加强森林资源资产评估管理 确保森林资源持续协调发展

摘要：随着我国森林资源流转的频繁，森林资产评估问题越来越受到人们关注，森林资源资产的评估管理显得越来越重要。本文通过对森林资源资产评估管理问题的分析，为健全的森林资产管理评估体系的建立提供一定的参考。

关键词：森林资源；资产评估；管理

中图分类号：F307文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.061

我国属于森林资源丰富的国家，随着近年来我国森林经济效益的提高，使得森林资源的管理变得越来越重要。同时我国也是森林资源储备较多的国家，以桂林地区为例，就是森林资源极其丰富的地区，但是由于森林资源的丰富与复杂性，使得森林资产的评估遇到了一定的困难，森林资源的资产评估管理还不够规范，需要建立一个健全的森林资源资产评估的管理体系。

1森林资源资产评估概念

森林资源作为生态系统的重要部分，具有一定的经济与生态效益，林业是人类发展中不可或缺的重要行业，森林生态环境是可持续发展的重要保障。所以与森林相关的一切资源都显得十分重要，森林资源资产的评估当然也在其中。森林资源资产评估是指专业的评估人员对森林资源价值的估算以及发表意见的一种估算方式，这样的评估需要专业的评估人员来进行合法的评估。

2森林资源资产评估存在的问题

2.1森林资源资产评估缺乏专业性

森林资源资产评估首先表现在评估的专业性不足。这种专业性不足，主要表现在现在专业的资产评估机构不够健全，专业的评估水平不高，现在的森林资源系统庞大而复杂，使得森林资产的评估成为一项艰巨的任务。专业的评估体系不健全，专业的评估人才缺乏，很多评估人员的专业知识与实践经验不足，给评估鉴定带来了一定困难。与此同时，专业性的鉴定评估机构较少，也是森林资产评估的一大难题。还有需要提到的就是技术上的短缺，没有健全系统的技术以及理论方法，使得实际中遇到的问题经常很难找到实用方法来解决，没有强硬的技术支撑，所以说，森林资源资产评估缺乏一定的专业性是当前管理的较大的阻力。

2.2森林资源资产评估管理的可控性较差

森林资源资产管理的可控性较差，这就使得评估也遇到难题。由于森林资源无比庞杂，使得相关的管理以及预警机制都难以做到全面的控制。森林资源资产的丰富，会出现很多难以控制的现象，例如森林灾害等，这些都给森林资源资产的评估带来麻烦。同时森林资源存在的巨大的价值就很难量化评估，评估管理并非易事。森林资源资产的评估并非一朝一夕之事，想要很好的对森林资源资产进行评估把控确实需要一定的时间和经验积累。

2.3森林资源资产评估执业保障不健全

森林资源资产有着不可估量的价值，它有着一定的经济效益以及社会效益。例如森林资源中的林业作为我国经济发展的一项大的产业，它担负着各行各业的基础性建设，林业的发展对于我国的经济发展有着不可忽视的作用。建立这样一个专门的林业资源资产评估机构，存在着一定的经营风险，因为受到很多不定因素的影响。国家对于森林资源资产评估执业者的经营等各方面的保障措施还落实不到位。森林资源资产评估是一项长久而艰巨的事业，但是在评估问题上，还没有达到想象中的水平，很多经营条件欠缺，经营者的整体技术以及管理素养不足，相关部门对于资金以及政策的扶持力度不大。使得森林资源资产评估行业成为一个高风险行业。一旦被列为高风险行业，行业内的很多东西都会受到限制，例如评估管理，就会遇到阻力。因为有一定的经营风险，使得很多小的评估机构难以生存，大的评估机构也面临多种多样的风险。我国的森林资源资产评估行业还没有相应的一个完整健全的保障机制，这就使得很多森林资产评估行业在评估管理的发展中很难前行。

3森林资源资产评估管理的建议与对策

3.1提升森林资源资产评估管理的专业性

森林资源资产评估管理问题应该得到相当的重视。要使评估管理的专业性提高，前提是要有专业的评估团队、设备以及长效而持久的评估策略。提升评估的技术手段，以技术为支撑才能够更好的实现准确评估，致力于培养专业的森林资源资产评估人员，培养各方面水平。例如财务、统计等方面的专业人才，森林资源资产评估工作是一项复杂而细致的工作，从而要求评估人员的知识和经验必须具有全面性，在评估中对资产的诸多因素大部分要用确切的数据进行计算、分析和综合。举办多种形式的职业技术培训，降低行业准入标准，提升就业热度，以为森林资源资产的评估提供较为充实的人才储备。除了提高专业评估人员的技术水平，还要提高他们的管理水平，只有管理水平的提高才能够为一整套完整的评估管理体系打好基础。精简提升专业性森林资源资产评估水平，设立较为健全的评估监督机构，对各种参差不齐的评估机构进行监督。只有监督到位，才能够保证评估的专业性，只有提高了森林资源资产评估的专业性，才能够提升行业的管理力度。

3.2建立健全森林资源资产评估执业保障体系

森林资源资产评估是一项高风险的行业，因此它的经营者必定承担着一定程度的风险。森林资源资产的价值难以估测，使得其内在价值和市场价格之间存在着一定的差距，这就在一定程度上使得森林资源的经营者的利益受到一定的损失，这对行业的长效发展极为不利，可以从行业的保障机制入手，做好执业的保障工作。要建立健全森林资源资产评估执业保障体系，有了一定的保障机制，例如给予一定的风险经营补助，建立针对评估管理行业从业人员社会保障制度，才能够提高评估机构对评估工作的积极性，才能够为森林资源资产评估机构的长久健康发展提供一定的保障，走上正常健康发展的轨道以后管理的问题会随之迎刃而解。

3.3加快森林资源资产评估的信息化平台建设

信息化是当前各行业发展的趋势之一，新时代信息化是提高工作效率，提升经济效益的有效途径。建立信息化、智能化的管理平台，在平台上对多方面的信息进行汇总、分析是十分必要和重要的。做好信息化服务平台建设，只要这样才能够确保较为准确的评估结果，从科学的角度，对较为准确的评估信息进行检测、收集、分析。提高评估的准确性，信息化平台的建设，是顺应当前时代发展的需要，推进评估科学化、现代化的重要措施。因此相关部门要做好信息化平台的建设。

3.4积极给予政策上的扶持

任何行业的长久发展，都离不开政府的政策支持，对于森林资源资产评估自然也是一样。想要提升评估的管理水平，离不开宏观上政府政策的支持，只有政策给予一定的积极的引导与支持，管理上才会有所突破，政府鼓励银行开放森林资产资源评估的贷款制度，给予或加大资产评估补贴，帮助森林资源资产评估度过资金难关，才能够进行有效的管理。与此同时，政策上要建立健全森林资源资产评估机构的经营保障制度，致力于解决该行业的民生问题，只有关注到人的发展才能够促进该行业的健康持久的发展。与此同时，还要尽快制定并完善相应的法律法规，设立森林资源资产评估标准和管理准则。因此政府要对森林资源资产评估工作重视起来，设立专门的监督小组来督促各项工作的展开。只有在政策上给予极大的扶持才能够促进森林资源资产评估的长久发展。

4结语

森林资源是我国生态系统的主体，它对生态环境以及经济的长久发展起到重要作用。森林资源资产评估机构应该要得到一定程度的重视，针对其存在的专业性不强，可控性差，保障机制不健全等要给予相应的治理与解决。只有重视问题，并着手解决问题，才能够提升森林资源资产评估的管理水平。

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作者简介：廖祖群，硕士，桂林市林业设计院，工程师，研究方向：森林资源资产评估。