水利工程建设管理问题及应对措施分析

赵建

【摘要】近年来，水利建设管理在水利事業中比较重要，并且水利事业随着我国经济的发展以及人口数量的不断增多在国民经济命脉以及基础设施建设中的地位越来越重要，因为水利建设施工具有施工工期长、施工所涉及的范围广、影响施工质量的因素较多等自身的特性，所以，水利工程的施工建设管理就具有一定的难度。因此，我国当前水利工程建设中迫切需要解决的问题就是加强对水利工程建设的管理，从而保证工程的施工质量。

【关键词】水利工程；建设管理；问题；对策

引 文：目前，随着我国现代化进程的不断加快，水利事业也有了很大的发展，同时，现代农业生产中不可缺少的条件之一就是水利工程，水利工程也是社会经济发展的重要基础，随着《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的正式公布，水利工程在民生发展中的重要地位因此确定，在今后的发展中，水利工程建设也将扮演着重要的角色。如果在水利工程建设施工的过程中进行科学合理的的施工管理，就能够使得工程的施工进度有效的提高，从而使工程的质量得以保证，施工成本也能够降低。

1.水利工程建设管理的相关问题

在我国现阶段水利工程事业的建立及发展的过程中，虽然基本的制度形式充分的满足了市场经济的发展需求，但是责权不明的现象是较为突出的问题，从而在根本意义上造成了建设管理部门中的相关人员不明确的现象，而在现实水利工程工作的过程中，水利工程的建设及管理，政府部门的权力相对较大，却不承担任何责任形式。对于政府而言，水利工程从筹划、计划直到竣工验收的过程中项目的监管都是源于政府，可以发现政府是最高的权力拥有者。

2.水利工程建设过程中的基本现状

2.1项目管理过程中缺少科学性

在现阶段水利工程的建立过程中，存在着很多项目法人采取委托招标代理公司进行招标的技术形式，但是对于招标单位而言，在整个公司资质以及人员素质管理的过程中，专业的招标人员素质相对较低，很容易使资质相对较低的施工企业进入到招标的过程中。在现阶段水利工程的项目立项过程中，应该建立全面性、科学性的研究性报告，但是在一些地区以及单位的水利管理过程中，并没有搞好水利资源、经济水平等项目的研究，在整个内容设计的过程中基本的方案存在着一定不充分的现象。在水利施工时，技术设备较为陈旧，工艺较为落后，导致整个水利工程的运行及成本费用逐渐增高，在根本意义上超出了实际项目设计中的承受能力。

2.2工程资金的管理不完善

而在水利工程施工的过程中，成本的控制决定着水利工程的整体性，同时也决定着项目管理中的重要性因素。在水利项目实施及管理的同时，人力、物力以及财力的消耗是整个过程中较为重要的阶段，工程量相对较大，影响因素也逐渐增多。但是，在整个施工的过程中存在地方配套、资金管理不完善等问题的制约，这种现象的出现在一定程度上消弱了群众水利建设的积极性，为整个水利工程的建设及发展带来了一定的制约性。

2.2项目法人制不完善

从整体上看，建设工程无论大小，都要实行项目法人责任制。但是在实际的工程施工建设中，却不能够得到很好的落实，由于水利工程的主管部门是水行政主管部门或者是政府有关部门，在施工中也就直接由上述人员组建了项目法人，由相关部门负责人为法人代表，及建管和监管于一身，与国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定的“国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务”不符。

3.解决水利工程建设管理问题的对策

3.1优化水利项目的前期准备工作

在水利工程项目准备工作的建立过程中，基本项目的建立关系到整个工程的建立中的成败。而随着社会主义市场经济的全面性发展，水利工程前期工作的开展不断深入，造成了工程设计不够深入的现象。因此，在现阶段水利工程项目优化的过程中，首先应该逐渐优化项目建设的准备工作，确保侦测工作的整体性质量，提高技术人员的项目设计，从而在根本意义上提高水利资源的处理水平。其次，应该选择信誉相对较高、施工质量较好的施工单位进行工程的准备，完善工程图纸的审查工作，强化水利工程的基本程序。保证项目控制的有效性以及工程项目的整体性，为整个水利使用的技术优化提供充分的保证。

3.2优化水利工程处理中的项目招标

在现阶段水利工程的招标过程中，必须按照国家法律规定开展基本的项目流程，从而完善工程招标的制度。在招标的过程中应该选择有效的施工单位，才可以为水利工程质量的开展提供充分性的保证。首先，应该采取公开性的招标方式，让优秀的施工企业与投标单位相竞争，减低工程投资从而提高工程质量的整体性；其次，应该强化编制标底以及评标专家的保密性工作形式，在项目招标合同分析的过程中相关的工作人员应该认真编制招标文件，对于文件中的相关项目应该详细分析，而在施工的过程中也应该按照招标规则进行项目实施，最后，应该不断完善招标程序以及评价的办法，实现招标程序的规范性以及合理性，为水利工程的监理及发展提供充分性的保证。

3.2完善项目的法人责任制

在水利工程的建设施工中，要全面推行项目法人责任制，按照现代企业制度建立健全的管理机构。培育专业性的项目建设管理机构，并通过委托或者招标的方式来承担水利工程的建设管理工作，这些机构经常性的从事相同的建设管理工作，也就形成了规范化以及科学化的管理制度，积累了一定的管理经验，能够很好的从根本上杜绝建管与建管混淆的现象。同时还能够明确法人的基本责任、权力和义务，提高水利工程整体的管理水平。

3.3优化工程建设中的质量建议

对于水利工程的项目施工而言，工程的质量是建设过程中较为重要的组成形式，从而确保水利工程建设的永恒性主题。因此，在现阶段水利工程施工时，应该严格的按照《水利工程质量管理规定》中的要求，进行完善性技术应用，完善建设单位的基本责任，优化人员的责任制，使整个工程的建设完善设备以及材料的质量处理。对于相关的技术施工人员，在项目优化的过程中应该完善基础设备，项目材料等质量性的问题应用，改善工程建设中的质量性问题，减少工程技术以及项目施工的质量问题。所以，在水利工程项目优化的过程中，应该坚持以合同的建立为基础，提高相关设备的应用能力，使专业的技术人员掌握最基本的技术应用形式，坚持以合同为主要理路线，实现多样化的质量保障体系。

4.结束语

总而言之，在现阶段我国社会主义市场经济的建立及发展的过程中，应该逐渐优化水利工程的项目实施，在项目招标的过程中建立科学的制度经济模式，工程的质量也应该实现科学化、规范化的项目处理形式。因此，在水利工程的施工过程中，应该逐渐优化前期的准备，提高质量化的项目管理，保证水利工程建设的全面性发展，提高技术人员的专业化素质，为整个项目施工的建立及发展提供充分性的保证。

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