苍南县档案干部队伍建设存在的问题及对策

温秋月

摘 要：随着信息化时代的到来，档案工作发生了显著的变化。要搞好档案工作，关键要有一批热爱档案事业的优秀人才。近年来，苍南县档案干部队伍素质和管理水平问题日益突出。如何加强档案干部队伍建设已成当务之急，本文通过分析思考现阶段苍南县档案干部队伍建设存在的问题并提出对策和建议。

关键词：苍南县；档案管理；干部队伍

改革开放以来，档案事业得到长足发展，国家颁布了《中华人民共和国档案法》等一系列法律法规和实施办法，档案逐步走向社会，走进普通百姓。苍南县除县档案馆外，各部门、乡镇、企业和农村普遍建立档案室，实施规范化和法制化管理。但随着经济社会的快速发展和科学技术的日新月异，档案工作面临极大的机遇和挑战，档案队伍建设任务十分艰巨，只有进一步改变目前档案干部队伍现状和提高档案干部队伍素质，建设一支政治强、业务精、作风良的高素质档案干部队伍，才能充分发挥档案服务社会、造福人民的重要作用。

1 当前苍南县档案干部队伍存在的问题

苍南县是1981年经国务院批准从原平阳县析出的新建县，现有档案室150个，档案干部280名。苍南县档案工作起步较晚，基础薄弱，在信息技术迅猛发展下，档案事业进入了重大战略转型期，从载体到形态、管理手段到信息资源整合和开发共享都到了关键时刻，而这种发展与档案工作人员素质偏低之间形成了不容忽视的矛盾。当前档案队伍主要存在以下几个方面的问题：

1.专业人才匮乏。目前，档案队伍中经过档案专业系统教育和正规培训的人员较少，特别是熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的人才匮乏。除了苍南县档案馆外，大部分的乡镇、部门单位档案室没有配备专职档案员，一般由文书或办公室人员兼职，档案工作职责不清。从目前情况看，苍南县档案干部队伍中参加过岗位业务培训的仅占50%，在档案工作岗位上工作三年以上的占38%。

2.从事档案工作的干部年龄老化。就苍南县档案局来说，共20名在职干部，45岁以上的有8名，40岁以上的有11名，35岁以下仅5名。这容易造成干部朝气不足，思想比较保守，技能单一、缺乏创新，阻碍了现代化档案管理工作的开展。

3.人员晋升困难，流动频繁。长期以来，苍南县档案人员在行政职务、非领导职务方面晋升比较困难；荣誉性奖励较少，人员交流机会不多，单位留不住人才，很多优秀人才都想法设法往外调动。

2 问题剖析

1.领导重视不够。各级党政领导没有真正把档案工作摆正位置，对档案工作重要性认识不到位。不重视档案干部的配备，随便落实不管业务素质如何的干部兼档案员，领导对档案工作有否开展、任务完成质量如何的忽视致使档案干部对档案工作的热情不高、创新不足，档案工作无法高质量开展。

2.学习培训不多。首先，苍南县档案局举办档案业务培训班不多；其次，大部分档案干部是新手，但又不重视参加档案业务知识的学习培训，认为只要按规定把有关档案资料收集整理放到档案柜里就可以了，对省、市、县举办的业务培训不敢兴趣，同时，认为自己是兼职，按部就班即可，不必辛苦学习。诸多原因导致业务素质低下。

3.指导力度不够。部分单位专职档案员对下属档案业务工作可紧可松、可宽可严，领导重视了抓紧一下，主动性较差，如县交通局、卫生局等大系统单位，对下属的各处所和机关内部业务档案指导较少，档案工作缺乏有效行政监督指导机制，导致档案人员事业心不强，业务水平不高。

3 对策与建议

1.科学选人，提升档案干部的服务能力。要将有能力、有作为、有担当的人员充实到档案事业干部队伍中来，增强干部队伍向心力。对各级档案领导干部的选用，既大力选拔优秀年轻干部，又合理使用各年龄段干部，力求结构科学，形成合力，让组织放心、群众满意、社会认可。注重选拔那些政治思想素质好、档案服务意识强、档案业务熟练的优秀干部。积极扩大民主，提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，重视档案干部一贯表现，既尊重民意又不简单以票取人，提升干部选拔任用工作民主化、规范化水平。

2.合理培养，提升档案干部的业务水平。认真抓好业务培训工作，不断提高档案人员的业务素质，采取多层次、多种形式的培训学习，使档案人员掌握档案专业的基本理论知识，熟练地掌握和应用管理档案的基本技能。同时，加大计算机知识的学习，使档案工作者能熟练掌握档案管理自动化办公室设备与档案管理软件的操作，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。树立档案教育是终身教育的观念，定期广泛开展多种形式的教育培训，如档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等。同时注重加强档案工作者之间、相关专业工作者之间及档案管理单位之间的业务交流。通过交流，使他们尽快了解别人的先进经验，及时查找自己的不足，吸收好的经验应用于自己的实际工作中。

3.规范管理，提升档案干部的工作动力。建立权责明晰、运转协调的档案干部管理运行机制，以完善的制度和机制来规范档案干部的行为准则、管理考核和奖惩激励。认真贯彻落实各项干部管理规定制度，加强对档案干部的监督引导。组织政策向人才倾斜，如破格提拔青年人才，使他们早日走上领导岗位，觉得在档案部门有奔头。注重把制度管理的刚性作用与人性化管理的柔性作用有机结合，不断激发档案干部队伍的活力。

4.与时俱进，提升档案干部的创新能力。培养队伍适应档案现代化发展需要的能力。开拓才有出路，创新才能发展。当今时代，新思想、新知识层出不穷，新情况、新问题纷至沓来，如果我们仍然在旧模式、旧观念中兜圈子，单纯靠老办法、老经验对待新事物，甚至保守残缺，墨守成规，缺乏开拓创新的勇气和突破常规的胆略，就必须会落后于时代潮流，贻误事业的发展。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。观念新则面貌新，作风新则事业盛。创新档案工作关键在人，关键在加强档案工作队伍的建设。提高档案工作者素质，是推动档案工作创新的基础，是加强档案科技进步、推动档案事业发展的关键。使档案干部通过学习，联系档案工作的实际，解决思想观念，工作方式和工作作风等问题，做到真信、真懂、真用；通过学习、总结一切创造性的先进做法和成果，把握规律，勇于探索和实践，有效地开创性的开展档案工作。

总之，档案干部队伍建设工作任重而道远，只有上下齐心，下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，方能促进苍南县档案事业健康快速发展。

参考文献

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[2] 张亚玲，张巍：浅论地市级及以下干部人事档案管理队伍建设[J] 中国档案2012年09期

[3] 何振：档案学新探[M].中国档案出版社，2003：3