当前消防工程验收的现状及对策研究

樊鲁佳

【摘 要】火灾事故可对人民的生命财产造成严重损失，为了消除火灾事故隐患及减小火灾事故所带来的损失，则应注重做好消防工作。消防工程的质量对消防系统的可靠性、安全性产生非常重要的影响，因此要强化消防工程的质量管理工作。对当前的消防工程验收工作进行完善是提高工程质量的有效途径。本文结合实践经验分析了消防工程的验收现状，包括验收规范性不强，验收移交工作存在缺陷；并在此基础上探讨了优化消防工程验收工作的对策，包括规范化管理验收行为，强化联审联验工作及有效衔接工程验收。

【关键词】消防工程；现状；验收；对策

随着中国城市化进程不断推进，在提升城市品质的同时，孕育而生许多构造特殊、使用功能复杂、规模宏大的建筑。与此同时，城市人口密度、建筑密度随着城市化也逐年上升，在建筑、人口趋于集中时，消防安全工作稍有懈怠将造成群死群伤、重大经济损失等不良社会影响。因此，从建筑建盖初期减少火灾隐患，降低火灾造成的财产损失与人员伤亡对消防安全工作尤为重要也颇具挑战。消防工程验收是消防安全管理工作的重要组成部分，其是继在建工程消防审核后对在建、改扩建工程的土建、水、暖通、电气系统最初始形态合格性的判定和把关，如验收工作不到位，则在根源上对工程的消防安全、火灾防控留下病根。本文结合实践工作经验对消防验收工作的现状与存在的问题进行了探讨，并分析了相应的解决对策，旨在确保消防工程可以发挥出应有的作用。

1.消防工程验收现状

1.1验收规范性不强

消防验收工作具有系统性的特点，只有采用规范化的验收方法才能全面及系统性完成给土建、排水、通风、电气等分项工程的驗收，并保证消防验收评估报告的准确性。我国消防验收工作还存在规范性不强的问题，这对验收工作的持续开展造成了一定的影响。

验收工作不是单纯查阅资料即可下结论的工作，而是要求验收人员在验收前熟悉（土建、水、电气、暖通）图纸、消防产品资料、检测报告、查阅建审要件等内容→验收时分组对在建工程的土建、消防设施设备进行测试，对存在的问题重新查阅图纸和建筑消防审查意见→验收结束对验收存在问题进行反馈并指导各相关单位整改→对验收不合格或验收期间存在的违法行为依法进行立案查处，对验收合格的工程下发验收合格意见。可见，消防工程验收是立足于查阅资料和现场勘查测试综合性很强的工作，很多验收存在的问题需要与建设、设计、监理、施工、检测、消防建审人员进行讨论方可判定结论的。而在验收办理时限不足的情况下，验收人员由于时间有限，无法在熟悉验收资料的基础上进行现场踏勘，难以针对隐患提供全面的整改技术指导，疲于应对应接不暇的验收工程，这不但会影响验收工作的规范性，同时会对验收质量造成严重影响，可谓欲速而不达，应客观反思。

1.2施工期间消防建审合格文件移交工作存在缺陷

目前，我国消防工程的验收移交工作还存在缺陷，具体表现为施工单位、监理单位及设计院难以实现有效对接，如：施工单位掌握的施工图与消防审核合格图纸不一致；工程通过性能化评估和专家评审明确的技术要求未告知监理和施工单位；设计变更通知单未及时下发；施工图纸频繁更改无专人管理移交等情况。许多建设单位、监理单位直到验收期间消防部门现场质疑并查阅建审合格档案后才恍然大悟。验收移交不到位，特别对土建工程存在消防问题整改上埋下重大隐患和整改难度。

此外，第三方消防检测机构存在的问题也会对工程验收移交工作造成不良影响。目前消防验收部门在对工程进行验收前，需要由第三方消防检测机构提供相应的检测报告，确保检测评价报告合格后才能开始验收工作。第三方检测机构在消防验收方面还存在人员不足、人员流动性大、提供虚假验收报告及人员业务素质较差等问题，且现行的法律法规难以全面约束管理检测机构的工作流程与工作质量，这也会严重影响移交工作的顺利进行。

2.优化消防工程验收工作的对策

2.1规范化管理验收行为

为了规范化管理验收行为，则应提倡简政放权，减少行政干预对消防验收规范性建设造成的影响，并按照相关的法律法规严格落实消防验收工作程序。规范化的消防验收工作程序如下：

首先，在对工程现场进行验收前，应仔细查看工程设计、施工等图纸资料，并确定好消防工程的验收重点及抽样检测的点位，在确定验收重点与点位的过程中需严格按照消防质量评定要求与规则，以保证在验收工程现场的过程中可以系统化、全面了解各类分项工程的基本状况。在大致了解工程情况后，可组织讨论、分析消防验收中的难点，并在讨论及分析之后撰写相应的验收意见或简明的验收报告。

其次，提倡在建工程施工现场检查，在施工期间，由建设单位根据施工阶段（一般按土建阶段、设施设备安装阶段、二次装修阶段）特点，申请消防部门到现场检查，可以有效的将在建工程消防施工质量问题于竣工验收前提出并指导改正，特别对消防土建问题能最大限度的减少整改难度和整改资金投入，充分提升验收效率和质量。最大限度减少和缓解因政府压缩验收时限导致的消防验收工作压力和验收不合格不允许投入使用的社会矛盾。

最后可以采用联合分组的方法完成消防验收工作，使组内的检测人员、电气施工人员、监理人员、施工人员及设计人员等实现相互监督，从而降低验收过程的随意性，增强验收行为的规范性。

此外，应注意合理使用验收装备器材开展抽查测试工作，同时结合检查、询问、敲击、触摸及眼观等传统检验方法，以便在保证验收规范性的基础上有效提升验收质量。此外，可以在实际工作中借鉴香港等地的终身责任制管理方法，要求施工单位及建筑师对消防工程的质量负责，以便强化行业自律作用，并适当弱化消防部门的验收责任。政府部门也可以通过完善法律对验收行为加以规范，并在此基础上采用法律约束验收行为的方式取代行政干预消防工程的验收工作。

2.2强化联审联验工作

为了强化消防工程的联审联验工作，则应积极转变审与验的工作方式，可以将“串联”工作方式转变为“并联”工作方式，采用集中办理模式取代分散办理模式，同时利用主动办理方式代替被动办理方式，并在此基础上有效弥补验收移交工作中存在的不足。首先，对于急需建设的消防工程，可采用多个部门并联办理审、验的工作形式，进行分块、分段及分专业审、验，使各部门能够实现相互监督，并由此缩短工程的审批周期。其次，在进行联审联验时，可要求建设单位将相关资料整理好，并送呈受理大厅，由受理人员将资料转送到联审联验办公室，随后交由个单位进行集中审批。采用上述集中办理模式可以有效缩短办结时间，一般可现场办结或在15天内办结。如工程项目的建设周期长、规模大，可在核准工程设计方案后采用分期审核与验收的方法，并尽量一次性答复联审联验中的相关问题。此外，在强化联审联验的过程中可主动根据建设工程项目的网络节点特征制定消防验收计划，对于即将进入联审联验程序的工程项目，相关部门可主动提供咨询服务，帮助完善及补充消防验收申报材料，在必要的情况下可到工程现场进行勘验，以核实申报材料是否符合实际情况。联审联验时，相关部门可安排专人进行跟踪问效，有效落实验收工作。

2.3有效衔接工程验收

为了有效衔接各个环节的消防验收工作，则首先应从第三方消防检测机构入手，通过健全与完善相应的法律法规为具有专业资质的第三方消防检测机构参与、承担验收工作提供有效保障，以充分发挥第三方机构在消防验收方面所具有的专业性优势、物力优势及人力优势。另一方面，要充分利用法律法规对第三方消防检测机构的工作流程进行约束，对于存在人员不足、人员专业素质较低的机构，应责令其进行有效整改；一旦发现第三方检测机构开具虚假报告，则应严惩，在必要的情况下可做吊销资质，从而使第三方检测机构能够为消防验收工作的有效衔接提供有力支撑。此外，要对分验交接、联验交接程序进行细化，通过相对细化及明确的工作流程有效落实验收责任。在完成消防工程项目的分验工作与联验工作之后，应安排好交接工作，由负责验收的人员在报告中签字确认，并将经过签字确认的材料存档，以备详查。

3.结束语

综上所述，消防工程是保障人民生命财产安全的基础性工程，由于消防工程涉及的领域众多，如无法保障工程质量，将可能引起非常恶劣的后果。消防验收是检测消防工程质量、及时发现质量问题的重要途径，在实际工作中要通过采用规范化管理验收行为等措施完善消防验收工作。 [科]

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