中国跨境电子商务发展的制约因素及对策研究

王兰敬

[摘 要] 近年来，传统销售思维的羁绊、信用体系不健全、跨境物流发展滞后、相关法律法规缺失、通关效率低以及支付结售汇较难等成为制约我国跨境电子商务发展的重要因素。本文针对制约因素提出若干建议和对策：加强信用中介体系建设、做好第三方物流总体规划、政府做好顶层设计、有效搭建跨境电子商务贸易平台等，以期达到跨境电子商务良性发展的目的。

[关键词] 跨境电子商务;国际商务合作;经济全球化;制约因素;对策

[中图分类号] F74     [文献标识码] A   文章编号：1671-0037（2015）06-14-3

Study on the Constraints and Countermeasures of Cross-border Electronic Commerce Development in China

Wang Lanjing

（School of Business of Henan University，Kaifeng Henan 475004）

Abstract：The ingrain of traditional sales thinking，unsound credit system，lag of cross-border logistics，lack of relevant laws and regulations，low efficiency of customs and difficult payment and clearance have been the important factors of restricting the development of China's cross-border e-commerce recently. Based on those constraints，the article puts forward some suggestions and countermeasures， including strengthening construction of credit intermediary system，planning the third party logistics well，doing top-level design of the government，and building cross-border e-commerce trade platform effectively for the purpose of benign development of cross-border e-commerce in China.

Keywords：cross-border electronic commerce; international business cooperation; economic globalization; constraints; countermeasures

隨着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在国际贸易中的重要地位日益凸显，电子商务逐渐突破国界，衍生出跨境电子商务。跨境电子商务为我国外贸企业提升中国品牌竞争力、实现转型升级提供了一条最佳途径。因此对于跨境电子商务的探索便成为摆在人们面前的一项非常重要而紧迫的研究课题。

通过文献调研，我们不难梳理出跨境电子商务的发展脉络，从十余年来报刊论文发表数量的变化情况来看，近两年关于跨境电子商务的研究成果呈急剧增加的态势，这表明国内学者越来越重视跨境电子商务的研究和探讨，当然这也是与当前我国跨境电子商务活动的迅猛发展密不可分的。2014年上半年我国跨境电子商务交易总额在3万亿左右，我国跨境电子商务的平台已经超过5000家，企业超过20万家。可见，跨境电子商务已经成为我国新的经济增长热点。

1 我国跨境电子商务的发展现状

近年来，全球跨境电子商务增长迅猛，前景广阔。我国电子商务服务业已初具规模，支撑和推进了跨境电子商务的发展。按照进出境货物流向，跨境电子商务可分为跨境电子商务出口和跨境电子商务进口。其中，跨境电子商务出口模式主要有B2B、B2C与C2C，并以B2B和B2C为主;进口模式以B2C以及海外代购模式为主。根据EnfoDesk易观智库产业数据库发布的《2013年中国跨境电子商务市场数据监测报告》，2013年中国跨境电商市场交易额为2.7万亿元，增长28.8%。其中出口电商占比较大，2013年出口电商占到整体跨境电商的88%，进口电商占据12%。与处于第一梯队的美国、日本、新加坡、韩国等国相比，我国跨境电子商务无论在政策环境、技术水平，还是在应用效果上都仅仅处于极有潜力的发展阶段，跨境电子商务已经成为中国对外贸易发展的一个重要推动力量。

2 当前我国跨境电子商务发展的制约因素

2.1 信用缺失

国外电子商务发展起步早，已经建立了健全的信用评价机制，众多中小企业网站以较低的信用成本赢得客户的信赖，迅速发展壮大。直到目前我国尚未建立完善的电子商务信用评价体系，网商也没有可以遵循的信用规范，难以有效把握电子商务运营的信用规律，时常在网站宣传的过程中失信于客户，破坏了市场秩序，从而使众多消费者蒙受损失。电子商务交易中信用缺失主要表现为客户信息遭泄露、商家服务承诺不兑现、网上交易诈骗等。

2.2 跨境物流发展滞后

跨境电商在物流上的短板尤其明显，原本小批量、多批次的经营模式使得单位订单的物流成本占比很大。跨境电商不缺物流，但问题就是费用太高。整个跨境电商物流市场几乎被Fedex、UPS、DHL所控制，价格较高。当前我国物流体系基础配套设施不完善，缺乏一套快速高效的电子商务物流体系，我国跨境物流已经明显滞后于跨境电子商务。与发达国家相比，我国第三方物流企业的信息处理能力显得非常薄弱，物流的信息化水平也远远无法满足跨境电子商务快速发展的实际需要。

2.3 相关法律法规缺失

就跨境电子商务而言，法治尤为重要。尽管我国颁布了《消费者权益保护法》《产品质量法》《电子签名法》等有关法律，但却不能完全满足跨境电子商务领域规范市场秩序、保护消费者权益的需要。跨境电子商务的身份管理、用户隐私保护、知识产权保护、争议解决等法律法规亟须完善。我国还没有建立一套完整的有关跨境电子商务的法律法规体系，这容易导致我国一些企业因缺乏法律保护而遭受损失。跨境電子商务相关法律法规的不健全，很容易被一些不讲诚信的交易者利用法律的空白和漏洞从事网上欺诈活动，对市场秩序造成恶劣影响，严重制约电子商务的持续快速发展。

2.4 通关效率低

与国内电子商务相比，跨境电子商务涉及海关通关监管与征税。大量货物的进境给海关传统的货物监管与征税带来了挑战，一些电子商务企业的跨境贸易出现了难以快速通关、难以出口退税等问题，这势必会影响我国企业跨境电子商务的进一步发展。

2.5 支付结售汇较难

当电子商务业务跨出国界，交易双方便需通过第三方支付机构进行跨境资金收付，这时第三方支付机构的结售汇需求便应运而生。其涉及的收付汇、结售汇等环节操作难度较大，不利于第三方支付机构业务规范健康发展。作为跨境电子商务的核心环节，跨境电子支付在我国还存在比如电子支付服务活动的监管以及因系统故障而引起的支付信息丢失等等诸多风险。

此外，我国跨境电子商务的制约因素还有支付安全、关税以及售后保障等等。

3 建议和对策

3.1 政府做好顶层设计

政府要从全局出发，借鉴发达国家的成功经验，制定适合中国具体国情的跨境电子商务总体发展规划，充分发挥规划引导的作用。建立健全基础设施，加大基础设施建设、政策支持和投资力度，从信息基础设施、交通运输系统等方面着手，积极扶持和鼓励一批如阿里巴巴、敦煌网等有影响力的跨境电子商务企业的发展。

3.2 加快电子商务信用中介体系建设

市场经济是信用经济。电子商务信用中介体系主要包括信用征信与评价机构、信用交易保障服务机构等。由国家发展与改革委员会中国中小企业协会、中国信息协会、工业和信息化部中国电子商务协会联合发起了信用之星计划（简称“信星计划”）[1]，建立了信星计划网这一权威性平台，为中小企业开展电子商务市场活动、交易行为和融资贷款服务提供基础的在线信用管理服务。2014年11月16日，广东林安物流集团与中国物流采购联合会正式签订合作协议，授权林安物流集团可对全国物流企业开展最高可达AAA的信用评级。通过第三方信用管理体系可以有效地解决电子商务活动中对企业的信用评价内容不统一、评价标准不统一、结果表达方式不一致等问题。

3.3 做好第三方物流总体规划

目前，外贸的物流形式主要有国际小包、国际快递、海外仓储和聚集后的规模化运输等。跨境电子商务的发展肯定需要突破物流成本的瓶颈，跨境电商物流将面临巨大的商机。我国应不断借鉴国外先进的物流管理技术和经验，努力探索适合我国的第三方物流创新模式，加强对第三方物流的政策扶持和资金支持力度，系统规划、统筹安排、科学管理。我国应加大力度实施“走出去”战略，积极统筹资源，鼓励和支持有实力的大型跨境电子商务企业尝试到发达国家建立第三方仓储，从而真正实现低成本、高效率的跨境电子商务服务。跨境电子商务将逐步带动中国物流公司走向海外，建立全球性的物流网络，服务于更多的企业。

3.4 推动跨境电子商务法律法规建设

市场经济是法制经济，在电子商务模式下更应如此。为了推进我国电子商务尤其跨境电子商务的迅速发展，国务院、商务部、财政部、国家发改委、海关总署、国家税务总局等相关部门陆续颁布了相关政策并完善相关流程规范。2012年3月12日，商务部发布《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》[2]，对增强我国电子商务平台的对外贸易功能、提高我国企业利用电子商务开展对外贸易的能力和水平提出指导意见。2012年12月19日，由国家发改委、海关总署共同开展的国家跨境贸易电子商务服务试点工作在郑州、上海、重庆、杭州和宁波5个城市启动，这标志着中国跨境贸易电子商务发展进入新阶段[3]。2013年2月17日国家外汇管理局发布了《关于开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》，规范支付机构跨境互联网支付业务，防范互联网渠道外汇支付风险[4]。2013年7月国务院常务会议制定了促外贸“国六条”[5]，从多方面促进外贸电子商务行业的发展，尤其是外贸电子商务服务业的崛起。2013年8月26日，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》（国办发[2013]89号）[6]，其主要目的是为加快我国跨境电子商务发展，支持跨境电子商务零售出口，这是国家第一次将跨境电商提高到国家政策扶持的高度。2014年1月1日，财政部、国家税务总局发布《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》，对跨境电子商务零售出口有关税收优惠政策予以明确。

3.5 发挥我国跨境支付机构的作用

第三方支付突破现金支付的瓶颈，异军突起，在全球发展迅猛，一跃成为电子商务交易中的主要支付中介。跨境电子支付业务发生的外汇资金流动，必然涉及资金结售汇与收付汇。中国的第三方支付发展也非常迅速。2012年，中国第三方支付市场交易额继续保持快速增长，全年交易额规模达3.8万亿元[8]。2013年9月底，包括支付宝、汇付天下已经有17家第三方支付机构获得跨境支付牌照。我国应采取措施，积极实施包括跨境支付购汇方式、跨境收入结汇方式等多元化的跨境支付结算方式，鼓励和吸引我国跨境电子商务企业使用本国支付机构。我国第三方支付机构也要整合资源，提升服务能力和海外影响力，从而提高国外买家和商家对我们支付的满意度和忠诚度。

参考文献：

[1] 信星计划[OL].信星计划网.http：//www.51honest.org/6_xxjh.jsp，2014-12-17.

[2] 商务部关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见[OL].中华人民共和国商务部办公厅网站.http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/fwzl/201205/20120508155609.html，2015-05-17.

[3] 国家跨境贸易电子商务服务试点工作全面启动[OL].新华网.http：//news.xinhuanet.com/fortune/2012-12/19/c_1140830

84.htm，2015-05-17.

[4] 艾瑞咨询集团.中国跨境电商市场研究报告2012-2013年[OL].http：//wenku.baidu.com/view/30b30534147917

11cc7917c6.html，2015-04-29.

[5] 解读外贸“国六条”：将促电商服务业崛起[OL].亿邦动力网.http：//www.ebrun.com/20130802/78970.shtml，2015-04-29.

[6] 国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知[OL].中国法律信息网.http：//service.law-star.com/cacnew/201309/2855089142.htm，2015-6-6.

[7] Sapsford J. PayPal sees torrid growth with money-sending service[J/OL].The Wall Street Journal， February 16，2000.http：//www.bileta.ac.uk/03papers/Guadamuz.html，2015-05-16.

[8] 徐超.第三方支付体系：兴起、宏观效应及国际监管[J].经济问题，2013（12）：11-16.