关于国民经济调整措施的几点建议

胡玮玮

摘 要：为落实贯切国务院最新颁布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》政策，全面完善国情经济，做到调整结构、稳增长、稳固中国经济命脉在世界的地位，本文结合2015年最新国情经济数据、往年经济数据调查、民众心理调查，提出具体的调整建议和方案。

关键词：国民经济；调整措施；数据；调查

1 国民经济存在的问题和整体需求

1、2015国民经济的反常态问题

日前，根据CCTV《中国经济生活大调查》资料显示，2015年中国家庭的收入信心指数为67.6%，，依此数据看来，明显是近4年来的反常现象，并有持续下降迹象。为何民众会出现对国情经济信心下降的迹象？经济学者和心理学者一致认为，近年来国内经济动荡、股票市场亏损、房价与物价的上调，显然是造成民众对国情经济缺乏期望的主要因素；此是反常态问题之一。

反常态问题二：曾经全民火热的基金投资，渐变为冷门投资，也是造成民众对国情经济降低预期的原因。2015年初，据相关网站与民众调查数据得知，全国目前只有不到10%的家庭投资基金，这是很严重的反差性现象，曾经火靡全国的基金投资在所有投资品种中仅列倒数第一。以民众心理调查得知，基金投资虽然少风险，但同样也出现收益缓慢、资金流转艰难等现象。

反常态问题三：人口迅增与地方性债务负担增加。近年来中国人口迅增，2015已达14亿多人口数量，此外，人口问题引发的房地产大量开发、房价高涨等问题，已造成国家政府已经大量举债，地方政府进入偿债高峰期。与此同时，在房地产和制造业投资出现放缓情况，为稳定经济增长，政府目前的政策只有增加增加建设投资，这要求地方政府的融资平台，继续向银行、信托机构融资；然而，这间接的问题造成了地方政府的债务风险和“财赤”状况，出现“拆东墙补西墙”现象，同时影响了其他行业的资金运转。

2、国民经济为何需要调整

2.1 就业率需求。2014年底全国就业人员77253万人，城镇就业人员39310万人，全国农民工总量为27395万人，比上年增长1.9%。其中，外出农民工16821万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增长2.8%。综合整体数据而言，2015年国民经济的改善和调整，关系到与国情前景，以及全世界的经济发展地位，这些都是需要正视的问题。

2.2财政收入稳定增长需求。2015年全国公共财政收入140350亿元，比2014年增加11140亿元，增长率为8.6%；其中税收收入119158亿元，增加8627亿元，增长率为7.8%，结合各种资金投出，需要平衡支出，政府的财政需求也是国民经济需要调理的重要因素之一。

2.3维护经济体制的健全。地方政府的资金运转模式不一样，以传统的支出方式管理，固然保险，然而同样也过于保守、缺乏新意，获益与创收的脚步受阻，为维护全民经济体制的健全与增长，必然要做出有效的调整措施，以“居安思危”的心态，加上有效调整措施，方能防止“坐吃山空”等问题造成的财赤现象。

2 国民经济调整措施的几点建义

（一）深化企业改革

1、制定完善的国有资产管理体制。诸如遵照《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》政策，以推进国企民企改革为宗旨；与此同时，政府应综合企业特色，颁布深化企业改革的新政策，调整运营模式。比如政府助企业发展健全的经济体系，企业遵从国务院的任务指标；以加快经济步伐的复苏，双管齐下，推进国企、民企运营和投资公司的试点建设，最终，方能发展成经济结构严谨的企业，在到政府与企业、企业与民众多方面互动，相互创收的效益性目的。

2、鼓励民营企业参与国有企业改革。落实、牵引、鼓励众多的民营企业、私有企业甚至个体户参与国有企业改革和投资，制订专属的经济体制。颁布更具规范的国有企业投资项目，以吸引非国有企业的目光，综合整合意见，形成透明健全的经济保护制度。

（二）调整城镇、农村经济体制

1、抓紧户籍制度改革。建立统一的城镇、农村户口登记体系，出台居住管理条例，以居住证为载体保护公民的公共安全。实施城镇建设用地、增加规模、经济收入，吸纳农业转移人口落户数量政策。研究提出，中央政府对地方支付的经济费用，支持农转非资金正日渐增加，势必抓紧户籍管理条理，以达到“开源节流”的目的。

2、推进城镇、农村经济体制的创新。面对2015国民经济最新调整，小区域是重点扶助对象，以具体的统筹方案落实方针，去推动国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点，加快农村建设，带动其全面的经济发展，制定区域管理标准体制，给予城镇扩大经济活动的权力。

3、改善民生生活保障。自古以来，就有“民以食为天”的说法。民生与经济增长、社会体系健全有着密不可分的关系。政府应将民生与经济发展动力、社会动力相结合，关注百姓的基本需求，解决国内多数底层贫民的生存问题，尤其山区民众、农村民众诸如吃、穿、用与教育等问题问题。实施的方针具体在于：医药供给、收入分配、社会保障与住房支援、教育支援等方面，以此促进社会和谐，“国富民强”的经济调整方针。

（三）社会经济体制与对外贸易调整

1、建立多元化的融资体系。诸如地方政府可以以通过发布债劵的投资方式，开拓有效、可持续性发展的经济体系，制定项目收益、债券试点的建设。另外，鼓励社会资本参与经济建设和运营，拓宽多元化投资渠道，以此来推动整个经济体系运转的成功。

2、实行透明的经济管理制度。完善政府预算体系，将11项政府性基金转列为公共预算，制定出公开性、透明性的预算政策，实现国务院与地方政府资金预算、财政支出、供给、投资资金安全的信息公开，相互监督；以此在到公开、公平、安全的财务制度建设，也能起到预警作用。同时实施财务报告编制的操作指南与方法，加强建立财库管理、财务余额汇报等问题，实现资金灵活调动、高效运转的宗旨。

3、加强外交出口贸易。开拓海外市场，以选择性为准则，与出口贸易健全的国家合作，诸如提升海特产、服装、粮食、金融等出口产品的生产量与外交销量；加强海关条例的管控、贸易便利化，稳步推广中国商品在海内外的口啤，经此达到国民经济创收的目的。

4、加强革新研究和宣传。对国民经济调整有重大意义和前景影响的重大改革措施，要全力正视，组织专案小组，成立理论研究部门，进一步清晰探讨问题、解决问题。落实理论研究，确保改革方案的成功以及对经济调整的支撑作用，各地方政府应紧密联合，听取各家意义，另外广泛听取基层意见，采纳群众方案，确定经济改革的调整和可操作性。

5、做好改革宣传和舆论引导工作。通过召开重点改革新闻发布会和媒体通气会、组织专家解读等多种方式，加强对改革的主动宣传、正面解读，正确引导社会预期，及时回应社会关切，推动形成深化改革的社会共识。加强对改革舆情的监测，准确把握舆情动向，及时发现苗头性、倾向性问题，对不实报道及时澄清，有效引导舆论导向，努力营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

6、牵制垄断行为行业。以房地产为例。近年来房地产价格暴涨，以深圳、上海、广州这些经济发达的城市为例，每年的楼价呈上升趋势，给全民经济造成巨大的心理压力、经济压力，因而，相关地方政府应加快抨击此垄断性行业的增长。有数据表明，以大城市开发为主的房地产投资者、房地生产中价、房地产开发商，出现了私人开发，越来越泛滥的私营企业、民营企业给楼价带来恶性循环，形成恶劣的社会风气，也给国民经济收入造成破坏性影响，出现收支悬殊、严重不平衡迹象。

参考文献

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[2] 艾惠萍.我国现阶段需求拉动的制约因素[J]. 福建教育学院学报. 2003（01）

[3] 艾惠萍.初级买方市场条件下的需求拉动的对策选择[J]. 福建教育学院学报. 2002（10）