公路工程管理重要性与实施途径

付占龙

摘要：随着社会经济的不断发展和人们生活水平的不断提升，公路也越来越普及。在公路工程的修建中，充分认识施工管理的重要性和注重其施工过程中的管理要点对公路的发展是非常有必要的。公路工程的施工管理工作要想良好有序地进行，必须全面重视其中的各个环节。为切实改善当前的公路发展现状，就要深入了解公路工程中施工管理的重要性，进而从施工管理的重点方面入手，不断提高公路工程施工的质量。本文就公路工程中施工管理的重要性进行了简单分析，并就施工管理过程中的管理重点问题作了全面阐述。

关键词：公路工程 管理 重要性

前言

公路工程管理是一项复杂的工作，其中所包括的内容极为广泛，既有规划设计、招投标，还有工程造价、施工验收等多项内容，每一个环节之间都要保证不出问题，才能保证整个公路工程的顺利开展，最终实现工程的高质量与高效益。从目前的公路工程发展现状来看，由于工程管理工作开展的时间尚短，而且没有系统专业的理论指导，这也导致了在公路工程管理中存在许多漏洞和问题，只有有针对性地进行改进完善，才能保证工程质量管理有效地开展，最终实现工程的建设目标。

一、公路工程管理的重要性

1、促进公路工程圆满完成

公路工程的圆满完成离不开施工过程中的合理有效管理，只有注重施工管理的作用，才能在公路工程的建设中减少失误，提高施工过程中的工作质量，进而促进公路工程的圆满完成。众所周知，一个项目的完成结果与其建设过程中的质量是密不可分的。当前的一些施工企业对施工过程中的管理工作明显认识不足，也引发了一些较大的问题。如因施工管理不善，导致施工人员的安全受到威胁；监管力度不到位，导致施工质量无法得到保证，从而出现所谓的"豆腐渣"工程。因此，良好的施工管理工作对于公路工程有着非常重要的作用。

2、提升施工企业管理能力

公路工程的施工管理工作对企业管理能力的提升也是非常有幫助的。公路工程的施工管理工作具有系统化和复杂化的特点，企业积极实施施工过程中的管理工作，能够帮助企业不断积累管理统筹的经验，促使企业对整个工程有宏观的把握，这样可以逐渐提升企业的管理能力，对企业的进一步发展也是十分有裨益的。若企业忽视道路工程建设中施工管理的重要性，对其采取随意性的态度，那么久而久之，势必会对企业的发展产生极其不利的影响。

3、提升城市居民生活水平

如今公路作为城市之间连接的主要载体，其质量关系着国计民生。在人们物质水平不断丰富的今天，许多人选择驾车出行，对于公路的要求也在不断提升。企业进行施工过程中的管理，能够最大限度上减少因道路施工而给居民带来的各方面负面影响，并且能够提供高质量的公路，方便人们的出行，提高居民的生活水平，不但会对我国的交通将作出非常积极的贡献，还能在一定程度上推进我国的现代化建设之路。

二、公路工程管理中存在的若干问题

1、公路工程施工现场的管理问题

目前，我国公路施工现场管理中存在以下诸多问题：首先施工现场材料堆放无序，不能很好地实现资源的优化配置，造成材料浪费严重，甚至出现偷工减料的不良现象，最终提高了公路工程的成本；第二公路施工队伍缺乏应急能力，缺乏必备的应急措施，在发生突发工程事故时，往往束手无策，造成了公路施工工期的延长；最后公路施工现场由于安排不妥当，出现噪音污染、大气污染、水污染等现象，造成施工队伍与周围居民矛盾重重。公路工程施工现场存在的这些问题直接影响着工程的进度，影响着工程的成本，影响着施工周围居民的生活质量，因此必须予以高度重视。

2、公路工程的成本管理问题

公路工程的成本直接影响企业的经济效益，目前我国公路工程成本管理中存在以下问题：首先是人员成本。公路工程是一个系统的整体，人员众多，在实际的公路工程中存在着冗员现象，即一个工作岗位安排多名员工，造成了工作效率的下降与工程成本的上升。第二是材料成本，材料资源的不合理配置与浪费现象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。

3、公路工程的档案管理问题

作为公路工程管理中的一个环节，档案管理在我国并未得到充分的重视。原因在于管理人员片面重视工程建设，认为档案管理可有可无，无关紧要，甚至在特殊情况下，企业临时调配其他工作人员参与公路工程档案管理中。这种错误的思想意识造成档案管理始终处于薄弱地位，档案管理漏洞重重。例如，档案材料收集不全面、竣工文件不准确、档案质量低下等。

4、公路工程的后期养护管理问题

养护管理机制落后，运行机制成旧，以及养护的技术手段缺乏科技含量这三方面在公路养护质量管理问题中最突出。我国公路发展极为迅速，长期以来都是沿用以前老一套公路养护管理机制。这种管理机制其本身就存在大量的问题。比如：养护管理一直以来都是直接通过国家拨款的形式获取养护需要的资金。资金的获得必须经过纷繁复杂的一系列程序，办事效率很低，满足不了现代公路快速养护的需求。况且公路养护工作与公路修建相比，受重视的程度没有修建那样高，公路养护工作在很多方面都缺乏支持。养护手段落后也是其中一个很明显的问题所在。现阶段，很多地方对公路的维修基本上还是沿用的是传统人为维修的手段，效率低而且再次使用期也较短。加上管理工作人员普遍的技术水平不高，对现代化的高科技维修不了解，都制约着公路养护管理的发展。

5、管理方式落后

我国目前的公路工程管理主要是以施工总承包为龙头，劳务作为依托，专业施工企业为骨干的管理模式。但是这种管理模式并没有起到应有的效果，大部分的工程仍由总承包企业完成，分包的方式很少能够实现，这样做的结果就是由于劳务人员的素质水平参差不齐，专业水平不达标，造成了整个工程的质量不高，由于总承包企业投入了大量的人力物力，管理水平也不理想。随着市场经济的不断发展，公路工程管理也需要与时代发展相一致，只有不断地提高自身的管理水平，才能适应社会的发展需要。管理方式落后是施工企业不断改进的重要内容，也是公路工程管理中的瓶颈问题，亟待解决。

三、實施具体有效的措施

面对公路工程管理中的诸多问题，如施工现场管理中资源配备不合理、缺乏应急措施；成本管理中不必要的成本增加，影响企业经济效益；档案管理人员意识淡薄，档案管理流于形式；以及工程后期养护中养护机制落后、机械化水平低等。这些问题的存在直接影响到公路的质量水平，影响到企业的经济效益，影响到人们的生活质量，因此必须得到快速解决。

1、重视施工现场管理，保证公路施工的有序进行

面对我国施工现场管理中存在的材料浪费严重、应急能力低下、与周围居民矛盾重重等问题，企业要实施有效措施，加强施工现场各个方面、各个环节的管理，以保证施工顺利、有序地进行。为此，施工企业首先要在开工前做好科学具体的计划工作。计划工作涉及范围广泛，是整个公路工程施工的基础与前提，主要包括认真审核工程设计的相关文件；安排先遣人员到场；做好施工预算工作等。第二，在具体的公路工程施工过程中，要以设计图纸为蓝本，根据实际情况及时更新，实现施工的计划性与有序性。

2、控制工程成本，提高施工企业的经济效益

公路工程是一个系统、庞大、严密的项目，其中成本管理占据重要地位，包括人员成本、材料成本等。成本与资金管理涉及到工程的各个环节，关系着公路工程的进度，关系着施工企业的经济效益，因此需要高度重视。为此，相关管理人员要掌握基本的财务知识，对筹资方式、资金需求状况等了如指掌，做好统一规划。为了提高企业的经济效益，相关管理人员要利用最少的资金以实现最高效益，保证资金效益的最大化。实现资金效益最大化，要求企业资金管理人员制定科学合理的管理方案，加强公路工程成本的审核，使资金的支付实现制度化管理，最后做好督企业公路工程资金监管工作。控制工程成本，实现企业资金效益最大化，有利于企业在激烈的竞争中保持优势地位，因此，相关管理人员必须德才兼备，同时具备专业财务知识与责任意识。

3、提高对工程档案的重视程度，强化档案管理

面对我国管理人员重视公路工程建设而忽视档案管理的现状，企业管理人员要在思想意识上提高认识，加强重视程度，使档案管理不再流于形式。为此，在具体的公路工程管理过程中，档案管理的相关工作人员要深入公路施工的实践中，根据公路工程的进展状况，不断完善与丰富材料，并且对不同的资料进行分门别类地处理，从而有效地进行归档。

4、改革公路养护管理机制，做到与时俱进

目前，我国公路养护管理机制沿袭传统，与现代公路工程的发展现状不相适应，阻碍了公路工程的长足发展。为此，企业要积极改革并完善公路养护机制，做到与时俱进，适应现代社会的发展。首先企业要顺应市场经济的大浪潮，建立与发展公路养护市场，使得公路养护的社会化程度逐渐提升，形成开放的竞争机制。第二，企业要培养一批专业、优秀、精干的公路养护队伍，使他们具备专业素质与技能，能够在突发公路工程事故中随机应变，实现迅速抢修。最后，企业要积极引用先进技术与设备，使先进设备不只运用在公路建设过程中，提高公路养护的科技含量与质量水平。

5、合同控制

工程项目的实施过程实际上是项目相关的各个合同的执行过程。工程项目管理要实施控制的主要工作之一是保证在项目实施过程中正确行使合同规定的各项权力，防止产生违约行为，对工程项目的各个合同执行进行协调，对合同实施过程进行监督，以确保项目组、各分包商、业主的工作都满足合同要求，处理索赔与反索赔事务，如在工程项目管理中要设置专职合同工程师，在工程项目施工前，工程师要寻找合同和计划中的漏洞，以防止造成工程的干扰，及时地发现自己在合同执行中出现的失误，以保证自己不违约，及时地寻找对方合同执行中的漏洞，及时提出警告和索赔要求；二是在项目实施中合同控制要充分运用合同所赋予的权利，利用合同控制手段对各方面进行严格管理，如指令权、审批权等控制工期、成本和质量，在对工程实施进行跟踪诊断时，要利用合同分析原因，处理好工程实施中的差异问题，并落实责任。在技术、经济、管理、组织等措施中，首先要考虑用合同措施来解决问题。同时由于工期、成本、质量为合同定义的目标，所以合同控制必须与进度控制、成本（投资）控制、质量控制协调一致地进行。

结束语

总之，在我国经济不断发展的当下，公路工程建设中施工管理的重要性不言而喻，相关施工企业一定要加大对这一环节的重视，做好施工管理中的安全工作并保证其质量。对于目前施工管理中存在的问题，相关企业要对其进行全面客观地分析，找出其产生的根源，并从多方面积极寻求合理的解决策略，这不但有利于企业的发展壮大，更重要的是对我国公路施工体系的完善也有非常积极的影响，进而有利于促进我国的现代化建设。

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