、工程量的计算规则不同

清单项目工程量的计量原则是以实体安装就位的净尺寸计算的，不包括任何为工程施工安装所需的预留量，而定额工程量包括了人为规定的预留量。实际上，预留量的确定需要根据施工方法进行确定，方法不同，所需的预留量也不同。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的实施，为投标人建立统一竞争平台提供了可能。无论选择怎样的施工方法，清单工程量都是按照“实体安装就位的净尺寸”计算，不存在量多、量少的问题。同时，这也为竞争创造了有利条件，企业不仅可以在价格上展开竞争，更可以在施工方法上进行竞争。

2、单价的构成方式不同

工程量清单计价采用的是综合单价，综合单价是指“完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用”，可以较为直观地反映完成某一分项工程的价格。

二、工程量清单计价方式与招标

1、工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码，项目名称和项目特征，计量单位和工程量、单价、合价的表格。工程量清单计价方法投标就是项目编码、项目名称、项目特征，计量单位和工程量由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而综合单价、合价两个项目由投标人完成。与传统的核算定额计价方法投标比较，工程量清单投标有以下长处：

1.1通过量价分离、自主报价的投标方式，极好的引导了公司进行报价竞争。工程量及其单价是影响工程报价的重要要素，在同一个项目中，工程量应该是常量，各投标人期望招标人可以供给一致的工程量成为报价的依据，而单价作为是可变量，招标人期望各投标人可以在相同工程数量的基础上，依据自身条件，进行单价的竞赛。清单投标方法可以很好的满足招投标双方的要求。

1.2清单招标方式的优势

体现了风险分摊的特点，有助于为双方创造一个公平合作的招标环境。清单中工程的数量是暂时拟定的，结算时会按照实际情况调整。计算错误或设计变更的风险则由招标人承担，单价是确定的，是不随工程量的变动而变动的，报价的风险由投标人自行负责。

三、工程量清单计价方式与投标

以投标方供给的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程项目，措施项目及其他项目逐项进行报价，依据企业自主定价的准则，工程量清单报价从表达方式，构成内容和投标战略三个方面都表现了投标人经过市场竞争，自主形成报价这一特色。

1、工程量清单计价方法下投标报价选用归纳单价的方式。

依据《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规则，投标报价的编制可以选用两种计价方式。其一为工料单价法，即分部分项工程的单价为直接费，直接费以人工、材料，机械的消耗量及其相应报价，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定计算。其二为归纳单价法，即分部分项工程的单价为全费用单价，全费用单价归纳核算完结分部分项工程所发作的直接费、直接费、赢利和税金。

2、利用投标战略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种投标战略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，调整某些分部分项工程的单价，一起下降别的一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的意图：一个是早收钱，另一个是多收钱。投标人经过适当调整早期施工的分项工程，如土方工程，桩基工程的单价，下降后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，然后达到早收钱的意图。为了可以多收钱，投标人有必要对投标人供给的工程数量进行复核，关于实际施工数量比招标人供给的数量多的，无妨合理的提高单价，反之，则可下降报价

四、工程量清单模式下招投标报价存在的问题

1、在招投标过程中，如果投标人的报价大幅度地偏离完成工程实际所需费用，都将会给一方带来损失，不利于该项目顺利实施，这样就导致了投标报价风险的出现。在工程量清单模式下主要存在以下三大风险：招标文件风险、工程量清单风险、不可抗力事件的风险。

2、招标文件风险分析

对于招标文件的理解和判断失误，将会造成招标文件的风险。招标文件是整个招投标过程及项目实施过程的纲领性文件，是控制工程造价的关键。因此，不能够全面的理解招标文件，将会给施工管理和成本控制造成问题，引起纠纷，索赔，甚至可能突破预算，失去了招标投标的意义。有时，一些投标单位没有仔细阅读招标文件的内容，理解不清楚的地方，也没有在招标时提出质疑，做投标文件时为了中标又进行了承诺，如果中标，会给公司带来巨大风险。

3、招标工程量清单不准确和不全面

招标人因为能力有限或者为了节省时间，往往不能提供准确而全面的招标工程量清单，编制过程中往往会存在以下问题：

3.1类比法工程量清单：个别招标编制单位为省时省力，用类似工程的工程量乘面积之比的办法来编制工程量清单。

3.2招标图纸不详细：招标人为了工程建设进度，采用初步设计图纸招标，施工节点、设备安装等没有施工详图，导致工程量计算不准确，清单特征描述不全面，从而产生双方合同纠纷。

3.3编制人员的资质和经验问题：现阶段，许多工程量清单编制人员都是高等院校毕业直接从事造价工作，其施工经验及管理经验不足，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周，常有缺项漏项现象发生。

三、对推行工程量清单计价报价过程中存在问题的防范措施

1、招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

2、工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则进行编制，对影响工程计价的项目特征一定要描述清楚，并与图纸保持一致。工程量计算与编制说明要详細全面。如：工程量计算所依据的图纸、图集，图纸中已标明但未列入清单的原因及说明，设计图纸本身有矛盾时的工程量计算依据等。

3、加强招标投标管理

为了促进建设市场有序竞争和健康发展，招投标管理机构应加强招标文件及招标控制价的审查，对于招标文件合同条款中的双方承担的风险范围未明确的，或招标控制价中应计取风险费而未计取风险费的，应不予通过。同时，投标单位也应加强自身的投标报价管理。

4、完善担保制度

为了体现合同的公平性，发包商在要求承包商提供履约保证担保的同时，也应向承包商提供工程款支付担保，从而降低承包商的风险。另外，为了降低工程成本，可以将担保金改为保函担保。例如，对于工程保修金，发包商往往是在工程结算时扣除5%的质保金，等到工程保修期结束后再付给承包单位，这样就会增加承包单位的工程成本。

5、认真核对清单工程量

在仔细核招标人提供的清单工程量时，要特别注意清单项目中对工作内容组成的分析，研究哪些量将来有可能增加，哪些量将来有可能减少并核对清单工程量的准确度。如果经过核对清单工程量，发现有些工程量将来有可能不实施，也不要急于调价，要认真分析研究后再做决定。此外，增加优惠条件在议标谈判过程中除价格关键因素外，还可以通过补充优惠条件如提高工程质量、缩短工期、采用新工艺、利用节能材料、降低工程款支付要求等，争取招标人的认可，以提高中标几率。

6、风险评估

工程承包本身就是一项风险较大的工作，在无标底投标工程量清单报价的条件下，承包商只有在成本控制的情况下尽量降低报价才有可能中标，这使得承包商面临的市场风险大大增加。所以，承包商只有科学、准确的评估承包风险，才能制定出有效的风险控制措施，已保证工程项目的顺利实施。

结束语

综上所述，工程量清单模式下的投标报价要求报价人员不断地学习，并结合现场实际情况，很好地运用报价策略和技巧，仔细研究报价的合理性、竞争性、盈利能力和抗风险性，及时转变观念，适应和掌握工程量清单计价模式，积极面对市场，迎接市场的挑战。

参考文献：

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