成渝经济一体化背景下泸州市福宝古镇的SWOT分析

2015-10-21张荣霞

商 2015年15期

张荣霞

摘要：福宝古镇位于川南边境，处在川、黔、渝三省结合部，是鸡鸣三省之地，在成渝经济一体化和泸州市新一轮规划启动的背景下，古镇也迎来了其发展机遇。本文从古镇的现状、优势、劣势、机遇、挑战等方面进行分析，对古镇的发展提出相应措施，以期古镇能在新一轮发展机遇中更好发展。

关键词：成渝经济区；福宝古镇；SWOT分析

1.成渝经济区的提出

1.1 提出背景

随着我国的经济的迅速发展，国家越来越重视西部地区与中东部地区的协调发展、齐头并进，以西部大开发等政策引导和促进西部地区的快速发展。2011年3月1日，《成渝经济区区域规划》经国务院常务会议讨论并原则通过。同年5月5日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。

成渝经济区以重庆市和成都市为支撑，以其周围一批区域性中心城市为节点，在我国宏观生产力空间战略格局中，具有承东启西的重要功能和作用。加快四川省和重庆市的合作，共同打造我国“第四增长极”，既是区域内各城市发展的内在要求，也是国家进一步深化实施西部大开发战略的重要举措[1]。

1.2 对泸州市的机遇

泸州市地处四川省南缘，与重庆市江津区和永川区毗邻，地理位置优越，在成渝经济区中扮演着重要的角色。

在成渝经济一体化的机遇下，泸州市的各大产业发展迎来了新一轮发展机遇。未来泸州市的重点发展产业为饮料食品产业、天然气和煤化工产业、能源产业，将建设成为四川省的装备制造基地和商贸物流中心，建设成为四川省的重要的交通节点和港口城市。成渝经济一体化明确了泸州市的未来发展重点，也为泸州市各大资源的优化整合和与成都市、重庆市实现联动发展提供了重要依据，泸州市的各大优质旅游资源也将借由这个契机，发展自身。

泸州市的福宝国家森林公园、福宝古镇等风景区与重庆市江津市的四面山风景区毗邻，古蔺县的黄荆老林风景区和画稿溪风景区与贵州省相邻，这些自然和历史风景区保存完好，开发潜力巨大，与其他省市的跨区域旅游开发有着巨大的合作可能。

2.福宝古镇的SWOT分析

2.1 福宝古镇的现状

福宝古镇位于泸州市合江县，距离县城42公里，毗邻贵州省的赤水市和重庆市的江津区。古镇始建于元末明初，在清代遭遇大火后重建，形成现存的古镇格局，95%以上的建筑是明清建筑，有著名的三宫八庙、回龙桥和惜字亭等主要景点。

古镇自2006年做了保护规划以后，建筑格局和街道布局未有大的改变，仍然保留着原有格局，但由于缺乏后续的动态监测与长远规划，居民采用的加固材料、玻璃窗等现代建筑元素与原有的建筑风格格格不入，一定程度上破坏了其建筑风貌。

2.2 福宝古镇的优势分析（Strengths）

2.2.1 地理位置优越。福宝古镇地处川、黔、渝三省的交汇处，距离重庆江津四面山风景区约15个小时的车程，距离贵州省习水县3个小时的车程。优越的地理位置对于省内外游客有着较大吸引力。

2.2.2 建筑保存完好。历经500年风雨沧桑的福宝古镇保存完好，雕梁画栋、飞檐走壁仍清晰可辨。干栏式木结构、细部雕刻、寺庙建筑、整体街道布局等具有川南山地建筑风格特色的部分被完整保留，并继续被当地居民使用着。

2.2.3 旅游资源丰富。福宝镇域范围内不仅有被誉为“中国山地建筑的精华”的福宝古镇，而且也拥有被誉为“天然植物基因库”的福宝国家森林公园。森林公园分为自怀、玉兰山、天堂坝三大景区，是地球上同纬度低海拔地区中罕见的树种保存完好，物种丰富的常绿阔叶林带地区和丹霞地貌区，景区的森林覆盖率达876%。

2.3 福宝古镇的劣势分析（Weakness）

2.3.1 古镇生态环境质量下降。居民将生活污水直接倒入大漕河中，并且目前古镇仍然采用雨污合流的方式排水，极大的污染了水质。古镇居民多使用蜂窝煤，并且将燃煤炉放置于街道两旁，对大气造成一定污染。

福宝镇镇域范围内在2006年的人均生态供给为520665m2/人，生态足迹需求为999408m2/人，人均生态赤字为478743m2/人。生态赤字约达一半，古镇出现生态赤字的原因主要是因为当地牧草地和耕地的减少。

福宝镇的水土流失现象比较严重，水土流失面积达1576km2，占了镇区国土面积的35%以上，年平均侵蚀率模数为4845t/km2，高于都市经济圈2721t/（km2·a）[2]。

2.3.2 古镇交通状况有待提高。目前，由县城通往古镇只有一条道路等级不高的公路，从泸州市到达古镇的交通较为不方便，古镇的交通状况有待进一步的提高。

2.3.3 资源整合力度不够。福宝古镇发展模式单一，仅依托单一的古镇资源，没有和福宝森林公园和四面山等旅游资源进行优化整合，发展后劲不足，对游客的吸引力不够，大大降低了其旅游的效益。

2.3.4 在同地区的旅游资源中缺乏竞争力。宜宾市的李庄古镇和自贡市的仙市古镇等古镇资源和蜀南竹海和興文石海等自然资源与福宝古镇相比，具备较强的旅游竞争力，因此，福宝古镇在发展过程，应提升自身的核心竞争力，实现与这些景区的差异化发展。

2.4 福宝古镇的机会分析（Opportunity）

2.4.1区域合作发展降低古镇发展成本。成渝经济一体化的发展，一定程度上解除了省域结合地区景区发展的政策藩篱，降低了福宝古镇的发展成本，有利于各省相邻地区的共同发展。福宝古镇结合福宝森林公园、黄荆老林等市内旅游资源，以及结合江津区的四面山风景区和习水县的旅游资源，以区域的观点来审视自身的资源整合，促进古镇的发展。

2.4.2 地方政策的支持。在泸州市新一轮的总体规划中，规划了泸州市至福宝古镇的快速路，并且将建设自怀、天堂坝、玉兰山与古镇相衔接的旅游环线，这将极大改善福宝地区的交通状况，加强福宝古镇和福宝国家森林公园的联系，形成旅游环线，整合文化资源与自然资源，实现各资源间的联动发展[3]。

2.5 福宝古镇的威胁分析（Threats）

蜀南竹海和兴文石海等国家级景区抢占旅游发展的先机，在国内外知名度较高。对于福宝古镇而言，如何在重重优秀旅游资源中脱颖而出，将会是古镇所面临的一个重要问题。

3.福宝古镇借力成渝经济一体化的发展措施

3.1 改善古镇环境，加强基础设施和公共服务设施的建设

针对古镇内部存在的众多环境问题，应该提高对居民的环境保护意识，加强垃圾分类，水环境保护等环境知识的宣传和教育。

完善古镇排水系统，实行雨污分流，改善水质。为古镇配备适量的垃圾桶和公共厕所，提升古镇的公共服务设施和基础设施水平。

继续实行退耕还林政策，改善古镇环境；加强玉兰山、自怀、天堂坝三大景区的原生森林保护，禁止当地群众的乱砍滥伐行为。

3.2 合理规划，形成统一发展方案

福宝地区各旅游资源间不能各自为政，福宝古镇的规划应与福宝国家森林公园相结合，形成统一的规划发展方案，由政府部门统一管理，促进整个大景区的共同发展。

3.3 跨区域合作，实现资源的优化整合

福宝古镇的发展不仅要与福宝国家森林公园和黄荆老林、画稿溪等资源结合，更应以区域的观点与视角，与四面山风景区和赤水市的红军文化等资源整合，跨省域合作，形成川、黔、渝三省结合部的旅游“金三角”，提升区域内部旅游资源的质量，提高旅游效益。