电网企业工程建设基建财务管理分析

侯晓霞++陈雯++赵娜

[摘 要]随着我国国民经济的发展，作为关注民生生计的电力企业在电力制度改革的深入下，更是面临新的挑战和机遇。电网企业在开展工程建设过程中，全过程的财务管理至关重要，但是电网基建作为其中重要的组成部分，基建财务管理也是保证电网工程建设投资效益的重要手段。本文首先对我国电网企业工程建设基建财务管理中存在的问题进行了分析，进而提出加强电网企业工程建设基建财务管理的具体措施，寄希望对提高我国电网企业基建投资效益提供一定的帮助。

[关键词]电网企业；工程建设；基础建设；财务管理

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 143

1 电网企业工程建设基建财务管理中存在的主要问题

1. 1 电网企业基建工程管理制度体系不健全

为了有效开展电网企业基建财务管理工作，首先需要健全的基建工程管理制度，其次便是财务会计制度。当前大部分电网企业在基建工程管理方面仍然存在制度不健全的现象，因此也影响了财务管理的效果。

1. 2 电网企业基建工程管理职能不完善

在电网企业工程建设中，工程管理是非常重要的，因此也承担了相当多的职能，每个职能均由不同的部门来负责，每个部门需要充分发挥该部门的职责，对建设施工的各个过程进行关注和监督。实际操作如：财务部门负责施工的经济预算、建设部门负责工程的施工等。而在各个部门职责发挥的过程中，大部分电网企业存在着部门间管理出现冲突的现象，甚至出现交叉管理、越权管理等现象，这不仅会增加各部门之间的矛盾，还会阻碍建设工程的竣工时间。在财务管理上，也是基建财务出现被动管理的现象。

1. 3 电网企业基建财务管理认识不全面

电网企业的基建财务管理工作包含的内容非常多，除了基本的管理职能之外，还需要对管理目标有清晰的认识。电网企业基建财务管理目标主要是指企业基建的财务预算额度和财务管理预期效果，但是大部分电网企业在该方面的管理目标认识不足，管理人员对自身工作的宏观环境缺乏整体的认识，进而对基建财务管理的实施效果产生了较大的影响。

1. 4 电网企业基建财务管理业务水平不够高

在电网企业基建财务管理水平上，由于大部分企业财务管理人员缺乏对基建项目管理业务的了解以及财务会计知识水平不高，造成企业财务管理水平处于较低的层次。再者，电网企业在该部分的人才投入不足，这也影响了电网企业基建财务管理的效果。

2 加强电网企业工程建设基建财务管理的主要措施

2. 1 建立完善的电网企业基建工程管理体系

电网企业工程管理是保障基建财务管理的基础工作，主要工作内容包括：电网规划、设计管理、招标管理、可研前期、工作实施以及结算、竣工决算等过程，每个过程都涉及财务。因此，在进行具体基建财务管理之前，需要建立完善的基建工程管理体系，对各个职能部门的工作职责进行明确，并对各个部门的工作进行一定的监督，实现各部门之间的协调配合。加强过程控制，加快基建工程各项费用的结算，最大限度降低工程造价，确保投资效益提高。同时还要确保电网建设能够满足各地市经济发展的需求，发挥电网工程的实际作用。

2. 2 明确基建财务管理的职能

建立完善的电网企业工程管理体系后，首先需要明确基建财务管理的各项职能，针对不同的部门，财务管理的内容是不相同的，因此财务管理给各部门提供的预算和决策也是不相同的。原则上来说，电网工程的基建财务管理的决策权应当要归属于企业最高领导，各部门按照各自的职能承担相应的职责，并且各部门之间要加强沟通与协调，积极服从上级领导的安排。财务管理部门必须要明确基建财务管理的价值和作用，为整个电网工程提供支持和服务，从而达成财务管理的效果。

2. 3 建立基建财务管理机构，全面提升财务管理人员的综合素质

电网企业需要建立完整强大的基建财务管理队伍，提高财务管理人员的综合素质。电网企业基建财务工作具备一定的特殊性，不能够将其与企业的财务部门共同管理，而是要进行独立的核算与管理。财务管理是财务管理职能发挥的重要执行者，这对于基建财务管理人员的专业素质要求相对较高，因此，企业需要设立专门的基建财务管理机构，并聘用经验丰富的基建财务管理人员，并进行培训，使该财务管理队伍成为独立的强大的队伍。同时，电网企业在发展的过程中，要特别注意基建管理人才的培养，发掘出有能力和有思想的基建财务管理人员，定期组织他们参加培训，全面提高基建财务管理人员的专业技能，使他们能够胜任基建财务管理的各项工作，出色完成基建财务管理的各项任务。另外，为了全面提升基建财务管理人员的综合素质，电网企业要建立一个基建财务管理人才库，面向社会、各大高校引进一批高素质的基建财务管理人才，确保基建财务管理的人才输入，提升基建财务管理队伍的稳定性。

2. 4 实行基建项目全过程财务管理

实施基建项目的全过程财务管理是电网企业必须要长期坚持的一项政策，不管是新建电网、迁建电网、扩建电网等工程，还是小型电网基建工程，都必须要严格按照全过程财务管理的思路，基建财务管理部门要全程参与进去，确保整个基建工程能够保质保量完成。在整个过程中，基建财务管理机构要深入到每个项目相关部门中去，对整个财务体系进行全面的控制。建立起一套科学完善的全过程管理制度，包括整个项目流程，都必须要进行科学的设定。同时，为了配合全过程财务管理工作能够顺利进行，必须要建立起一支稳定性较强的财务管理队伍，保证财务全过程管理工作高效完成。

2. 5 建立健全电力基建工程的财务管理监督机制

针对电力基建工程项目资金的预算、拨付、核算等工作，必须要建立一套科学完善的监督管理机制，保证电力基建项目资金能够用到实处，整个流程更加清晰明了。同时，对于基建财务管理人员要建立考核评价机制，从源头上对电力基建项目资金的流转实施监督，并对专款进行跟踪监督，以项目资金的专户管理方式来实现项目资金的专款专项。

3 结 论

电网企业在发展的过程中，对于基建财务管理应当要引起足够的重视，确保电力基建工程能够顺利完成。现阶段，我国电网企业的基建财务管理工作还是存在一些问题的，需要进一步改进和完善，最重要的是要建立一套行之有效的基建财务管理体系，并全面提高财务管理人员的综合素质。从而全面提高基建财务管理的水平，降低电网基建工程建设的成本，提升电网基建工程的质量。基建财务管理水平直接影响电网企业整体的经济效益，当务之急是尽快解决电网企业基建财务管理存在的问题，促进电网企业可持续发展。

参考文献：

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