粤西地区渔业捕捞可持续发展的指标体系分析

吴杰　宁凌

摘要：渔业捕捞的可持续发展，是我国海洋渔业发展的必然之路。粤西作为传统的渔业捕捞区域，其捕捞业的科学化、合理化、集约化发展，有利于推进整个中国海洋渔业的可持续发展。本文运用层次分析法（AHP法）对粤西地区渔业捕捞的可持续发展进行体系构建，并根据层次分析权重来考察渔业捕捞的可持续发展的得分情况。

关键词：粤西；捕捞业；层次分析法；可持续发展；

中图分类号：F205 文献标识码：A

1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》[1]：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。[2]”这是世界范围内首次对可持续发展（Sustainable development）概念的提出。1981年，美国布朗（Lester R.Brown）出版《建设一个可持续发展的社会》，提出以控制人口数量、保护资源环境和开发再生能源来实现可持续发展[3]。1987年世界环境与发展委员会（WCED）发表了报告《我们共同的未来》，标志着可持续发展正式提出。此后有关可持续发展的定义多达150多种，但被广泛接受且影响最大的仍是《我们共同的未来》中的定义。该报告把可持续发展定义为：“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”[4]。可持续发展必须包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三大内容，在可持续发展中：“经济持续发展是基础；生态持续发展是条件；社会持续发展是目的”[5]。此后的《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》等文件更是在国际范围内掀起了可持续发展的高潮。

中国政府编制了《<中国21世纪人口、环境与发展>白皮书》[6]，首次将可持续发展纳入我国经济和社会发展的长远发展战略中。1997年的“中共十五大”将可持续发展战略写入我国的“现代化建设实施战略之中[7]。进入21世纪，随着陆地资源的日益短缺，海洋成为人类社会发展的新起点。中国作为海洋大国，在“十八大”报告中已经把“建设海洋强国”[8]作为海洋发展的战略目标，但如何更加合理地利用海洋资源，还在积极的规划之中。可以肯定的一点是海洋可持续发展必将成为我国建设海洋强国的必由之路。海洋渔业作为海洋发展的重要组成部分，如何做好我国海洋渔业的可持续性发展工作，怎样衡量地区海洋渔业的可持续性发展状况，成为了我国海洋经济可持续发展的关键。本文立足可持续发展的三大内涵：社会可持续发展，生态可持续发展和经济可持续发展，结合海洋区域发展的具体特征，从广东省粤西地区的海洋渔业捕捞行业入手，通过对粤西地区渔业捕捞的调查研究，建立粤西渔业捕捞的可持续发展体系，为渔业捕捞区域化发展提供更加科学的方法。

1 粤西地区渔业捕捞的现状分析

粤西地区位于广东省的西部，主要包括湛江、阳江、茂名三个地级市，地区面积3.17万平方公里，占全省的17.7%；人口1 526万，占全省的14.6%；但地理位置优越，其北部湾及南海海域渔业资源丰富，海洋捕捞产量跃居全省首位，占到广东省海洋渔业捕捞的50%以上。图1列举了2004-2012年广东省海洋渔业捕捞总量以及粤西三市（湛江、阳江、茂名）各自的海洋渔业捕捞产量。

通过对2004-2012年广东省及粤西三市海洋渔业捕捞产量图走势的分析，可得知以下3点：

1） 2004-2012年广东省海洋渔业捕捞总量整体呈现逐年递减规律，（仅2008年比2007年高出3.68万t，2012年比2011年高出3.34万t）特别是从2007年开始下降到150万t以内，表明广东省海洋渔业捕捞整体数量在逐年减少。

2） 2004-2012年粤西三市各自的海洋渔业捕捞产量整体也呈现下降的趋势，（仅阳江市2010年和2012年有小幅增长），表明粤西三市海洋渔业捕捞产量在逐年减少。

3） 2004-2012年粤西三市各自海洋渔业捕捞产量下降的趋势表明粤西地区整体捕捞产量也在下降。

通过对粤西三市2004-2012年各自海洋渔业捕捞量的累加，得出粤西地区总量并进行了系统性整理。（如表1粤西地区海洋渔业捕捞总产量及占全省总量的比率。）

通过对广东省及粤西海洋渔业捕捞产量（2004-2012）的列举和分析，从表1中可得知以下2点：

1） 2004-2012年粤西地区海洋渔业捕捞总量整体下降的趋势。（仅2012年比2011年高了1.98万t），表明广东省及北部湾渔业捕捞产量在逐年减少。

2） 2004-2012年粤西地区海洋渔业捕捞数量占全省的总比率大于51.10%，表明粤西地区对广东省海洋渔业捕捞的影响巨大。

3） 由2）粤西地区对广东省海洋渔业捕捞量的影响巨大，可得知粤西地区海洋渔业捕捞的逐年减少是广东省海洋捕捞整体数量减少的主要原因。

带着粤西地区海洋渔业捕捞量逐年下降的这一问题，深入到粤西地区对海洋渔业捕捞的实际情况进行了调研和分析，得出粤西地区海洋渔业捕捞产量逐年下降的原因有以下几方面：

1） 捕捞强度大，严重超过本海域的资源承受能力。根据专家估算，南海海域每年的潜在渔获量为240万～280万t，自1997年渔获量已达370万t，严重超过了渔获量的承载力。目前在粤西的北部湾以及南海区域作业、功率在350 kW的渔船多达6万艘，[9]渔业捕捞强度早已超过本海域资源的承受力。

2） 捕捞船只老化，且采用粗放的渔业捕捞方式，导致捕捞产量和效率低下。截至 2012 年初，中国渔船总数 106 万艘，小型渔船占90%，木质渔船占85%[10]。粤西地区的捕捞渔船以小型和木质为主，其装备陈旧、技术落后，且采用传统的粗放捕捞方式，导致能源消耗大、捕鱼效率低、产品合格率低下等问题严重。

3） 海域生态破坏严重，导致海洋生物的繁殖能力减弱。当前海洋捕捞作业方式以选择性较差的拖网和张网为主，这两种作业方式对资源的破坏性较大[11]。粤西渔民为获取更多经济利益，时常通过加大网型、运用电脉冲等方式来破坏渔业资源，导致本海域生态环境破坏严重，生物繁殖能力下降严重。

4） 海域污染较重，影响了海洋渔业的整体数量。粤西海域污染来源主要有三类：居民生活污染、工业废水污染以及海上石油污染。这三类污染导致该海域水质下降、富营养化严重、赤潮频发等问题，对海域渔业资源的发展造成严重损害。如2004年8月，北海-越南海域发生的赤潮现象持续了一个多月，对该海域的渔业资源造成了重大的损失[12]。

基于粤西地区海洋渔业捕捞数量整体下降的趋势，在分析粤西海洋渔业捕捞现状的基础上，提出了粤西地区海洋渔业捕捞可持续发展的理念。通过构建粤西地区渔业捕捞的可持续发展指标体系，有利于粤西地区渔业捕捞的科学化、合理化、集约化发展。本文采用层次分析法（AHP法）对粤西地区渔业捕捞的可持续发展进行体系构建，并根据层次分析权重来考察渔业捕捞的可持续发展的得分情况。层次分析法不仅是一种非常实用的方法，还是一种多准则决策方法。通过对复杂问题的因素分解，并按支配关系对相关因素进行分组，从而构建出多层次分析结构模型。运用两两比较的方式来划分诸因素的相对重要性， 最后综合人的判断来对决策诸因素的相对重要性进行总排序。

2 建立粤西地区渔业捕捞可持续发展指标体系

按照层次分析法的特点，并结合可持续发展的三大主要特点，如图2所示，将粤西地区渔业捕捞的可持续发展指标体系共分为三层。第一层为可持续发展的目标层，是实现粤西渔业捕捞可持续发展的总目标；第二层从实现渔业捕捞可持续发展的各个要素出发，找出影响渔业捕捞可持续发展的三大要素：“经济要素、社会要素、生态要素”，从而形成渔业捕捞可持续发展的准则层。第三层为决定三大要素的指标层，分别选取影响准则层的九大代表性指标，通过计算推理出九大指标在“经济要素、社会要素、生态要素”时的正负指标方向，从而对粤西地区渔业捕捞的可持续发展指标体系做出准确判断。

指标层中各个指标的含义如下：

1） 捕捞产品合格率：符合捕捞标准的产品数量。计算公式为：捕捞产品合格率=捕捞标准产品量/总捕捞产品量。此指标为正向指标，其数值越大表明捕捞产品合格率越高。

2） 单位捕捞渔船能耗量：单位捕捞渔船的能源消耗量。计算公式：单位捕捞渔船能耗量=捕捞渔船总体能耗量/捕捞渔船总个数。此指标为负向指标，其数值越大表明单位捕捞渔船的能耗越高。

3） 标准捕捞人均产量（t）：符合捕捞标准的水体平均到每个人身上的产量。计算公式：标准捕捞人均产量=捕捞总产量/捕捞人数。此指标为正向指标，其数值越大说明标准捕捞人均产量越高。

4） 捕捞渔民医保率：捕捞渔民的医疗保险覆盖率。计算公式：捕捞渔民医保率=渔民参保人数 /地区总参保人数。此指标为正向指标，其数值越大说明捕捞渔民医保率越高

5） 捕捞技术培训率：有关固定人数（如100人）的捕捞技术的培训概率。计算公式：捕捞技术培训率=培训次数/培训人数（100）。此指标为正向指标，其数值越大表明捕捞技术培训率越高。

6） 捕捞经费投入量：捕捞经费的人均投入量。计算公式：捕捞经费投入量=捕捞经费投入总量/捕捞人数。此指标为正向指标，其数值越大表明捕捞经费投入量越大。

7） 低龄产品放生率：不符合捕捞标准的低龄产品放生比率。计算公式：低龄产品放生率=放生低龄水产品数量 /捕捞低龄水产品总量。此指标为正向指标，其数值越大说明低龄产品放生率越高。

8） 人工鱼礁投放率：单位面积内的人工鱼礁的投放比率。计算公式：人工鱼礁投放率=人工鱼礁投放总量/投放总面积。此指标为正向指标，其数值越大表明人工鱼礁投放率越高。

9） 污染排放达标率：排入到海水中污染物的达标率。计算公式：污染排放达标率=污染排放达标量/污染排放总量。此指标为正向指标，其数值越大表明污染排放达标率越高。

3 计算粤西地区渔业捕捞可持续发展的指标体系权重

我们首先确定指标层各个指标的基准值，并对其定量化的指标进行统一性无量纲化处理；然后通过对指标（包括目标层指标与准则层指标）赋权；最后，运用线性加权合成法，对粤西地区渔业捕捞的可持续发展指标体系进行综合评价。

3.1 评价指标的基准值确定

本文的评价体系指标主要包含定量指标。定量指标通过比较分析地区海洋渔业捕捞的可持续发展指标体的指标值来确定。

3.2 指标数值的无量纲化处理

定量性指标从其数值的特征来看，可分为两种情况：①评价指标数值越小越符合粤西地区渔业捕捞的可持续发展的要求（如单位捕捞渔船能耗量等指标）；②评价指标数值越大越符合粤西地区渔业捕捞的可持续发展的要求（如标准捕捞人均产量、捕捞产品合格率等指标）。

n×n满足条件：aij>0；aij=1/aji，则称该矩阵为正、负反矩阵。（其重要程度值见表2），分别对一级（准则层）指标相对于最高层的重要性以及二级（指标层）指标相对于其相关的一级（准则层）指标的重要性，进行两两比较，得到4个判断矩阵：为了数据的准确性，本文运用专家咨询的方法来构建判断矩阵。专家总人数为32人，其中渔业技术培训人员9名，渔船作业人员7名，渔业捕捞经费专员8名，高校渔业捕捞可持续发展研究教授8名。利用问卷的形式进行调查，共收回问卷32份（其中有效问卷28份，2份空白问卷，2份不完整问卷），分析28份有效问卷的调查结果，构造如下4个判断矩阵。

3.4 权重的确定

如果判断矩阵的一致性符合条件，则将Wi=rΠnj=1aij作为ai 元素的权重估计值，进而对向量w=（w1， w2，…，wn）进行归一化处理，把经过归一化的向量作为权重向量，从而分别得到一级（准则层）指标以及二级（指标层）各指标的权重。通过权向量计算，算得9个二级指标相对于最高目标层的权重如表4所示。

根据上述层次分析法中9个二级指标得到的权重可知，在所构建的粤西地区渔业捕捞可持续发展指标体系中，单位捕捞渔船能耗量相对于最高目标的权重为0.655 1，表明单位捕捞渔船能耗量对此渔业捕捞可持续发展评价体系的影响最大；然后是人工鱼礁投放率和捕捞技术培训率，其权重为0.647 9和0.626 2，表明人工鱼礁投放率和捕捞技术培训率对渔业捕捞可持续发展评价体系的影响仅次于单位捕捞渔船能耗量；再是捕捞渔民医保率、低龄产品放生率和捕捞产品合格率，其权重为0.263 4、0.229 9和0.211 4， 表明低龄产品放生率、捕捞渔民医保率和捕捞产品合格率对此渔业捕捞可持续发展评价体系的影响第三大；最后对此渔业捕捞可持续发展评价体系的影响最小的是标准捕捞人均产量、污染排放达标率和捕捞经费投入量。

4 粤西地区渔业捕捞可持续发展指标体系的措施

为了能建立粤西地区科学、合理的渔业捕捞体系，也为了能使粤西地区的渔业形成可持续性的发展体系，根据以上9大指标体系的权重分析，可通过以下措施来实现粤西地区渔业捕捞的可持续性发展。

4.1 减少单位捕捞渔船能耗

单位捕捞渔船能耗量相对于最高目标的权重为0.634 8，表明单位捕捞渔船能耗量对此渔业捕捞可持续发展评价体系的影响最大，只要减少单位捕捞渔船的能耗，就能有效实现渔业捕捞的可持续性发展。粤西地区由于渔民生产分散，渔船老化严重等，其渔船单位能耗过大，需要及时更新船体，运用太阳能、风能等现代化的捕捞渔船，才能实现捕捞渔船的能耗降低，而单个渔民的力量薄弱，无法完成此项工作，需要政府和国家的资助，才能在现实中改变现状，才能实现捕捞渔船能耗的低碳化发展。

4.2 提高人工鱼礁投放率

人工鱼礁投放率的权重为0.536 8，表明其对捕捞业的可持续发展贡献很大。随着海洋渔业的发展，天然的珊瑚礁遭到了大量的毁坏，导致鱼类赖以生存的环境遭受严重破坏，不利于渔业的可持续性发展，而人工鱼礁的投放，有利于鱼类环境的建设，对于鱼类生存大有好处，所以政府应加强人工鱼礁投放率，人为建设一些有利于鱼类发展的环境。

4.3 加强捕捞技术培训工作

捕捞技术培训率的权重为0.551 9，表明其对渔业捕捞可持续性发展的贡献率很大。粤西地区自古以来都是传统的网型捕捞方式，其捕捞技术基本上以手工为主，捕捞技术落后，捕捞效率低下。政府需要组织专门的培训班，通过科学合理的培训来提高广大渔民的捕捞技术，从而为实现渔业捕捞的可持续性发展打下基础。

4.4 增加低龄产品放生率

政府应制定一个捕捞标准，规定每次的捕捞尺寸和重量，并鼓励渔民将小于标准的低龄产品、幼崽放生海里，以增加低龄产品放生率，从而为本海域渔业的可持续性发展做出贡献；

4.5 提高捕捞渔民医保率及改善其他指标

捕捞渔民医保率的提高，可为渔民解决后顾之忧，有利于渔民更加健康地进行渔业捕捞活动。完善其他可持续发展指标，如提升捕捞产品合格率、提高污染排放达标率和增加捕捞经费投入量等可从全方位为粤西地区海洋渔业捕捞的持续化发展做出贡献。

总之，要想实现粤西地区渔业捕捞的可持续化发展，必须通过国家、政府和渔民三方的共同努力。运用科学的、合理的技术和方法，通过多方面、多渠道的努力和沟通，才能为渔业捕捞的可持续性发展创造良好的条件，也才能为粤西地区实现渔业捕捞的可持续性发展打下坚实的基础。

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Abstract：The sustainable development of fishery is the necessary road of Chinese Marine fishery development.As the traditional fishing area， The Scientific、rationalization、intensive development of fishery in Northwest of Guangdong ， is conducive to the sustainable development of the whole of China fisheries.This paper uses the analytic hierarchy process （AHP method） for the sustainable development of fishery in west region system construction， and according to the analytic hierarchy weighting to investigating the score of the sustainable development of fishery.

Key words：Northwest of Guangdong； Fishery industry； AHP； Sustainable development