浅论如何强化石油企业反腐倡廉工作

张敏

最近，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。如何结合本单位实际，将《准则》和《条例》付诸实施、创造性地开展工作，把反腐倡廉工作推向纵深，是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。笔者结合自己在石油企业工作中的实际，对当前如何进一步加强反腐倡廉工作谈一些粗浅想法和建议。

一、立足行业特点，注重思想道德教育，努力构建石油企业反腐倡廉宣传教育格局

石油企业生产任务重、投资规模大，存在着少数人乘机挤占挪用、权力腐败的客观可能。因此，加强宣传教育工作，筑牢员工拒腐防变的思想道德防线，是将石油企业反腐倡廉工作推向纵深发展的必然要求。加强思想道德教育，应着重抓好以下几方面工作：一是要把反腐倡廉教育纳入党委的宣传教育总体部署，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，抓住权力观教育这个核心，进行党的优良传统和作风教育，进行廉洁从业道德教育，进行党纪国法的教育。二是要围绕紧贴中心工作、紧贴党建工作、紧贴党风廉政建设和紧贴企业文化建设以及紧贴生产经营管理实际等“五个”紧贴，扎实开展反腐倡廉宣传教育活动，不断提高党组织的战斗力，提高干部员工诚实守信、公正廉洁、守法守纪的意识。三是要广泛开展员工喜闻乐见、生动有趣的文化活动，如开展反腐倡廉讲座、廉洁短信、廉洁文化大家谈，举办“亲情话廉”座谈会和廉洁家庭评比选树等活动，将廉洁理念通过文化的张力，在潜移默化之中植入员工心中。要多管齐下，建立“员工中有口碑、电视里有影像、广播里有声音、报刊上有图文、网络上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

二、分析行业现状，注重制度建设，努力完善石油企业反腐倡廉的制度体系

今年以来，石油企业广泛开展“弘扬光荣传统 重塑良好形象”活动，提高了广大干部员工的思想政治素质和为民、务实、清廉的自觉性。但是，由于制度和管理上的不完善，滋生消极腐败现象的土壤与条件不可能在短时期内消除，而且石油行业是一个容易遭受腐败侵蚀的行业。因此，从制度上防止腐败是石油系统面临的重要课题，应着重抓好以下几方面工作：一是要建立和完善企业反腐倡廉建设的制度体系，除了进一步建立健全议事决策、党内监管、业务监管、民主管理监督的制度体系外，还应重点完善财务管理、石油天然气销售和物资采购管理等管理制度，努力从源头上加强管理、堵塞漏洞、预防腐败的产生。二是要抓好制度的改革创新。坚持用改革的办法解决导致腐败发生的深层次问题，不断创新体制机制，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。如在项目招标投标中，推行“参考标底合理低价评分法”和建立项目跟踪审计制等。三是要抓好各项制度的认真执行与落实，坚持教育与惩处相结合，发挥责任追究的威慑力。对发现有令不行、有禁不止、有章不循，以及不认真履行职责，滥用职权或超越职权给企业造成损失和严重影响的，根据其情节和后果，应坚决追究责任人的行政直至法律责任。

三、结合行业实际，注重权力监督，努力形成石油企业反腐倡廉的权力制衡机制

这些年来，石油企业从行业自身实际出发，采取了许多措施，逐步推进了权力制衡机制建设，并取得了成果，但这项工作离形势发展的要求仍有不小差距。因此，努力形成对权力的监督制衡长效机制，是非常重要的，应着重抓好以下几方面工作：一是要建立健全反腐倡廉监督体制，实现石油企业内部监督。当前，尤其要把效能监察作为预防腐败的利器抓好抓实，要将效能监察融入到规划设计、投资控制、物资采购和招标投标以及结算审核等多项工作中，开展好事前事中监察，保证工程质量和资金安全，遏制工程建设领域中违法違纪问题的发生。二是要建立健全反腐倡廉工作机制，整合专门监督队伍力量。以加强组织建设为保证，确保机构、人员、责任三落实，对现有力量资源进行合理配置、动态管理使用，积极引导他们努力争做石油企业的“谋士”，捍卫党纪政纪的“卫士”，惩前毖后、治病救人的“护士”。三是要加大源头治腐力度，整合监控制约措施。特别是针对容易发生腐败问题的重大项目安排和大额度资金的使用，要从权力制衡、资金监控以及规范议事决策规则入手，重点突破，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，最大限度地预防和遏制腐败行为的发生。