加强统计基层基础建设 推动统计工作再上新台阶

祁小晋

摘 要：基层基础建设是统计工作的基础，加强基层基础建设有利于提高统计工作的水平和质量。本文从深化改革、增加投入、更新观念和完善执法机制这四个方面入手，探讨了了加强统计基层基础建设，推动统计工作再上新台阶的有效措施。

关键词：统计工作；基层；基础建设

近些年，统计工作虽然有了进一步的提升和发展，但是在基层基础建设方面还存在一些缺陷。主要表现在：基层统计方式的现代化水平不够高，缺乏一个统一的统计网络信息体系，网络安全性不够高，缺少专业的信息化人才。基层基础建设是推动统计工作发展的基础性工作，基层基础建设工作没有做到位，就无法确保统计数据的质量，进而就无法增强统计工作的权威性。要想推动统计工作再上一个新台阶，就应该加强统计基层基础建设。

1.深化改革，构建适宜基层基础统计信息网络

近些年我国的各项改革措施都在不断的深入落实和发展，与此对应下的社会经济发展形态也都随之发生改变，在某些方面传统的统计工作方法已经与当前社会经济发展形势不相符，进而也给统计工作增加了一定的难度。因此，相关部门要根据社会经济发展的实际情况适时的对统计工作作出改革和调整，尽快构建适应基层统计工作的需求的信息网络系统，尤其是加强建设县、乡镇以及村这三个层次的城乡统计信息网络。

首先，应该加强县级统计机构以及街道办事处统计的信息网络建设。各县区必须要按照《统计法》的相关规定和要求，设置独立的统计机构，统计机构按照法律规定行使统计调查、统计分析、提供统计资料、实施监督的职能[1]。对于街道办事处的统计工作，需要相关部门结合街道办事处的实际情况，可以设置街道办事处统计工作站，也可以设置专职或兼职的统计工作人员。

其次，要加强乡镇和村这两级的统计基层队伍的建设。根据调查发现，目前在整个统计队伍中，乡镇以及村这两级的统计基层建设是最薄弱的一个环节。从整个统计工作的情况来看，乡镇以及村的统计信息又是整个统计工作的基础，所有的统计信息和数据也来源于乡镇和村，因此加强统计基层基础建设还必须要把乡镇和村这两级的统计工作作为重点。与此对应的，乡镇和村的统计工作的工作量必然也会随之加大，统计工作的要求也会更高。目前，大部分乡镇和村的统计工作还只是有统计助理来完成的，这与乡镇和村实际统计工作的需求不相适应。因此，建议乡镇以及村设置一个独立的统计信息办公室，并安排经验丰富的领导和干部负责统计办公室的工作，提高乡镇和村统计工作的质量，促进乡镇和村统计工作向规范化发展。此外，无論是统计机构还是统计办公室都要按照国家相关的法规和规范来强化对整个统计系统的管理，促使统计工作的制度化、规范化发展。

最后，一些大中型企业也应该设置企业内部的统计机构，并加强统计机构的职能。提高企业的统计工作水平。针对一些小规模的企业来说，企业可以设立专职或兼职的统计工作人员来开展统计工作。对于企业建立统计机构或设立统计工作人员，政府相关部门应该积极的提供政策上的支持，同时企业也应该尽全力去配合开展统计工作。

2.增加投入，加强基层基础统计软硬件开发

当前是一个信息化高度发达的社会，网络信息技术已经在各行各业得到了广泛的应用，尤其是在信息管理这一方面，网络技术发挥了其独特的优势。对于复杂、繁琐的统计工作来说，更应该借助网络信息技术，提高统计工作的现代化水平，加大基层基础统计软硬件的开发和应用。我国的统计工作信息化建设起步的并不太晚，伴随着各方面的进步，我国统计工作信息化建设从整体上来说已经有了很大的进步和发展，但是从基层信息建设来说，基层统计工作的信息化水平还比较低，统计手段和方法还比较落后，网络安全和信息存储这两方面尤为薄弱，同时也缺乏一些专业的信息化人才。为此，相关部门必须要正确认识到这种现状，加大投入，促进基层统计工作的现代化水平的发展。加强基层统计工作的信息化建设，可以加强各种软硬件的开发，建立统一的基层统计网络信息系统。同时各个统计部分应该相互合作，推动单一数据库、专业数据库、综合数据库向宏观经济数据库的发展。

3.更新观念，实现基层基础统计工作方式改变

部门统计工作与政府统计工作之间的差距还比较大，主要表现在：统计队伍建设、统计力量以及统计改革方面。首先，由于统计机构不够完善，使得统计力量更加的薄弱，再加上统计机构的改革，统计人员的流动性比较大，部门统计的队伍越来越小，但是政府统计却没有太大的变化[2]。其次，统计工作改革的步伐还比较缓慢。虽然国家以及政府在大力推动统计工作以及制度等方面的改革，推动统计工作逐渐向行业化发展，但是仍然有一部分且和单位没有调整和改进统计工作，甚至有些企业的统计工作还停留在计划经济的体制下。最后，政府统计没有对统计部门实施全面化的引导和管理，导致统计部门自由发展。为了解决以上问题，建议统计部门可以从三个方面着手。第一，改进统计方法，实现统计方法由生产型过度到生产经营型。当前，一些统计部门仍然采取的计划经济体制下的生产型的统计工作方法，导致统计工作未能准确的反应出时代经济的发展。因此，统计部门应该转变观念，加大统计工作方法和制度的改革，同时政府统计应该加大对部门统计改革的支持力度，改革的试点可以在各方面条件都比较好的统计部门进行，然后再根据改革的效果做出调整后推广到全国范围内实施。第二，还要改革统计调查的范围，当前的统计应该转向为行业的统计，实施行业统计调查，有利于加强对行业统计的管理，从而才能提高统计工作的质量，领导才能根据准确的统计信息作出科学的决策。第三，还要转变统计给工作管理方式。在传统的统计工作中，比较重视政府统计，从而忽略了部门统计，这种统计工作管理方式也不适应当前统计工作的需求。为此，应该促进政府统计和部门统计管理的平衡化发展。政府统计应该充分发挥好自身的引导作用，加大对部门统计的指导和支持，重视部门统计的队伍建设，部门统计工作人员的变动要和政府统计商讨之后，才能实施，尤其是严格要求统计人员的上岗，从而提高部门统计人员的工作水平，促进部门统计队伍的稳健发展。

4.完善行政执法机制，提高基层基础统计数据质量

统计工作的质量主要是指统计数据的真实性以及可靠性。在实际的工作中，由于受到各方面因素的影响，统计数据的质量并不是很高。为了推动统计工作向新台阶的发展，还应该完善行政执法机制，从而提高基层基础统计数据的质量。在统计工作中完善行政执法机制，有利于强化基层统计工人员的法制意识和责任意识，行政执法也可以对基层统计工作进行有效的监督，提高基层统计工作的水平水品和质量。在完善行政执法机制时，还要明确执法主体依据、责任、程序及标准，执行相关法律规定完善奖惩、考核机制，通过这些工作的开展使基层统计工作的水平得到提升[3]。此外，地方统计相关的法规和规定也应该根据国家相关的法规作出及时的调整，同时积极的组织基层统计人员去学习新的统计法规和规定，提高基层统计人员的工作素质，让基层统计人员都能严格遵守法律法规来约束自己的工作行为和规范。

5.结束语

综上，通过深化改革、增加投入、转变观念、完善行政执法机制来加强基层基础统计建设，从而提高了基层统计工作的水平和质量，推动了基层统计工作再上一个新台阶。（作者单位：咸阳市秦都区统计局）

参考文献：

[1] 马跃东.如何加强乡镇统计工作的一点思考[J].财经界，2012（14）.

[2] 刘海燕，孙萍夯买基层统计工作加快统计信息化建设[J].统计与管理，2011（06）.

[3] 邱东，陈梦根基于数据质量观的中国统计能力建设[J].当代财经，2012（03）.