建筑工程造价管理的研究

杨飞

【摘要】建筑工程关系到人民生活水平品质的提升，是我国国民经济发展的重要组成部分。而建筑工程造价管理，则直接影响到工程项目建设的进度和质量，是解决当前建筑工程"三超"问题的重要途径。本文通过对建筑工程造价管理现状的研究，提出了一些相关对策。

【关键字】建筑工程；造价管理；研究

改革开放以来，我国国民经济得到了大幅度发展，随着市场经济体系的完善，建筑工程的重要程度越来越受到重视。而要保证建筑工程的进度顺利和质量合格，就必须做好对建筑工程的造价管理。造价管理不仅要在设计、材料等方面进行管理，还需要对人力、财力、物力的合理使用进行规划，是有效控制工程建设的重要手段。

2015年8月，北京市法制办就《北京市建设工程造价管理办法》向社会征求意见。同月，吉林省交通运输厅下发了《关于全面加强工程造价管理工作的意见》，针对工程造价管理的监管主体不明确、体制机制不健全、各方管理职责不清晰等突出问题，明确了制度体系建设、计价依据建设、体制机制建设、工程建设全过程关键环节计价行为管理。各省市自治区对于造价管理的重视，也充分说明了造价管理在建筑工程中重要程度。尤其在发改委大力推介PPP项目的当下，做好建筑工程造价管理方面的提升，将有利于配合万亿PPP项目的落实。

1，建筑工程造价管理的现状

当前我国建筑工程造价管理上主要靠企业自身的管理，大多数企业将重点放在工程建设的施工阶段。然而，据统计总投资的七成以上是受设计方案和投资决策影响的，将重点放在施工阶段，只会造成造价的渐渐失控。尤其是一些企业在设计阶段对于造价管理的不重视，从而导致设计成本超过预期。

工程设计是连接项目计划和项目实体的重要桥梁，施工进度是否顺利，工程建成是否能发挥作用，都需要在设计阶段做好前期准备。如果不能很好地进行设计，设计方案不符合实际情况，功能多余或功能遗漏，不仅对建筑工程的顺利进行造成极大的影响，也会在后期的补救工作中增加人力、材料的成本，从而导致建筑工程造价管理的失控。

另外，由于我国建筑工程造价管理方面发展还较为落后，一部分建筑工程造价从业者的技能水平仍未达到要求，无论是管理观念还是管理能力上，还需要进一步提高。建筑工程造价管理的涉及面很广，贯穿项目设计、投资、招标、建设等各个流程，无论管理内容还是管理方式都较为复杂，任何一个环节出现问题，都有可能直接影响到工程的顺利建成。目前全国具有工程造价咨询甲级资质的造价咨询企业有几千家，有规模有影响力的大企业却很少。在实际工作中，重施工图阶段预算编制，轻前期投资估算和设计概算的情况较为严重，流程不规范，流于形式等，在工期上急于求成，忽视对质量的把控，不仅造成三超现象，也对工程的质量造成不良影响。而在业务上，也只限于预结算和标底、招标控制价的编制、审核等，满足不了如今建筑工程造价管理发展的需要。

除此之外，市场波动和政府干预导致主动控制工程造价的观念不强，一般轻事前控制，重事后控制。在建筑工程造价管理上，缺乏对范围、特点和职能的了解，乱控制或不控制的事情时有发生。随着经济的发展和思想观念的更新，市场经济的调节作用越来越大，可突显出来的问题也越来越多，对利益的短视、盲目、扎堆等等，不仅不利于市场的正常有序发展，也对建筑工程造价管理造成了困扰。然而，一味的政府干预，会导致建筑工程造价管理与市场脱轨，市场观念薄弱，缺乏竞争意识，无法科学地对人力、财物、设备进行有效管理，甚至滋生出其他利益输出关系，直接加重建筑工程造价管理的难度。

法律法规的不健全，也间接影响到建筑工程造价管理的规范化。目前，我国针对建筑工程造价管理已经出台了一系列的法律法规，对造价管理进行了约束和规范。然而，由于建筑工程的进步和发展，经济环境日新月异，加上经济全球化趋势的加重，中外经济交流和融合的增多，建筑工程造价管理的背景已经发生变化。但是，法律法规并没有与时俱进，对于一些新的事物没有专门的条款进行约束，无论是法律法规，还是监管部门的職责，都出现了一些盲区，导致建筑工程造价管理中出现了一些问题，监管也出现失管、漏管的现象，严重影响到建筑工程造价管理的真实、公平和有效。

2，建筑工程造价管理的未来

针对设计、材料和设备等造价方面的管理，当前有效的方式是进行招投标。因此，做好招投标的管理工作，可以有效促进建筑工程造价管理。资格预审是招投标工作的第一步，在选择投标人时，要仔细比对施工单位、设计单位的资质，避免串标现象的出现。对于设计方案要根据造价、功能需求进行约定，从设计阶段管理好整个工程的造价。对于较大的项目变更，需要监理方进行确认审核方可拨款，防止施工单位在建设过程中私自更改设计，增加不必要的成本支出。另外，要保证施工单位和建设单位的廉洁守法，保证招投标工作公开、透明、公正。做好反索赔工作，防止可能出现的索赔和反索赔，例如工期延误反索赔、施工缺陷索赔和指定分包人的付款索赔等等，使用合理、科学的评标方法，杜绝低报价、高索赔的现象发生。

在建筑工程造价管理人才培养上，要以技术作为基础，兼具其他方面知识的学习，锻炼出一批具有经济、管理、法律、招标等方面知识的复合型人才，以面对不断变化的建筑工程造价管理需求。另外，对于从业人员的道德、法律方面的观念也要加强管理，让从业人员知法守法，具备良好的职业道德。一些学生也应该多走出校园，多去市场进行实地考察，对新技术、新工艺、新材料进行了解。利用行业协会、公会的作用，积极举办中外交流论坛，努力学习国外先进的造价管理方式和理念，从而完成与国际进行接轨。

在法律法规上，不仅要根据实际的发展需要，对一些未涉及的方面进行补充，也需要对过时的条例条款进行更新，保证建筑工程造价管理有法可依。此外，可以通过政府的职能，利用"互联网+"和"大数据"，建立信用管理系统，对企业、个人进行信用评级，对于不守信的单位和个人进行通报和处罚。倒逼企业和个人诚实守信，从而保证建筑工程造价管理的稳定进行。

做好建筑工程造价管理的研究工作，不仅有利于实现预期的投资目标，也将保证投资决策到竣工决算整个过程流畅运行。可以约束协调建设、施工及设计的行为和关系，充分利用人力、物力和财力资源，从而保证我国经济的可持续发展。

【参考文献】

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[2]吴芳.可持续发展条件下的工程项目管理[J].建筑经济. 2004（04）：46-48.

[3]李浩明.浅析建筑工程施工质量控制措施[J].科技信息. 2012（31）：395.