我国女性弹性退休制度研究

张亚梅

【摘要】本文通过对我国退休制度相关背景的研究，联系国内外退休年龄和退休制度改革的观点，进行分析、总结和借鉴，结合我国人口的规模、结构和城乡结构的特点，为缓解退休年龄普遍偏低、养老金支付压力增大的现象。分别从宏观和微观的角度来探讨在我国实行女性弹性退休制度的原因，进而为我国女性弹性退休政策提出建议。

【关键词】弹性退休；人力资本；性别歧视

中图分类号：F20文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-047-01

一、我国现行退休制度概况

（一）现有的女性退休制度的分析

1.法定退休制度

我国现行退休制度为“法定企业职工的退休年龄是女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事高温、高空、井下、特别繁重的体力劳动亦或是其他对身体健康有害的工作，退休年龄为女性年满45周岁。”

2.延迟退休

政府规定可在一定区间的年龄段内延迟退休年龄，根据职工的需求、身体、心理和工作能力等因素，办理延缓退休。

（二）实行女性弹性退休制度的中国实践

在退休制度改革中我们锁定了大方向，即：充分利用女性人力资本，推出适合我国国情和发展的女性弹性退休制度。

在十二届全国人大三次会议中，提出两方面：第一，商讨推出渐进式的退休政策。按照小步、徐趋、到位的原则，每年相对延长几个月，让人们有所适应。第二，根据我国的人口老龄化的趋势、掌控主导地位，找寻适合我们发展的正确的改革退休之路，确保制度的顺利施行。

二、现行女性退休制度存在的问题

（一）宏观原因

1.现行制度和发展不匹配

高龄劳动者想要通过提前退休的方式来避免可能因通货膨胀而带来的经济损失；而企业则试图通过吸纳更多年轻人才来保持其成员年轻态，不注重中老年劳动者的再投入。随着时代的发展，就业和退休的行为与意愿都发生了较大变化。

2.老龄化冲击女性保障

女性在经济地位上低于男性的原因可能正是源于我国社会长期存在的性别歧视，男性退休年龄是60岁，女性退休年龄是55岁，这就影响了男女职工领取的退休金水平，相对弱化了女性的经济保障。

3.男女性不平等现象

女性的权益虽然有了显著的改善和提高，但退休制度的改革相对滞后，最明显的表现就是男女不同龄退休，这与经济社会发展水平严重不符，更违背了社会主义公平观。

（二）微观原因

1.导致人口赡养率提高

建国初期为促进社会经济发展倡导多生多育，出现了人口红利现象。但后来又实行计划生育政策，大量减少了新出生婴儿的数量，赡养比例提高。

2.浪费人力资源

由于人口的预期寿命和受教育年限的延长，造成了工作年龄延后而退休年龄不变的情况，导致工作年限缩短和人力资源浪费。

3.操作不规范导致退休低龄化

由于受到各种因素的影响，许多接近退休年龄的劳动者都希望早日退休以期规避退休风险，这就造成了我国平均退休年龄降低至53岁的现象。

三、女性退休制度弹性化的模式探索

（一）实行女性弹性退休制度的积极意义

1.适度减缓劳动力市场的需求

如果能充分利用人力资本的价值，就能相对削弱人口红利消失给我国经济建设带来的冲击，于我国的发展大有裨益。

2.有助于人力资本剩余价值的利用

此制度能延缓女性的退休年龄，既有利于充分利用劳动者的剩余价值，又避免了劳动力资源的浪费。

3.符合我国多样化的发展需求

弹性退休模式符合我国国情的发展，更有利于促进我国社会经济的发展。

（二）实行女性弹性退休制度的弊端

1.短期内增加了就业压力

如若延迟退休年龄，易造成大学生毕业等同于失业的状态。政策性地延长在职员工的退休年龄，极可能影响企业对年轻人才的吸纳。

2.只满足部分人的目标

部分女性是极愿意发挥自己的剩余价值继续工作，也有部分女性更多的是对私人空间和退休后生活的渴望。如果延迟退休年齡，极可能会引起这部分人的强烈反对。

四、对弹性退休的对策及建议

（一）延退需要分阶段实行

我们要重视各地区、各行业、性别差异等因素，选择小范围试点，大范围推广的模式，适时适度地小步推进。

（二）体现女性弹性退休制度的灵活性

应避免“一刀切”模式，横向上应该根据社会各行业的特征及特殊人群的不同进行综合性调整，纵向上还需要考虑不同时代的人群的心理。

（三）养老金给付机制需合理兼科学

遵循合理科学的原则建立养老金给付机制，让“养老”和“退休”相辅相成。设置科学合理的养老金的领取规定，使之与延迟退休相结合，有效解决“养老”和“退休”的双重难题。

（四）扩宽劳动力就业渠道

扩宽就业渠道才是从根本上解决劳动力供需矛盾的良策。只有从根本上探寻解决劳动力供需矛盾才是实行弹性退休制度标本兼治的方法。

（五）建立相应的配套机制

1.制定符合国情的激励机制

2.休息、教育和培训机制

3.完善再就业的公共环境

五、结论

我国现行的退休制度虽对老人的养老问题有一定的保障作用，但随着时代的变迁和经济的发展，现在实行的退休制度已经不能极好的应对环境对我们的考验，适当的引入弹性概念，适度调整才是应对良策。总而言之，我国制定和实施女性弹性退休制度势在必行且须循序渐进。

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