建筑安全管理存在的问题及措施分析

王广滨

【摘要】安全生产是建筑行业重中之重的工作，一旦发生事故就会涉及到当地的安全监督管理部门、监理单位、施工单位和建设单位，普通的死亡事故将给现场带来停工整改、造成经济损失，死亡3人以上的重大安全生产事故除了要停工整改外，还要对事故的主要责任人进行法律责任的追究。

【关键词】建筑安全管理；含义；特点 ；存在的问题；相关措施

引言

建筑业的特点决定了其在施工中不安全的因素较多，需要在安全管理方面采取适合的方法。建筑单位要针对本单位在安全管理中的问题，采取相应的解决策略，并加大对安全事故的预防力度，防止安全事故的发生。

1、建筑安全管理的含义

建筑的安全管理指的是安全管理的理论与方法应用在建筑领域，它由宏观上的建筑安全及微观上的建筑安全两方面组成。宏观上的建筑安全管理不是直接的管理，但它是微观管理操作的行动纲领。微观上的建筑安全管理指的是直接對建设项目进行安全管理工作，由建设单位、业主、监理组织和中介机构等对施工项目进行安全操作的策划、施工、控制、调解、监控及管理[1]。微观的管理是具体和直接的，它反映了安全管理的理念、相关的法律法规及行业标准。

2、建筑施工的特点

（1）施工现场的复杂性。施工现场的安全不但要靠施工人员的循章操作，还要取决于各种机具、材料以及建筑物品的安全状态。同时在施工现场又往往有多方的参与，业主、承包商、监理、分包商等等，管理层次多，关系复杂，不同的施工队还可能交叉作业，这些都加剧了施工现场的复杂程度，从而增加了安全管理难度。（2）建筑产品的单一性。对于建筑施工来说，没有完全相同的两个建筑项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一建设项目每一天所面临的情况也都是不同的。所以施工人员每天都面临太多的不确定性因素，从而使得风险也是难以预料的。（3）施工人员离散作业。在建筑施工现场，施工人员分散在各个部位。在操作过程中，除了遵守规章和计划，在遇到突然出现的问题时，需要个人根据以往经验做出决定，而这种决定的正确性是难以保证的，这就增加了事故发生的机率。（4）施工条件恶劣。建筑施工大多在露天环境中进行，受气候、自然条件等的影响比较大。施工现场气温高低、照明、风雨等都会使施工人员注意力不集中，造成事故。

3、建筑安全管理中存在的问题

3.1市场竞争不规范，安全投入不足

当前建筑市场仍然是买方市场，建设单位利用市场中的优势，排斥投标人，或是私招监雇，指定分包，肢解分包，随意降低造价、压缩工期现象，在激烈的市场竞争中，面对激烈的建筑市场，企业被迫低价中标，甚至垫资施工，其后果是建筑企业不得不把安全措施费以让利的形式让掉了，以致安排到安全名下的资金不足，致使施工现场安全设施标准偏低，许多使用多年的陈旧设备得不到及时更新、改造，设备带“病”运行现象频频出现，不能满足安全生产的要求，除此之外，还存在挂靠、非法转包、违法层层分包等种种情形，导致管理失控，安全隐患逐步增加。

3.2监理人员配备不足，不是不配备监理人员就是让外行人员充当监理

缺乏安全管理知识和责任感，对安全生产法律法规、技术规范等不清楚、不熟悉，不能及时发现安全隐患或发现隐患不责令整改，躲避自身安全责任，监督管理和责任追究力度不够。对施工企业的施工方案、安全技术措施、特殊作业票证办理等不认真审批，未现场验证而许可施工作业。对施工企业不按期组织整改或整改不力的情况，不及时向建设单位和行业主管部门报告，使施工现场安全隐患无人过问。对存在重大安全隐患和发生事故企业及责任人的调查与责任追究不力，致使不正确履行安全生产管理责任而发生事故的责任人心存侥幸，认为违章指挥、违章作业和监管不力不会受到责任追究，不会得到严肃处理，致使企业及责任人未能认真吸取教训，从而导致同类安全生产事故再次发生。

4建筑安全管理的相关措施

4.1规范现场文明施工，设置安全警示标志

项目要充分重视文明施工的管理，狠抓现场场容场貌，精心做好施工现场的平面布置，合理安排材料堆放场、临时给排水和道路布场等，做到作业区与生活区分离，优化美化施工作业环境，施工项目还应当在施工现场入口处、施工起重机械、楼梯口、电梯井口、孔洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

4.2施工过程全程监督

在建设过程中认真履行安全监督职责，有针对性地制定安全监督方案，对易发生重大安全事故的分部分项工程实施专项检查，确保安全监督工作到位。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。切实开展安全技术交流和安全培训教育活动，提高施工队伍素质，规范操作行为。按照定编要求设立安全生产管理机构，配备相应安全管理人员，监督、管理施工现场作业和防护情况。建立施工企业安全评价档案，发现事故隐患，应及时下达整改通知、停工令，并落实整改结果，施工单位拒不整改或整改不力，监理单位应及时向有关主管部门报告情况。

4.3提高人员建筑安全意识，重视建筑安全管理工作

强化建筑安全的管理工作和一系列保障安全的措施实施的理想结果是政府和企业双赢，即随着安全管理能力的提升，施工企业的利润和建筑安全的社会效益同步增长。现代建筑安全管理理论要求理性地认识安全管理工作，认为强化安全管理工作就会增加企业投入、减少利润是不对的。通过开展各种安全教育，逐渐实现由“要我安全”转变到“我要安全”，再进一步提升至“我会安全”的境界[5]。综合治理，重在预防，保障安全措施到位。

5、结语

建筑工程安全工作任重而道远，必须通过建立健全各项制度，让参建各方、各级、各部门人员明确自己的职责，从强化安全意识、提升安全技能抓起，在强化措施落实上下功夫，不断提升安全管理水平，积极营造安全、健康和文明和谐的发展环境。关注安全、重视安全，居安思危，时刻牢记自己所负的使命，实实在在地把建筑安全工作做好，坚定“可防”的信心，安全工作是一个系统工程，应该全过程进行控制，从设计者、管理者、操作者，三个层面都做到责任受控，把住源头，加强管理，为企业筑起三层安全防护网。把“安全第一、预防为主” 的安全根基深深地扎根企业，让三重防护网在坚实的根基上不断地加密、加牢、加固，为企业构建起坚实的安全堡垒。

6、参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.建设工程安全生产管理条例[S].2003.

[2] 段联保.建筑施工安全事故的原因和对策[J].建筑安全，2011，（11）.

[3] 杨辉.我国建筑行业安全管理现状分析及对策研究[J].科技创新导报，2009，（33）.

[4]郑树海.依法加强施工安全管理[ J ] . 山西建筑，2007（06）

[5]刘平. 综合系统的安全管理[ J ] . 建筑管理现代化2010（12）

[6]黄世国.建筑施工现场安全 [ J] . 重庆大学学报2009（03）