浅谈如何做好基层供电所的安全管理工作

郝宝山

[摘 要]伴随着农电体制的不断深化改革，供电所逐渐成为电力企业在农村的最基层的单位，在“新农村、新电力、新服务”建设中其发挥的作用更加显著。文章根据供电所工作经验，总结归纳出供电所安全管理的重点，供同行参考。

[关键词]供电所；农电体制；安全管理

一直以来，因为体制问题，供电所缺乏来自供电企业的到位的安全监督和技术指导，从而使得管理比较混乱，职责分不清楚，安全生产问题比较多，再加上供电所管理人员安全意识不到位，没有充分认识到安全生产的重要性，违章指挥、违章操作现象较多，这就导致农村电网安全事故经常发生。所以要做好供电所的安全管理，笔者认为应该注重以下五个方面。

一、完善和健全各项安全生产管理制度

自从农网改造以来，供电所不仅很大地改善了农村电力设施，还大大提高了其供电能力，可以说基本安全有序地运行。但是，介于供电所安全管理底子比较薄弱，基本存在着各种安全生产规章制度不健全、安全管理不规范、安全措施落实不到位、设备的检修和维护不及时、安全检查流于形式、甚至违章作业等等情况。安全生产制度不完善、不健全就容易引起思想上的松懈，这就容易诱发安全隐患，甚至发展成安全事故。所以根据国家电力系统现行的各种安全生产规章制度，建立健全一套从本供电所实际出发、切实可行的安全生产管理制度，并严格认真贯彻执行，坚决不打人情牌。积极开展安全日活动、班前班后会、安全分析会、安全检查活动等各种安全生产例行工作，并形成各种安全生产管理的技术资料、台账、档案和记录，不断地规范供电所的安全管理，切实把各种安全技术措施落实到位，努力提高供电所整体安全管理水平。

二、切实提高員工的安全思想认识

供电所的一线生产员工大多数来自农村，文化水平较低，安全意识淡薄，工作责任心不够强的现象普遍存在，大多数人对安全生产的认识不深刻，有的甚至认为自己多年的工作经验才是本钱，是最重要的，不承认错误；把违章操作当做是一种习惯。对上级部门要求切实落实的安全管理措施抱着怀疑的态度，认为完全是多此一举。在思想上完全没有紧迫性，认识也不到位。就形成“安全很重要，但实际操作不在乎”的恶性循环，导致供电所的安全管理水平也得不到实质性的提高。所以供电所要加强安全宣传教育，结合自身实际，按安监科要求学习有关安全文件、规程、事故通报、简报，并根据外面已经发生的事故来对自己的条件入座对号，假想是否会发生安全事故，有针对性地让职工在思想上重视安全生产，从根本上提高安全的意识，并充分认识到安全生产的重要性，做到在任何时候、任何状况下对安全生产工作都不能麻痹大意。要引导职工牢牢记住“安全重于泰山”的思想，并始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针。培养职工养成自觉地遵守各项安全规章制度，自觉改掉习惯性违章的恶习，并要加强绩效考核执行力度，可以通过定期和不定期的安全检查，严格落实责任主体，并实施制度相对应的奖罚，以达到激励员工自觉做好工作的目的，从而真正实现“要我安全”为“我要安全”的转变，切实提高员工的安全意识。

三、加强“票证”管理，严格考核

供电所对有关电力安全规程中的“保证安全的组织措施”落实不到位，对“两票”、“危险点分析”、“标准化作业程序”等规程规范没有很好地遵守，甚至发生工作票未经签发就开工的违章行为。普遍存在这些现象：线路第一种工作票仅挂设一副接地线；工作票填写不够规范；工作票未经签发就直接进行工作许可办理和工作终结手续，甚至代签；工作终结手续没有履行到位；工作票没有附危险点分析和控制措施票；危险点分析和控制措施内容无针对性和可操作性等。所以供电所一定要加强“票证”管理；把“危险点分析及预控措施”和“标准化作业程序”当做重点来抓，并把安全考核跟经济效益直接挂钩，明确每个人的安全生产的责任，明确工作票的填写人为“工作负责人”，第一次审核人为“签发人”，再次审核人为“许可人”的程序；操作票的填写人为“操作人”，审核人分别为“监护人”和“发令人”，从而确保工作票或操作票的正确率由三个人共同负责，共同把关，从而确保“两票”填写的正确率。安监部门要定期组织开展“两票”的相关培训讲座，并针对安全检查发现的典型问题作专题报告，并认真组织员工学习《两票实施细则》；管理人员要加强对两票的日常检查和指导，并严格进行月末审核、分析总结等工作票管理工作，规范管理；对工作票的“工作负责人”、“签发人”、“许可人”等人员实行动态管理，加强对他们的工作票管理工作进行监督，并把考核结果和经济奖罚直接联系在一起，出现违规严重者取消其相应资格，并追究责任。

四、加强业务技能培训，提高职工整体素质

目前，各地供电所的职工整体素质普遍低下，文化水平不高，技术水平也跟不上设备更新的速度，基本无法满足日常运行维护管理的要求，所以要想提高供电所的安全生产整体水平，就必须加强职工的业务技能的培训，职工在上岗前就必须经过技能培训教育，并经考试合格后方可上岗。要制订员工业务技能培训计划，并定期参加电业局的专门的培训机构，从提高职工实际技能为出发点，加大对职工的业务培训力度。并培养职工“学习是最大的快乐，培训是最好的福利”的学习理念，提倡“以人为本”的企业文化。培训完要进行考试，以此来检验培训的效果，以考促训。并按照相关规定的标准定出初级工、中级工、高级工，根据培训的成绩来衡量职工的业务水平，按照所处的层次不同，工资档次也不同，并适当拉开工资距离，从各个方面来提高农电工的学习积极性，提高业务技能。对于培训不合格的员工要加强业务知识的补充，再培训还不合格就不准上岗，严格持证上岗制度。

供电所可以根据自身的实际，按季节进行开展有针对性的反安全事故演习，从而提高事故的应变能力和实践操作水平；要杜绝跟随作业、盲目作业等坏习惯；加强日常作业安全管理，积极开展危险点分析和控制措施的工作，对作业中可能发生安全隐患和危险点进行预控，切实了解安全隐患和危险点的实际位置，并进行安全性评价，可以运用事故树状分析等相关方法，提前分别列出对策以备万一，真正地做到防患于未然，从根本上保证安全生产。

五、加强安全工器具的管理，确保安全防护

现在供电所里的安全工器具管理主要存在以下现象：没有建立安全工器具管理台账；没有对安全工器具进行统一分类编号，并指定地点存放；没有定期对安全工器具进行检查和试验；安全工器具维护不好，甚至带病服役。供电所要强调“安全工器具是生命线”的安全理念，加强员工的安全培训，并正确使用、保管、保养安全工器具，定期对安全工器具进行试验，合格后方可使用；要明确要求严格保管自身的安全工器具，严禁挪作他用；建立健全安全工器具考核机制，对违反相关规定者要严格查处。

六、结语

总之，鉴于供电所现有存在的问题，笔者从完善和健全各项安全生产管理制度、切实提高员工的安全思想认识、加强“票证”管理，严格考核、加强业务技能培训，提高职工整体素质、加强安全工器具的管理，确保安全防护等五个方面进行论述，安全生产是企业的发展的基础，是经济效益的保证。只有严格执行各种安全规章制度、提高员工的业务技能水平，明确安全生产责任制，加强“票证”管理，并把考核与经济挂钩，把保证安全措施落实到位，才能提高供电所的安全管理水平。

参考文献：

[1] 王育棠.如何做好供电所安全管理[J].电力安全技术，2005.

[2] 高树兴.浅谈供电所安全管理[J].管理与科技，2011.

[3] 李汶洁.浅析供电所安全管理[J].农村电工，2011.