国有企业社会保险管理工作的思考

任奎

摘 要：社会保险是指国家为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人员提供收入或补偿的一种社会经济制度，具有强制性。包括：养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险。而作为国家经济基石的国有企业在社会保险中的地位显得尤为重要，只有做到企业员工病有所医，老有所养、伤有所依，企业才能持续健康的得到发展，但如何才能做好企业社会保险管理工作？本文对此进行了分析，指出目前企业社保管理工作存在的问题，同时提出了相关的对策。

关键词：国有企业；社会保险；管理；对策

一、加强国有企业社会保险工作的重要意义

《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，并自2011年7月1日起施行，这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。它的颁布实施，是中国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，它是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”承诺的法律保证。作为国家经济基石的国有企业在推进社会保险工作中具有极其重要的作用。只有做好企业社会保险工作，尤其是按时足额缴交各项社会保险金，加强社会保险费用申领的基础管理工作，才能有效保障社会保险基金安全、增强社会保险基金支付能力，更好地维护职工参加社会保险和享受社会保险待遇的合法權益，使职工共享企业发展成果，促进企业和谐发展，具有十分重要的意义。

参加社会保险可以在一定程度上有效的免除企业员工家庭的后顾之忧，尤其是企业根据国家社会保险规定建立的一些补充保险，更能激发企业员工的积极性、创造性，加强了企业员工的忠诚度、凝聚力，有效推进国有企业的平稳发展。社会保险有利于企业的安定、有利于企业经济的长远发展，具有“安全网”、“稳定器”、“平衡器”、“助推器”的作用。因此，笔者认为企业要从企业发展的大局、站在维护国家和员工利益的高度，充分认识做好企业社会保险工作的重要性，进一步提高认识，创新思路，不断提高企业社会保险管理工作规范性、科学性，推动企业社会保险管理工作的可持续发展。

二、国有企业在社会管理工作中存在的相关问题

1、企业缺乏专业社会保险管理人才。现代企业是盈利为主要目标的，所以导致企业往往在新进或招聘人员时都是以企业生产经营为主的，而忽视了其他管理工作人员的招聘。企业社保管理人员基本都是半路出家，缺乏系统的学习和培训，企业社会保险管理工作的现状是没有专门的部门，社保管理人员往往由财务部门或者综合办公室人员进行兼任。这些人员由于岗位不固定，社保管理的职能不确定，导致企业社保管理水平不高、基础工作不扎实，从而导致社保作用发挥不明显。

2.社会保险相关政策的宣传滞后，因社会保险工作在国有企业管理中于生产经营工作相比处于弱势，部分企业管理者对社会保险管理工作没有予以高度的重视，社会保险管理部门下发的相关通知、规定在企业中无法得到及时的落实，其次，企业社会保险工作人员因待遇、个人发展受限等原因，对社保工作存在排斥心理，工作积极性缺乏。第三、员工本身对社会保险工作认识不足，往往是等到退休时、工伤发生时、失业时才发现问题。导致问题因时间太久，原始资料缺失，无法处理。

3.企业社保管理人，他首先是企业人，然后是社保人，管理工作中在符合相关制度的情况优先考虑的是企业利益，在进行社会保险制度、政策的落实、推进时无法充分发挥企业社会保险管理者的作用，导致社会保险管理中基础数据的整理、收集工作质量不高，影响社会保险政策的制定、修改。

4.国有企业在执行社会保险相关制度时存在诸多实际情况的影响和制约，比如建筑施工企业在发生工伤死亡事故后，为了不影响施工进度、降低社会影响，往往会一次性支付工亡待遇，工亡待遇的标准也在工伤保险条例的基础上根据谈判情况做出浮动，供养亲属的抚恤待遇也只能一次性支付，导致本应由社保基金承担的费用转嫁为企业承担。

三、新形势下做好国有企业社会保险工作对策

1.明确企业内部的社会保险服务部门。将社会保险管理工作落实到人，并根据国家及地方政府社会保险管理的规定，结合企业实际建立企业社保管理工作制度和岗位职责，制定相应管理流程及考核标准，并以基金缴交作为考核企业内部项目的主要指标之一，切实提高企业社保服务水平和地位。

2.地方社会经办机构应加强对企业社会保险管理工作的指导，加强对企业社会保险经办人员的培训，业务工作办理流程发生变化也应及时告知企业经办人员。

3.国家应尽快提高社会保险的统筹层次，解决国有企业，尤其是流动施工企业多地区参保的现状。部分流动施工企业各项社会保险参保地区多达3、4个。企业收集的各项数据无法共享，增大了企业社会保险管理难度。且各地区因经济发展水平不同，往往导致其退休待遇、医疗待遇出现差别，也是造成企业不稳定的因素之一。

4.充分利用国家政策，积极推进企业年金的建立。企业年金又称之为企业补充养老保险，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的，是对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。企业建立企业年金，不仅可以提高退休之后的生活水平，增强对人才的吸引，加强人才对企业的忠诚度，也有利于企业的发展稳定。

5.地方社会保险经办机构应经常性的组织企业社会保险工作调研，结合企业社会保险工作实际，了解企业社会保险管理工作中的具体情况，制定切实可行的社会保险政策及管理流程。

社会保险管理工作不但关系着企业员工的生活，也关系着企业与社会的稳定，必须引起企业管理人员的高度重视。企业社会保险工作人员作为企业和社保部门之间沟通和协调的纽带和桥梁，随着《社会保险法》的颁布实施，国家社会保险制度法制化的进一步深化，对国有企业社会保险工作人员能力提出了更高的要求，企业社保从业人员必须认识到这项工作的重要性，要积极为企业社保工作的法制化、规范化建设，为社保工作奉献自己的“光和热”。（作者单位：中铁二局第五工程有限公司）