基于建筑业安全管理重要性分析基础上的建筑工程安全管理措施分析

常绪仙

[摘要]安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事， 加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位， 建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。如何做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、企业认真做好现场安全管理、监理单位做好监督管理工作， 是当前树立新的安全管理理念， 建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式， 最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

[关键词]建筑施工;安全管理;安全教育;现场管理

0 引言

建筑业是高风险行业之一，为了深入推行全员安全管理，保护职工在建筑施工或生产中的安全与健康、预防事故和职业危害、搞好安全生产和文明施工、减少职工伤亡，施工企业应该建立起严密、协调、有效而科学的安全管理体系建筑工人是我国相对较大的行业劳动群体， 就目前来讲，建筑工人的现场劳动环境、安全防护意识和施工单位安全管理水平还未尽人意。从最近对我市的建设工程日常检查和季度安全巡查中可看到： 工程的安全管理现状远远未达到国家相关规范的要求。其中最重要的是施工企业主体责任不落实， 安全基础管理薄弱， 安全管理意识和工人的安全素质不高、自我安全防护意识不强， 现场安全管理水平相对较低， 监理单位对安全管理工作不够重视， 起不到应有的监督管理的作用。因此， 如何做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、企业认真做好现场安全管理、监理单位做好监督管理工作， 是当前树立新的安全管理理念， 建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式， 最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

1. 加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》。发表论文。《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据， 同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中， 对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定， 要求总承包企业承担起安全管理的责任， 把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中， 明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要

2. 房屋建筑施工安全管理的现状

建筑业的生产事故绝大部分发生在施工现场，施工项目是事故的多发地。针对目前的现状， 我们必须对项目安全管理模式是否满足当前的安全管理需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析， 从而达到改进项目安全管理模式的目的。大多数建筑施工企业在安全管理上存在严重的问题：重视大型作业的安全管理，轻视日常和小型作业的安全管理。然而，多数事故就发生在日常、小型、分散的作业，发生在不应该出事故的作业。重视上级安全检查，忽视自检自查后以及事故后的整改，致使重复性事故杜而不绝。重形式，忽实效。如制定了安全目标，不去分解落实、逐级考核;签订了“安全责任状”，束之高阁不去制定实现措施;安全规程考试成绩很高，多数是抄袭;查出的问题不及时解决。轻视事前管理，注重事后管理，在发生安全事故后，领导干部亲临现场，召开大会进行处理，但事情过去后，又依然如旧，所以发生下一次安全事故在所难免。人治管理，无法律意识。领导说了算，长此以往“三违”现象屡禁不绝。管理方法创新就是要不断地抛弃这些陈旧、落后、随意的管理方法，创造适合现代工业生产和体制的管理方法。如国内一些核电企业正在建立适用于管理人员的“安全生产问责制”。

3. 加强房屋建筑施工安全管理的措施

3.1安全管理的组织和制度建设

安全管理监督层的职责：（ 1） 项目经理： 项目经理是项目安全生产的第一责任人， 因此， 项目经理必须负责制定项目安全管理目标， 建立项目安全管理组织， 划分安全管理责任， 制定安全管理工作流程， 对安全管理过程和效果进行监督。（ 2） 项目总工： 项目总工是项目技术负责人， 项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术， 因此， 项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。（ 3） 安全主管（ 专职安全员） ： 安全主管（ 专职安全员） 是项目安全管理的直接执行者， 与项目经理一样， 也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案， 参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核;负责对施工员进行总体安全管理方案交底， 负责按分部工程进行安全交底;对施工员的安全技术交底进行审核; 负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作; 负责对安全管理过程进行监督。（ 4） 监理工程师： 对项目安全管理负有监督责任， 对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管， 编制有针对性的安全监理实施细则， 有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改， 有权对上述问题发布暂时停工令。

3.2 安全教育培训

安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作， 对安全管理实施层的安全教育培训直接影响到安全管理的效果。（ 1） 施工员： 施工员（ 专业工程师） 是工程施工的中坚力量， 具有数量多、素质好的优势， 但由于传统的项目安全管理模式没有把安全与生产有机结合起来， 造成了施工员的安全管理资源没得到有效利用， 因此， 调整安全管理职责的重要内容就是调整施工员的安全管理职责。施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则， 确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实; 负责按分项工程进行安全技术交底; 负责处理与生产相关的各个环节的安全问题; 自觉接受安全管理监督层的监督管理， 及时消除安全管理隐患， 确保生产安全。（ 2） 班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响， 因此， 班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到： 熟悉本工种的操作规程和安全操作知识， 坚持每天进行班前安全教育， 塑造遵章守纪的风气， 加强自我防护和自我保护意识， 起到模范带头作用。（ 3） 操作工人： 从事故死亡人员的统计分析来看， 事故死亡人员几乎全部是操作工人， 而从事故原因来看， 绝大多数是违章操作引起的， 因此， 操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。发表论文。除了参加岗前安全专项培训以外， 对操作工人来说， 应自觉遵守操作规程， 明确本工种危险源所在， 做到“三不伤害”：不伤害别人， 不伤害自己， 不被别人所伤害。

4结语

总之， 安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事， 每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重視。不单是施工单位、监理单位， 建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲， 政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责， 群防群治， 施工生产事故一定会得到有效预防， 我们制定的事故为零的目标也一定会实现。

参考文献

[1] 莫锐登. 浅谈建筑施工企业安全管理工作[J]. 四川建材， 2007， （03） .

[2] 何强. 施工企业安全管理措施浅议[J]. 科技资讯， 2007， （12） .

[3] 张彦民，张映明，秦一方. 安全管理的科学之道——谈建筑施工企业的安全管理体系[J]. 中国安全科学学报， 2000， （02） .