许昌市创业环境影响因素及优化对策

徐永新

[摘 要] 创业环境是创业者及其企业生产、生存和发展的基础，是创业活动建立及成长的物理和社会空间。通过对许昌市创业环境进行分析，可知影响许昌市创业环境的主要因素为法律政策、经济因素、服务水平和智力支持，结合许昌市实际情况，提出进一步优化许昌市创业环境的策略：加强全民创业的氛围、完善支持创业政策、加大创业培训教育支持力度和强化创业平台。

[关键词] 创业环境;影响因素;优化对策;许昌市

[中图分类号] F279.23    [文献标识码] A   文章编号：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創新是国家和民族进步的基础，核心是创业精神，而创业环境对创业活动起着至关重要的作用。创业是推动一个国家和地区经济发展的动力，是社会经济发展不可或缺的一部分[1]。创业是否成功与一个地区的创业环境紧密相关，创业环境的条件决定了创业的活跃程度。我国对创业环境研究开始较晚，但发展速度快，国内学者深入地对创业环境进行了系统研究。国家提出“以创业带动就业”，其落实须从改善创业环境入手，因此，研究一个地区的创业环境，对于企业健康的成长，促进当地经济的发展和就业，具有重要的实践意义。

1 创业环境相关概念

创业者在一定创业环境中，首先产生创业动机，然后通过找寻、挖掘、总结、利用各种积极有效资源，新建企业并使企业科学、健康、快速发展，这个过程和活动称之为创业[2]。目前学术界对环境的认知有两种观点，一种是把环境视为个体或组织适应的外收部条件，另一种观点将环境看作自身感知的客观存在体。

创业环境（Entrepreneuship Environnent），即是与创业环境有关的环境因素，包括自然环境因素和社会环境因素，从经济管理学和社会学的角度，更多是从整个社会环境视角去分析研究[3]。研究国内外学者对创业环境内涵的概况，大致可以归为三类：①平台论，创业者通过搭建的平台获取快速的支持;②因素论，认为创业环境是由创业过程中影响因素组成;③系统论，认为创业环境是由多个子系统组成，例如有些学者依据创业环境的功能及作用，划分为经济基础、文化支持、科技支持、服务支持和环境支持等系统。由此可知，创业环境是由国家和地区的政治、经济、文化、科技、文化等要素构成，是进行创业活动的基础，不受创业活动组织者自身意识影响，却影响创业活动效果的创业资源。

2 创业环境影响因素

2.1 政策法律环境。法律与政策在创业环境中发挥着重要的作用，一个地区的创业环境政策是由当地政府制定并颁布的，在该地区实施的可行的各种有效政策，包括经济政策、财税政策、科技政策、人才政策和进出口政策等[4]。近些年来，许昌市政府结合地区实际，出台了推动创业的优惠政策，工商、税务、人行等部门和县、乡均结合实际制定了具体措施，形成了较为完备的创业政策体系。

2.2 金融环境。创新创业资金募集主要包括三种途径：一是通过自己固有资金和亲朋借贷资金，称为个人权益资金;二是通过融资方式实现;三是通过创业资本募集实现。许昌市经济基础相对薄弱且总量不高，在这样的情况下，许昌市管理部门积极探索各种有效措施，例如政府积极财政投入、财政补贴政策、小额担保贷款和鼓励民间参与政策等方法，有效地解决了企业创业资金募集难题。

2.3 服务环境。服务环境包括行政服务管理和中介服务，其中行政服务主要是一个地区政府管理或相关职能部门提供的服务情况，主要包括机构部门、职能划分、运行机制和操作程序等;中介服务是指各类为企业快速、健康成长提供支持所形成的环境和条件，包括资讯信息、工商服务、财税服务、科技、金融资金、出入境、住房、教育、交通设施等一系列综合服务[5]。许昌市各级政府均建立了创业服务体系和人力资源市场，为创业者和就业者提供高效优质服务和良好环境。

2.4 人才环境。人才资源是创业环境中重要的组成部分，其质量影严重影响的创业环境的水平。依据不同的划分标准，人才环境分为不同的种类：按照分布空间，可以将人才环境划分为国外环境和国内环境;按照理解水平上的差异，可以将人才环境分为人才认识环境、人才基础环境和人才政策环境;依据不同环境要素具有不同的特点将人才环境分为物质环境和非物质环境。许昌市采取各种措施，鼓励各类群体积极投身创业，人社、农业、科技等部门充分发挥职能优势，采取培训、指导等措施培养创业团体。总的来说，人才环境建设离不开政府部门的战略定位，离不开单位、企业和基层组织的引导，更离不开广大人民群众的积极参与和支持。

3 进一步优化许昌市创业环境的对策

3.1 营造创业文化环境。挖掘许昌的文化底蕴，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于创业的人才，让善于思考、创新的企业和个人获得相应的经济效益，同时，允许企业和个人在创新和发展过程中失败，给予他们足够的宽容，形成重视知识、重视人才的氛围;逐步形成和完善培育创业基础的法规和政策，弘扬有利于创业文化，使创业环境在制度和法律方面得到根本保障。许昌所处的汉魏文化环境具有开放性、容纳性和贯通性的特点，许昌人善于接受新鲜事物，但也很容易满足现状，因此，需要不断加强该地区创新和创业文化意识。

3.2 加大支持创业力度。为进一步支持敢于创业的人才，加大支持力度，让有创业意识的个人敢于创业。一方面降低资金、行业、人员等门槛，遏制地区已建企业采取不正当竞争手段阻碍新建企业健康发展;另一方面，通过完善一系列企业破产法规和政策来降低退出门槛。此外，还要建立多元化的融资、减免、支持政策。各項政策要阳光公开，基层部门要尽可能实行集中办公，提高服务质量和效率，监察机关要对其全程监督，确保国家和地方制定的惠民政策落到实处。

3.3 强化创业培训教育

通过创业教育和培训强化民族的创业观念，同时，帮助创业者掌握创业技能和知识，提高创业成功的概率。首先，创业教育提前准备，加大中小学教育中创新、创业教育的任务量，通过课程教学和课外活动引导学生关注市场经济和公司创办;其次，加大工商管理等专业的创业教育容纳量;第三，组织和引导市场上各种高质教育资源从事创业培训，使创业培训更具有科学性、针对性和有效性。培训不仅在城镇中进行，还要在农村中进行，培训对象覆盖所有劳动者，培训方式更多样，包括课堂、课外和整个创业创过程，将培训教育的积极作用应用到整个创业过程中。

3.4 巩固创业平台。创业平台包括各种服务和交流平台，其中交流平台为创业者提供交流的场所，而服务平台是为创业者或创业企业提供服务的机构或场所，为创业者或创业企业开通渠道，提高创业成功概率。

参考文献：

[1] 顾强.我国创业活动现状、问题与对策[J].中国经贸导刊，2004（24）：41-42.

[2] 李文婷，曹琳琳，陈叙伊，等.基于GEM模型的杭州城市创业环境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.

[3] 姚晓芳，龙丹.合肥、深圳两地科技型创业者素质的比较研究[J].中国软科学，2008（1）：96-101.

[4] 赵珍，池仁勇.剖析“浙江现象”的创业环境[J].科技进步与对策，2003（20）：108-110.

[5] 朱至文.基于主成分法的江苏省城市创业环境评价研究[J].科技进步与对策，2010（27）：126-129.

[栏目责任编辑 翟媛媛 邮箱 zyy212@126.com]