试论工程造价中的工程量清单计价

肖尔钟

【摘要】工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。工程量清单计价法是一种新的计价模式，也是市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行的自由竞价，从而最终达成签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等、公平的平台，其内容和编制原则的确实是整个计价方式改革中的重要环节。市场经济比较发达的国家，对工程量清单计价法的使用非常普通，而随着我国建设市场的不断成熟，工程量清单计价法在我国的使用必然会越来越成熟和规范。

【关键词】工程量清单；工程造价；管理方法

前言：长期以来，我国在工程造价领域一直实行以定额为主的工程造价方法，这种造价方法是计划经济时代的产物，已经滞后于时代的发展。目前，工程量清单计价作为国际上通用的，具有百年历史的一种成熟的计价规范，已经成为我国工程造价领域改革的主要潮流。随着我国对建筑市场的进一步放开，大量国外建筑企业参与到国内竞争中来，虽然带来了先进的管理、技术和理念，同时也给国内造价管理工作带来较大压力和冲击。如何熟悉、掌握、推广并运用好工程量清单计价模式，进一步优化现有工程造价管理方法，将是本文探讨的

1、采用工程量清单计价的意义

1.1有利于市场竞争，激励企业提高技术水平，加深建筑行业的对外开放。因为我国改革开放进程的加快，也就致使我国建设市场的大门不断对国外企业打开，从而就引来了外资，这也成为了我国建筑市场发展的一种新趋势。采用工程量清单的计价方法让我国的工程造价工作逐渐向国际化的工程造价方式转变。大量外资的涌进也让我国建筑施工企业有了更加雄厚的资金成本来发展工程建设，那么相对的也加剧了建设市场的竞争，对于提高我国建筑企业的国际竞争力具有很大的意义。

1.2有利于政府职能的转变，规范建筑市场秩序。清单计价的方式改变了以往政府定价的模式，由政府定价逐渐由市场定价转变，规范了招投标行为。另外，工程量清单的计价方式还遵守了合理低价的原则，从而就使标底的作用不那么重要。一般情况标底就是起着把控制工程造价的作用，让它不会突破概算。同时也不会降低工程成本，所以依照国际惯例它只能当作施工单位估测工程所需费用的一种简单方式。工程量清单计价的方式不但让标底的作用淡化了，同时还防止了标底泄露的违法行为出现，进而从整体上就使招标运转工程和建筑市场的秩序得到很大程度上的规范。

2、工程量清单计价特点

工程造价管理有多种管理方法和技术方法，工程量清单计价就是造价管理中工程计价的技术方法之一，是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单和企业定额自主定价，形成工程报价的方法。工程量清单计价作为一种新的工程造价的计价方法，它不仅应用在招标投标阶段，同时涉及到合同价款的确定、设计变更价格的调整以及工程竣工结算等造价管理。它与工程预算定额计价方法相比较有如下特点：

2.1简化了报价程序。采用工程量清单招投标，清单由招标单位编制，随招标文件发给投标人，节省了投标人去计算工程量的时间，避免了各个投标方工程量不一致，这就是“统一量”。投标人依据自身实力、人员素质、技术力量、机械装备、管理水平、现场条件等诸多因素及市场经济信息，经过综合考虑、分析、测算形成报价。

2.2具有强制性。《建设工程工程量清单计价规范》是强制性国家标准，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行，明确了工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。《招标投标法》规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底，标底的作用就决定了标底的编制要有一定的强制性。

2.3风险分担。工程量清单计价的核心是“统一量、市场价、竞争费”。实行量价分离，招标人提供工程量清单，承担量的风险；投标人报价，承担价的风险，符合风险合理分担与权利对等的一般原则。

2.4通用性。工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

3、促进工程量清单计价在工程造价中应用的措施

3.1加强对建设单位的基建管理

施工图设计质量与设计深度是建设单位基建管理中最基本的保证。根据有关调查统计，设计阶段对整个工程的贡献率达到了百分之四十。不得不说，一个好的开始是成功的一半。只有项目方案确定以后，整个工程造价分析才刚刚开始，而控制工程造价的关键环节就是在设计阶段。近年来因为越来越多的基建项目投入建设，导致设计单位“疲于奔命”这也大大影响了项目方案的效率以及难以满足国家的相关要求。，以致直到施工阶段图纸仍然在不断变更以致于工程造价不得不进行调整，从而工程量清单招标在工程造价上的应用也失去了价值，因此，施工图设计质量与设计深度是应用工程量清算单计价的前提。而采取的措施有加大工程造价信息收集力度。不仅要重视资料的“收集、整理、归纳”还要及时对市场上建筑材料、设备的价格了如指掌。并对这些工程造价的“元素”进行分析、整理、存档，可以在设计初期随时调出，根據具体情况灵活调整。这也对工程初期项目方案设计大有裨益。

3.2重视施工现场监督，控制新增清单项目和掌握工程量增减。

如上节所述，在施工中引起临时变化的因素很多，项目设计与现实不符这都是由于建材市场的瞬息万变导致供应材料的价格和规格、与设计要求不一致。所以应对这些情况，在施工过程中，要严格把握市场动向、严格执行施工现场的监督制度。一旦发生漏项或设计变更都要根据现实情况采取应对措施，而这都必须在经过“设计单位、建设单位、监理单位”共同签字后才能实现。重视现场监督包括：“指派工程造价管理人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况”。如此可以掌握工程的变化减少失误和经济损失。

3.3加强工程量清单编制

工程量清单编制就是将“工程建设项目的实物工程量”和“技术性措施”以列出的工程量清单计价清单，并对质量提出可行性要求，这些都是招标文件中必不可少的组成部分。并且按照招标单位的“《建筑工程量清单计价规范》”，结合项目设计、招标中的相关规定。而工程量清单猪油是有由以下几部分组成：“编制总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单和其他工作项目表”四部分组成。工程量清单的要求就是要注重图纸的设计深度和规定的设计质量。以便于对清单加以编制避免错漏。每一分部工程量都必须计算在内，并严格按照分类所包含的项目和内容、相应的质量要求等，也有利于单位后期的报价。

4、结语

总之，我们应该积极学习工程量清单计价这一国际通用的工程造价管理模式，熟悉并掌握我国有关工程量清单计价规范，充分结合工作实际，很好的运用这种计价模式，通过确定合理的投标报价方案来赢得工程项目，理顺各种因素对工程造价管理的影响，争取实现项目利益最大化，同时促进国内建筑市场的健康、有序 。

参考文献：

[1]建设部。建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008[S].北京：中国计划出版社，2008.

[2]周金菊.浅谈工程量清单计价模式[J].山西建筑，2006.