议控制土建工程的施工造价

夏东军

【摘要】随着经济的发展，如何对建筑施工的工程造价进行有效控制逐渐成为一个重要问题。施工造价不仅是衡量工程建设质量的重要指标，同时也是保证建筑工程双方经济效益的可靠保障。本文主要对土建工程造价的含义以及控制造价的原因进行了简要阐述，重点讨论了如何有效控制施工造价，以供相关工作者参考。

【关键词】土建；工程造价；控制；问题对策

1工程造价控制的含义

工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，其造价的有效控制，是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进。投资决策阶段的投资控制数是整个项目决策的重要依据之一，一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。工程造价控制应该贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。

2控制建筑工程造价的原因

2.1工程建设没有进行成本管理

目前，多数工程成本管理的概念不强，建造一条路、一座桥、一栋大厦需要多少资金投入分析不细，投资的概算也仅仅是主管人员根据经验得出，而对于没有管理过的工程其投资概算的随意性就更大。工程造价缺乏全面而系统的专业分析，缺乏全过程、全方位、动态的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，从而造成经办人工作责任心下降，导致腐败现象的滋生。

2.2工程方案缺乏经济性分析

一个大型工程其方案都必须进行可行性研究。由于工程项目经济性评价中的相关因素复杂且多变，因此其分析经常显得过于片面和主观。同时，有些分析人员为了迎合领导的个人意图，认为只要方案得到领导认可，那么花多少钱是领导决策的事，与具体经办人的关系不大，这样很容易造成工程造价虚高。

2.3图纸设计经济性控制差

如果确定后的工程方案造价是100%的话，那么图纸设计的经济性将会影响工程造价的可能性为10%-75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%-25%。目前还没有对设计进行必要的监督管理，建设单位也没有采取相应的措施促使设计单位对工程投资进行控制，其经济性主要靠设计人员的经验和工作责任心来维持。而通常的情况是，由于时间要求紧迫，设计人员没有时间去现场实地考察，也没有时间去精心设计，积极性也不高，甚至经常出现图纸和现场情况不符，经济性当然很难保证，更有甚者，为了获取更多的设计费用或出于保守的个人意图故意加大工程成本。另外，设计水平的高低也影响着工程造价，例如，在大多含鋼结构设计的工程招标中，时有设计人员对这类工程规范把握不准，技术吃不透，造成用钢量过高，从而造成成本上升，工程费用加大。

3工程造价中施工成本控制的内容和对象

在进行项目施工过程中对施工成本的控制是整个工程项目成本控制的关键。 在施工中要以施工图预算，施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际施工过程中的成本加以控制。以分部分项工程作为工程施工成本控制的对象， 成本控制工作必须做得扎实、细致、落到实处。 项目部根据分部分项工程的实物量、 参照预算定额， 结合项目部的科学管理， 编制相关的节约计划。 在工程施工阶段项目部应做好对分包的控制。

4如何控制建筑工程的造价

设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的4.5%以下，但正是这少于4.5%的费用对工程造价的影响度占75%，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。建设全过程造价控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计方案的优与劣都直接影响着工程投资和工期长短，应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。所以我们应该以设计阶段为重点进行工程投资控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设施、初步设计、技术设计直至施工图设计，为整个工程投资控制奠定了坚实的基础。

5招投标阶段的投资控制

首先，要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细，以免引起不必要的纠纷和争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

其次，加强合同管理。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。

6施工阶段的投资控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段要相对少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

其一，工程监理制实施与管理。实现三控一管的监理体系，是控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预、结算审查提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本，从而反映真实的工程量。

其二，审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。

其三，严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时，制定索赔程序，妥善处理种种事项，准确及时处理工程索赔和索赔费用，确保各方利益。另外，做好设备、材料的定货、采购、供应工作，严把材料价格关都很重要。

7竣工结算阶段的造价控制

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、供应价格力量出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程，需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段。

8结论

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文分析了建设项目造价控制的关键因素，提出必须从项目各个环节入手，全过程控制，重点为项目前期和设计阶段。

参考文献：

[1]陈霞。刘志涛“建设项目的工程造价控制”《煤气与热力》2007年8月。

[2]曹莹“建设项目工程造价控制研究”《科技咨询导报》2007年9月。