移动互联网转型数字城市建设加速

罗斌　姜卯生　傅伟　张瑞云

摘要：伴随着互联网技术的快速发展，一系列的信息技术手段在城市建设中获得了广泛的应用，有效的推动了数字化城市建设。基于此，本文对数字城市化建设进行了深入的探讨，从城市数字化建设的基本内涵展开讨论，分析了目前我国城市数字化建设进程中存在的问题，并针对具体问题提出了一些合理化的建议和措施，着重从信息整合、交互式服务等角度研究移动互联网助力建设“美好城市”的具体途径以及方式方法，希望对日后的相关工作提供一定的帮助。

关键词：移动互联网；转型；数字化；城市建设

中图分类号：TP37 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）20-0231-02

The Mobile Internet Transformation to Speed up the Construction of Digital City

LUO Bin 1， JIANG Mao-sheng 2， FU Wei 1， ZHANG Rui-yun 1

（1.Yangzhou Polytechnic Institute， Yangzhou 225127， China； 2.College of Information Engineering Yangzhou University， Yangzhou 225127， China）

Abstract： With the rapid development of Internet technology， a series of information technology has been widely used in the construction of the city， effectively promote the construction of digital city. Based on this， this paper discussed the construction of digital city， digital city construction started from the basic connotation of the discussion， has analyzed the present course of the construction of Chinese Digital City in the problems， and put forward some suggestions and measures for the rationalization of the specific issues， focusing on information integration， interactive services and other specific approach research on mobile Internet power construction "Better City" as well as the methods， hope to provide some help for the relevant work in the future.

Key words： Mobile Internet； transformation； digital city construction；

1 城市数字化建设的内涵和目标

数字化城市建设是指：通过各种数字手段的应用，对各城市单位和城市要素进行编码，其目的就是保证能够利用整个信息设施和数字化信息技术方法给日后的城市管理工作提供更大的方便与服务。城市数字化建设的实质就是在城市管理和城市服务以及社会生活等多个方面，全面应用数字化的信息手段完成城市信息资源的开发，提高城市的运作效率，加快和推动现代城市的信息化进程。城市数字化建设的目标就是实现现代城市管理和相关服务的信息化、系统化、电子化和瞬时化、高效化。同时，这意味着城市的数字化进程将导致城市的存在和发展方式发生变化，城市也将会因此从传统的发展模式发生重大的转型。

在城市建设过程中，政府起着关键性的作用。通过政府的主导，以加大投入的方式来构建一个城市信息系统，有效推进城市的现代化信息化进程。伴随着移动互联网技术的迅速发展，城市数字化建设正在发生着具有划时代意义的重大变革。数字信息时代，是历史发展的主要趋势和方向，进入信息化时代以来，城市管理和服务等多方面工作也正在面临着重大的课题和选择。

2 我国城市数字化建设过程中面临的问题研究

现阶段我国的许多城市都认识到了数字化建设的实质和作用，而且都已经着手开始加大对城市数字化建设的投入，相当一部分城市也取得了显著的成果，其中包括：北京、上海、青岛、重庆、南宁等大型城市。但是目前的城市数字化建设的探索还面临着不少的问题，特别是在以数字化的技术手段来改善传统的旧的城市管理方式以及完成新型的城市运作模式的构建方面的问题。

1）在同一城市中，各个部门在电子政务建设层面上的发展水平和条件、标准等方面呈现出了一种参差不齐的现象，难以确立一个规范的、统一的技术标准。即使是经过了统一的规划之后，在短时间内也无法达到统一的水平。想要彻底的改变这一现状，就需要加大投入成本，改变原有的架构使其更趋规范，或者调整甚至是重新设计相关的技术标准和操作规范。另外，在城市的建设规划方面也存在着一定的问题，城市发展速度的加快导致城市分工更加明细，从而涉及到的城市运作内容也越来越多，从而就更加迫切的需要一个系统的、科学的、具有权威性的城市规划，然而这样的一个规划又很难真实的构建和存在。

2）在城市信息化的建设过程中，涉及到的各个部门过度的自我，过多的考虑各自的利益，造成一种执行不到位，拖拉的现象，不支持城市的整体规划，具体到部门中的个人，存在不但不支持城市规划甚至还会有相应的抵触心理。这也是由于城市数字化建设过程会涉及到一些部门架构、职能、人员和权利的调整所造成的。

3）城市数字化建设的基础条件保障还存在着一定的不足。在全国各个城市中的各个部门之间，相对应的财政条件、技术水平和工作人员的素质都存在着一定的差异，因而也就直接造成了不同城市之间推动城市信息化建设工作的力度自然也就出现了差异。在一些个别的城市中，可以说根本就没有实施城市数字化建设的硬件条件或者软件条件，一些工作人员在认知上也存在着严重的问题。

4）对于现有的城市数字化资源，比如一些应急管理和服务系统在最初创立时就隶属于了城市中的各个不同的部门。伴随着该体系的不断发展，也就出现了现在的一种部门之间各自为政、职权分割的格局。这对于部门之间的联合行动和全面救助工作的开展带来了极大地不便。随着时代的发展，一系列的社会问题也逐渐显现出来，在城市数字化建设过程中的应急管理和服务体系的问题也开始逐一暴露，这不仅仅造成了部门的反应迟钝以及效果的不明显，甚至还造成了在部门之间出现了严重的互相制约和脱节等问题，进而直接导致了应急管理资源的不合理浪费，应急管理和服务成效的严重下滑。

3 城市信息化建设出现问题的对策分析

3.1 完善城市信息化的整合机制

解决城市数字化建设过程中各个部门之间严重脱节问题的重要手段之一就是建立一个有效地信息整合机制，来完成对城市信息的有效整合。

信息整合就是以信息化发展趋势为基础，在一定的组织领导下，通过相关手段的应用来实现对城市信息资源的协调化和共享化，最终使信息资源的最优化配置得以实现，也实现了信息资源应用领域的有效拓宽和信息价值的最大化挖掘。

现阶段，学术界对于信息整合机制存在着两种不同的思路：其中一种可以概括为“推倒重来”的思路，这一种思路就是要求推动在城市信息化建设过程中确立起的所有的孤立的信息系统，并通过相关部门后期统一的规划实施，建立一个统一的数据标准，然后统一的进行必要的硬件建设，建立完成一个全新的信息系统，从而有效的消除“信息孤立”问题以及由其带来的其他一些方面的问题。这样做虽然可以彻底的解决问题，但是也由于彻底的舍弃了城市数字化建设之前的建设成果，造成了巨大的重建成本投入，所以这也是需要慎重去考虑实施的一种思路。

对于这一种思路，因为涉及到巨大的投入，所以一般情况下我们会利用另一种方式“粘合式”的思路来实现同样的应用效果，粘合式方法能够通过较少的成本投入就能达到“推倒重来”方法的效果，所以这一方法也得到了业界人士的极为推崇。

“粘合式”方法的实施过程就是，在设有终端信息系统的城市中，使系统在这个城市层面有效的“粘合”起来，从而实现了这些系统之间有效的信息沟通，而且还提供了一个具有较高统一性的访问界面。而这个“粘合剂”其实也就是一种信息系统，他的作用就是充当了其他不同系统之间的信息传递的翻译者，成功的实现了将一个系统中的数据信息通过自身系统特定的处理过程，并将处理后的信息传递到另一个系统中去。这一方法的显著优势就是能够有效的利用数字化城市建设之间的建设成果，达到节约投入成本的作用。以现阶段我国数字化城市发展的现状来看，在城市管理和服务各个部门之间所使用的技术手段虽然具有一定的不同，但是总体种类却不是很多，完全可以利用这种“粘合剂”的方法来实现数字化城市建设系统中信息整合。

城市数字化建设过程中出现的各个部门之间的“条块分割”问题也是在城市信息化大背景下出现的一个问题，涉及到了极为广泛的层面，包括技术、管理、组织设计以及城市文化等多个方面。但是归根结底这一问题的产生还是源自于技术层面，虽然技术并非问题产生的关键，但解决技术问题肯定是这一问题得以解决的基础条件。所以只有从信息整合机制的技术层面着手，找到适合城市数字化建设过程中涉及到的城市管理方面的应对措施，才能保证信息整合手段的有效实施，进而保证城市数字化的顺利进行。

3.2 城市数字化建设中的交互式信息服务研究

3.2.1 交流的驱动

信息交流活动的开展，从信息的不对称和知识的转移角度上来看，就是由于信息的交流双方包括信息的传播者和信息的接受者两者之间存在的一种信息势能差，交流的过程其实也就是信息从高势能的一方向低势能的一方转移的过程。在数字化的城市建设过程中，也就是信息资源在城市管理和服务各个相关部门之间实现了良好的交流和传递。另外，知识势能的高低并非就是绝对的、一沉不变的，相反知识势能是相对的，具有临时性和动态性的特点，在信息的传递过程中，信息传递参与者的双方角色都在改变着，一个用户可以是信息的发布者同时也是消息的接收者。

3.2.2 交流的实现

基于传播学角的观点，信息的交流实质就是信息传递的过程。从城市数字化建设的微观角度来看，交流活动其实就是各相关部门之间、个体之间的信息的交流和分享的过程；另一方面，将数字化城市建设看做一个有机的整体，从宏观角度来看，信息的交互活动就是城市和市民个体之间的信息传递和交互的过程。市民们通过借助一定的移动互联网平台，将自己的观点和想法以文字的形式进行发表，然后城市相关部门通过相应的技术手段实现信息的有效整合，进而形成了一个城市信息资源数据库，市民又可以通过这个数据库检索到自己的相关信息。

对于存在与数字化城市建设中的交互式服务，可能会产生大量无序、零散的信息，不排除一些是具有利用价值的可能，对存在的这种大量的无序信息通过一定的处理过程，进行必要的分析和整合，对信息资源的再利用和促进城市建设的健康发展具有重要的意义。

以旅游行业为例，在每年的旅游旺季，全国各个景点都会成为人员高度集中地场合，而人口的高度聚集，也就会形成一定的安全隐患，在以往的景点安全事故中，通过分析很大一部分都是由于相关各个部门之间信息交互的缺失所导致，景点安全已经引起了相关政府部门的高度重视，因此，在旅游高峰期，确保广大人们群众的生命财产安全，加大力度改善现有的景点信息交互方式，同时加强广大游客和游客之间、游客和相关管理部门之间以及相关部门和部门之间的信息交互，如此一来就能够将旅游资源进行最大化的利用，而且也能够当游客人身安全受到威胁时能够及时有效地进行游客的疏导，避免因为人员过多造成的过度拥挤而引发安全事故。

3.3 优化管理分析

在城市数字化建设过程中，强调城市管理为重点的管理导向策略，就是充分利用现代化的信息技术手段，改进城市建设中的管理体制和方式以及技术等方面存在的不足，并以管理导向的策略为突破口实现城市的功能转型，有效促进城市数字化建设的全面发展。目前，我国的城市数字化建设中，存在着很多方面的问题，如城市中基础设施量比较大，而且分布相对比较分散，造成了较大的统计和管理工作量；在管理工作中，不能及时有效地获取相关的信息，形成一种滞后和被动的处置效果；城市的安全性也缺乏必要的应急和预警措施，不能有效地应对城市安全事件带来的严重的损失。管理导向的发展策略，强调的就是“数字化城管”的应用，并以此来使城市的管理水平获得有效地提高。同时这也意味着在处理、分析和管理城市所有事件信息过程中，要充分的利用现代化的信息技术手段，确保实现城市管理的现代化和城市运作效率的提高。

4 结语

总之，就是充分把握好互联网发展的新契机，立足于技术的创新，充分借助数字化的技术手段，确保城市数字化的新平台和新模式的建立，促进城市管理和服务水平的不断提高，进而实现现代城市数字化建设进程的不断推进，使得城市综合实力和竞争力的不断增强。

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