提升农村小学管理效能的策略

葛念祖

学校管理既是科学，又是艺术，还是一种动态的过程。高效理性的学校管理应当顺应经济社会发展的需要，服从和服务于师生的成长需要。农村小学因特殊的区域地理位置、师资队伍和办学条件，墨守成规有余、革新开拓缺失。因此，学校亟待更新管理理念，对管理要素进行创造性地变革，提升农村小学的管理效能。

一、注重创新管理，推进校长转型

学校管理创新是学校实现管理现代化的希望所在，是学校获得可持续发展的根本源泉。学校管理的创新內涵主要包括管理目标创新、结构创新、教育技术创新和管理人员创新。从客观方面来看，包括学校的办学思想、学校的教育体制、学校的育人观念；从主观方面来看，包括学校的课程结构、教育手段、教学方法、管理评价机制。学校管理者应努力克服学校管理中习惯性思维定势，研究学校自身的条件和特点，明确自己的优势和不足，把刚性管理与柔性管理相结合，直接管理与间接管理相结合，压力管理与激励管理相结合，行政管理与自主管理相结合。校长要积极实现由“两眼一睁，忙到熄灯”的事务型校长和“约定俗成，平稳常规”的经验型校长向与时俱进的“学术型”校长的转变，大力推崇推行学术型管理。因为学术型管理所倚重的校长的人格魅力和学识力量，是提升创新活动品质、促进管理水平提高的有效方法，是学校管理科学化、现代化、创新化的必由之路。

二、兼收并蓄，采用多元化管理形态

从学校管理的基本形态上看，经验型管理注重经验传承，僵化机械，科学型管理较为理性客观、规范系统，但往往排斥人的合理性要求。创新型管理比较灵动和谐、以人为本，对经验型管理和科学型管理的优点兼收并蓄，有创造性。科学有效的管理应当是多元共存的管理形态，是建立在科学理性基础之上、充分吸纳了丰厚经验的创新管理。这种高效管理的基本特征，一是民主化，兼顾人性与目标，把尊重人、依靠人、发展人和为了人作为学校管理的指导思想和价值取向，以关爱、理解、尊重为基础，为教师的专业发展创造条件，为学生的发展开辟更广阔的空间，构建有特色的学校管理体系。二是绩效化，管理组织机构由“金字塔式结构”向“扁平化结构”转变，管理重心下移，强调个人能力，突显工作绩效，将学校内部人事管理定位在人力资源开发上，打破论资排辈现象，真正突显教师的能绩价值，形成一个充满生机与活力的校内用人新机制。三是过程化，管理是动态的过程，各项工作，不仅要有安排、部署，更要有督导、检查、评估、总结。管理的有效性是管理者、被管理者、环境三个因素交互作用的结果。传统的学校内部管理评价以目标完成为取向，对实现目标的过程以及在这个过程中的投入成本顾及较少，评价方式在性质上是自上而下的、以他评为主的被动评价。管理的改革和创新要求学校内部管理评价要从“注重结果”向“注重过程”转变，强调以动态的、发展的、积极的眼光关注评价对象的过程性和发展性。

三、建章立制基础上努力塑造学校文化

运用规范、完善的规章制度综合管理学校，是提高学校管理效能、教学科研效果和社会服务效益的重要手段。制定科学的管理制度要考虑到能驱动学校管理、教育发展和教育现代化建设的各种因素，分层次、分等级、科学地确定各科室、各专业、各职位的职能绩效，并要协调好总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统网络。既要坚持规章的导向性、可操作性、可实践性、可检验性。更要坚持规章的权变性。因为在实施规章管理的实践中，主客观环境条件会变更，大量易变及不可控的因素会产生，学校的标准化管理因此要不断追踪标准，及时纠正偏差，合理修正标准，实现标准管理和灵活操作的结合。规章既具有强制性，又具有自律性，不仅能提高管理效率，而且有助于形成良好的校风、教风和学风。制度往往只能起到规范作用，而不能起到凝聚和激励作用，所以还应该在建立现代学校制度，用制度管理的基础上努力塑造学校文化，尊重师生的个人尊严与价值的独立，用学校的办学核心理念和发展愿景来对制度管理形成必要的补充。

四、树立品牌意识，创建特色学校

学校品牌是学校办学水平和办学特色的集中体现，是学校发展品味和发展潜能的主要依存。品牌特色的创建，一是科学的品牌策划，要根据发展方向和发展愿景通过对学校发展的深度调查和系统分析来制定详实可行的长期实施规划，以规划来指导品牌的打造过程。这个规划是阶梯型的，建立在渐进式的发展方式和传播方式上。二是准确定位，根据教育发展趋势、本地实际以及学校的发展基础，对学校的品牌进行准确定位，选择特定的竞争领域，对学校教育品牌进行命名。三是提升内涵，成功的教育品牌必然有与其相适应的独特教育内涵和品质，没有内涵和品质的品牌必然无法在竞争激烈的教育格局中生存。要谨记品牌是“创”出来的，而不是“做”出来的。“创”是一个艰辛而漫长的过程，需要一点一滴地积累，“做”虽然可以通过一时的炒作或者非常规的操作获取暂时的轰动效应，但不会长久。所以，打造品牌最关键的就是要提升品牌的内涵和品质，从而提升品牌的知名度、影响力和核心竞争力。