公路工程计量支付的管理探究

赵映慈

【摘要】在公路工程建设中，计量支付是非常重要的环节，既是施工方从建设方处取得收入及利润的手段，也是建设方付出资金和取得产品的方式。合理、准确地进行计量支付，是双方资金的正常运转、确保工程质量和进度满足相关要求的重要保证。作为建设方的计量与财会人员，必须重视公路工程的计量支付问题，才能确保产品成本、资金运转的顺利进行，确保公路建设事业又好又快地发展。

【关键词】公路工程；计量支付；管理；探究

1.公路工程计量支付的重要性

1.1是公路工程进度和质量控制的重要手段

随着我国对交通基础建设投资力度的加大，公路建设出现了前所未有的发展。工程计量支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，通过合理、准确的计量和支付，可以全面、及时、准确地掌握公路建设中各分项工程的进度、工程变更、合同执行和债权债务等情况。高速公路建设具有投资大、使用周期长等特点，因此资金运转贯穿于公路工程建设的全过程，意义非常重大。做好公路工程计量与支付工作，在合同条件允许的范围内，一方面加快计量工作的进度，缩短支付周期，为承包人资金的正常流动创造条件，使承包人能够按计划进度施工，从而保证工程进度。另一方面，工程施工进度及对应的工程量是在保证工程质量符合技术规范要求的前提下确认的，因此，做好工程量的计量支付工作，也是控制公路工程质量的重要手段之一。

1.2是公路工程建设投资控制的重要方式

工程质量是计量支付的基础，工程进度是计量支付的保障，合理地进行计量支付有助于工程的科学化管理。工程计量支付贯穿于公路建设工程的始终，在控制建设投资中起着举足轻重的作用，尤其是作为业主，必须严格管理计量支付。通过对结合每条公路工程的实际情况制定合理、规范的工程计量支付程序，着眼于工程款项的计价和支付，才能更好地控制工程投资。此外，在计量支付过程中，正确处理好变更、索赔事宜，才能确保工程造价的控制。总之，只有准确、真实地进行计量支付，才能有效控制建设成本，才能更好地促进质量、进度、投资控制目标的实现。

1.3是确保公路工程计量支付的前提

由于交通建设事业与建筑业、第三产业等方面关系密切，其自身具有周期长、资金密集、人员密集等特点，建设单位和施工企业的经营管理和生产也具有若干显著的特征，因此，其工程会计具有独特性，在参与工程计量的全过程跟踪与监督是非常必要的。企业财务是重要的企业管理与控制部门，对于公司重大产品的购建是财务的专门职责之一，因此，工程财会部门必须配备专业人员并通过专门的流程和方法对公路工程计量支付进行手续、金额、关键控制点等方面的监控。

2.公路工程计量支付管理现状分析

2.1公路工程计量支付管理意识薄弱

公路项目企业经营管理者以及相关计量人员普遍存在对计量支付管理重视不够的问题。经营管理者对计量支付的管理投入不足，落后的计量方式因为认识的不足而无法更新，使计量人员的计量工作量大。同时，在实际的管理过程中执法不严，不严格律己，对待承包人随意性较大，存在随意破坏合同文件约定的现象，不严格遵守行业细则以及合同条款的规定。这样会导致计量人员无法按照合同的规定以及岗位的职责规定去完成计量工作，使得计量管理存在较大漏洞。

2.2计量方法缺乏统一标准

公路工程的计量支付方法缺乏统一的标准，很多企业都是根据计量人员的个人喜好采取不同的计量方法进行计量，这给计量的质量以及管理带来巨大的影响。计量工作有一定的时间限制，要求在规定的时间段内完成大量的数据核对工作，因而公路工程的相关管理者应制定统一的计算方法以及采用统一的计算公式对工程进行精确计量。统一的计算方式以及计算公式能加快计量人员的工作进度，提高计量工作的效率，同时也有利于相关审计人员对计量结果进行监督、检查。

2.3计量条款以及实施细则不规范

公路工程主要是依据国家制定的《公路工程国内招投标文件范本》的规定进行工程计量，然而，由于各个公路工程所处的地理位置、地质条件、气候条件不同所产生的与工程有关的专用条款会因此而不同。专用条款一般会将条款中的计量规定及条款废除，而制定专门的计量条款，但是由于各个地方的专门条款只需经过地方的部门及专家审核，缺乏规范性及科学性的审核，条款的技术水平较低，条款中存在较多的漏洞，甚至是自相矛盾的。同时，虽然有部分工程使用的是通用的计量条款，但是又对计量条款进行相应的补充，造成合同执行过程缺乏相应的套用公式，使得计量核算存在较大困难。此外，公路工程计量实施细则也仅对分项工程的计量做出了规定，对分项工程以下的细目没有进行明确、详细的规定，而收款方一般主要是只能對细目进行收款的，这使得支付方与收款方的认识不统一，容易引发纠纷。

3.有效实施公路工程计量支付管理措施

3.1加强计量支付前的审核、验收工作

在工程施工前期，计量人员要建立计量支付合同台账，复核清楚工程图纸数量，建立相关图纸清单，对批准在建的工程路段做好备录，做好分项项目的统计，对于施工队伍的工程计量单，要落实签单属实情况，要注意工程变更情况，监理工程师在获得有关部门批准后及时的建立台账，做好文号标记，方便今后的复查。

3.2注重提升计量人员的业务能力

公路工程计量人员要有高度的责任心和认真的工作态度，耐心和细心是必不可少的，在实际工作中要做到实事求是，一丝不苟；要有丰富的专业知识，熟悉各个工程项目的施工工序，并能熟练操作计算机要有超前目光，对所有有关计量支付工作的文件资料如《技术规范》、设计图纸要提前学习，做到心中有数要有一定的组织协调能力，计量资料涉及到多个专业，计量工作涉及到多方利益，这就要求计量人员必须具备较强的组织、协调能力，这样才能使工作做的及时、到位。另外，公路工程建设单位要加强高校毕业生在工程计量方面的实践工作，可以让有经验的计量人员带教，逐步提高毕业生工程计量水平，工程单位还要做好初级工程监理师的培训工作，不断提高他们的专业技能，以便他们以后能够胜任大型公路工程方面复杂的工程计量工作。

3.3做好中期计量支付工作

中期计量支付工作是指确定承包人在合同约定的单位时间内（如按月计）对已得到监理认可的分项工程进行计价，再由业主依据现场实际完成的工程量和合同单价及相关扣款约定对承包人进行工程款项的支付。中期的工程计量主要是对已完成工程量结算的， 具体步骤是依据以已得到监理工程师认可的工程量清单、监理师出具的工程支付证书等，另外，工程监理师要防范人为变改已完工工程量清单和计量支付报表，一旦发现及时处理修改。

结束语

计量支付及结算是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，是确保工程质量和进度的重要手段。建设单位以财务、工程等相关部门全面、完整地建立公路工程款计量支付制度非常必要。同时，通过有针对性完善公路工程各流程的内部控制环节，加强公路工程款支付依据、支付审批、支付程序管理，以提高资金使用效果，降低工程成本，加强财务管理和会计监督，确保公路工程建设的顺利进行。

参考文献：

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