论输电线路外力破坏的防范与应对措施

马兵　邵安庆　陈树平

[摘 要]随着社会发展速度的加快，城市建设的规模也不断扩大，由城市建设引发的输电线路外力破坏事故也愈演愈烈。不仅造成了不良的社会影响还威胁着人们的生命财产安全。文章对输电线路外力破坏的防范与应对措施进行了分析。

[关键词]外力破坏；保护区；防范

一、输电线路的外力破坏

1.首先电力是国民经济发展的能源，也是服务社会的公用事业，关系到各行各业的人民生活。随着社会发展速度的加快，城市建设规模不断扩大，在电力线路防护区内进行的城区兴建改造，工业园区建设，公路铁路修建（翻新）房屋等个人和公共基础设施的基础建设行为引发的输电线路短路，倒杆，倒塔，停电等外力破坏事故，呈逐年上升的趋势，给供电企业带来巨大经济损失，也对电网安全运行，人民生命财产，社会安全用电构成了极大的威胁，造成极坏的社会影响。

2. 由于输电线路所处地理位置和环境条件的特殊性，线长，面广，终年暴露在野外，除了要遭受自然界的大风，雷击，暴雨，冰雪等自然灾害的侵袭外，人为因素，外力破坏引起的线路跳闸，停电事故率呈上升趋势，个别施工队伍或个人，为了本单位或个人的蝇头小利，不顾地理线路的安全，违章作业，野蛮施工，违章挖掘，违章植树，违章建房等等，造成电力线路跳闸，倒杆，断线等停电事故频频发生，使输电线路安全运行受到威胁，影响安全供电。

3.由于城市建设改造的步伐加快，个别施工单位对于高压输电线路的重要性和发生事故后的危害性认识不够，部分建设工程施工人员，特别是挖掘机，吊车，打桩机等特种作业的操作人员，大多是“自由”的个体职业者，没有政府监管和组织约束，缺乏保护电力设施的安全意识，盲目流动违章施工行为难以控制，在简单承包关系和短期利益的驱动下为了赶工期，忽视安全管理，不顾附近高压线路的存在，违章作业，野蛮施工，导致机械碰线时常发生；或在修路取土时违反高压线路防护区范围内不准取土的规定，肆意挖掘，挖出杆塔拉线，拉盘或基础，导致杆塔整体倾斜。

4.随着人们业余生活的丰富，放风筝这种活动在兰州也流行起来，而且不分季节，四季都可以看到天空中有风筝飞。风筝线由不同材质组成，缠绕在线路上造成跳闸。甚至于有一种电子风筝在夜间都在放。这种电子风筝长达十几二十米，由漆包线连接LED发光源组成。

5. 输电线路保护区内违章植树，树线矛盾成为困扰供电部门的问题

（1）如新建改建线路由于前期协调工作不到位，造成与当地老百姓矛盾未解决，使线路下方的树木，建筑物没有在线路投运前得到解决。而新建的违章建筑和新栽种的树木又会出现，新老问题交织在一起使我们在处理时一方面处于弱势，被动的地位。在修剪树木过程中，经常被恶意的阻挠，漫天要价，强行索赔，扣留工具，谩骂殴打，给运行工作打来极大的麻烦，影响线路安全运行。

（2） 保护区内违章建筑，问题层出不穷，近年来一些单位和个人违背电力法律法规，擅自在输电线路保护区内建房且屡禁不止，违章建筑物与输电线路保护区的矛盾十分突出，清除线下障碍步履维艰。外力破坏由于其随意性，加大了线路运行、维护的工作量，不仅使电力部门受了巨大的经济损失，更重要的是破坏了电网的稳定，破坏了社会的稳定，影响了工农业生产的发展和人民群众正常生活。

二、采取的防范措施

1.通过近几年所发生的外力破坏情况看，从中感悟到的一点点的经验和教训：外力破坏虽然有其随机性，但是也不是绝对不可可预见和避免的，只要我们认真做好事前防范措施，在管理上，设备自身上杜绝漏洞，外力破坏一定会得到有效遏制，有以下几点看法：（1）及时掌握线路通道情况，做好事故預防，首先应当增加巡视次数，短期线路巡视周期，在施工现场设立警示标记，对于问题严重的要派人员，现场守候，及早发现问题，解决问题。（2）再者，要根据法律法规，与有关职工单位签订安全施工协议，缴纳风险抵押金，明确双方安全责任，采取双方都认可的安全措施，这样做一是起到了宣传教育的作用，二是万一发生事故时不至于被动。有条件时可以在杆塔上安装在线监控系统，及时掌握线路安全状况，避免一切可能的事故发生。（3）对线路下违章建房的现象，我们首先要宣传安全教育，沿线群众，不要在高压下建房，发现苗头要及早对房主进行说服教育，要动之以情晓之以理，及时下发“隐患通知书”，劝其停止违章建设，必要时可以请地方政府或公安、司法部门协助解决，作者于2012年10月，在巡视中发现农民在盖房，距导线仅为一米，及时喝令停工，向上级进行汇报，得到及时处理避免一项事故。实践证明，对于违章建房发现的越早，处理得越早，造成的损失越小，问题越容易解决，处理的越晚损失越大，解决难度越大。

2.掌握季节特点，提前做好事故预防，开展有针对性的工作，春季是植树造林和人们放风筝的季节，我们要密切注意线下违章植树情况，对线路保护区内新植树情况及早予以制止，同时考虑到输电线路保护区内的植树，建筑等行为涉及到林业土地等政府部门，应做到部门之间经常联系，协调配合，在有可能放风筝的地方，要在杆塔上挂醒目的“高压危险，禁止放风筝”的警示标志。

三、如何应对外力破坏

1.做好沿线群众的宣传教育和发动工作，建立健全网络信息联络员，及时发现和杜绝电力线路外破坏隐患，及时获取相关信息，可以超前防范和了解输电线路周围的各种不稳定因素。在乡镇和村设立联络护线员，对于发现并报告重大缺陷隐患有突出贡献的护线员给予奖励，充分发挥群众护线员的作用，通过网络信息传送使影响输电线路的不稳定因素得到及时了解，及时发现，及时解决。为做好输电线路的防外力破坏工作争得主动权。

2.加强防止外力破坏宣传，保证电网安全运行，仅靠运行管理部门是远远不够的，必须依靠全社会的共同努力，要充分利用现有的宣传工具开展多种宣传形式，每一个巡视人员就是一个宣传员，走到哪里宣传到哪里。我们可以把典型的事故类型，惨痛教训结合起来编印成册，对沿线居民散发，使他们便于学习和了解安全用电知识，或制作成宣传画报。在乡镇居民区墙壁张贴，进行安全知识教育宣传。

3.对《电力法》和《电力设施保护条例》广为宣传，使沿线群众家喻户晓，同时，加强与新闻媒体的长期合作，利用典型事件和案例，广泛进行电力法的宣传，使全社会了解电力的重要性，懂得安全用电知识，形成一个共同保护电力设施的良好氛围。

四、结语

防止输电线路外力破坏的发生，是一项长期而艰巨的工作。只有坚持与相关部门相互协作，加强联系，以群众为基础，以法律为武器充分发挥职能作用，本着行业管理与治安管理相结合，行业管理与群众护线相结合的原则，建立有序的组织结构，积极开展工作，做到事前控制，抱着从小事情，小缺陷，小隐患抓起的态度进行工作。还需要坚持不懈去做许多说服教育和宣传工作，使沿线群众爱线，护线意识得到不断提高，努力营造“保护电力设施，人人有责”的良好环境。只有这样，才能最大限度地消除和限制外界一切损害输电设施的不安全因素，力争将外力安全宣传做到家喻户晓，将外力破坏造成的损失降到最低，保证电力线路安全运行，可靠供电。