建筑施工预算与项目成本管理控制探究

程志平 杨树总

摘 要：随着建筑市场竞争的日趋激烈，加大了建筑项目投资者与建设者的风险，而如何优化建筑工程施工企业项目的成本管理和成本控制，是提高利润的关键，现在已经影响到了施工单位的发展前景，是所有建筑施工企业都必须重视的问题。现在文章将分析建筑施工项目预算和成本控制的概况，对存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。

关键词：建筑工程；施工预算；成本控制

近年来建筑行业的竞争越来越激烈，再加上市场竞争机制的不完善，施工企业的利润空间越来越少，施工企业为了生存和发展不得不让利，迫使企业必须将注意力转到成本管理和施工预算，进而完善建筑工程中的工程造价管理系统，只有这样才能获得预期的经济效益，提升单位的社会信誉，从而为单位的发展提供强大的市场竞争力。

一、建筑施工的项目预算和成本控制概况

（一）工程预算

工程预算是指对整个工程生产经营活动的预算，在施工各个环节中估算成本费用，进行年度的预算编制，并且需要对下一年度的经营进行预算，然后要根据年度执行的最终结果编制工程决算。只有做好工程预算的合理性，才能保证人力、财力、物力等成本的良好控制，从而有效的控制工程造价，达到对建筑工程预算管理水平的提升的目的。

（二）施工项目成本控制

施工项目成本管理由会计成本核算、成本预测、成本计划、成本控制以及成本核算等内容组成，其中成本控制是最重要的环节之一，必须在项目成本计算的过程中进行指导、监督和限制在生产经营过程中消耗的各种费用，对已经出现或者即将出现的误差进行纠正，在计划的成本范围内控制各项生产费用，以此来加大成本的控制力度，实现单位经济效益的最大化。

二、建筑施工企业项目成本控制和管理的必要性

一般的工程项目从开工到竣工周期比较长，这样容易让建筑企业垫付前期资金耗费巨大，这样就对钱财运作的要求非常高，而且建筑企业在规定的施工周期内不仅要保证工程的质量过关还要不断利用经济、技术等手段来改善项目管理工作。因此，建筑企业必须要实施成本管理和控制。

首先，在市场经济的体制下，施工企业要向社会大众提供社会需要的各类产品了，还要追求经济效益的最大化，因此项目成本控制和管理是其项目管理水平的综合指标，具有十分重要的意义；其次，施工企业要想在竞争如此激烈的行业中生存，就必须在生产出业主满意的产品的同时还要以最低的成本，企业的利润也就随之降低了，因此实行项目的成本管理和控制是企业增加利润和资本积累的主要途径；最后，实施建筑施工企业项目成本管理可以对成本资料加以分析并且总结，从而对其他项目工作有十分重要的参考价值。

三、建筑施工项目预算和成本控制中存在的问题

（一）工程管理模式落后

我国现在的预算管理的主要模式是阶段性管理模式，这种管理模式在建筑项目中管理意识淡薄，造成造价管理目标方面、建设单位、设计单位和施工单位之间相互缺乏交流，并且没有参加投资决策等工作。在企业管理中只有將责任、权利、利益三者相结合，才能充分调动各方面的积极性，取得最佳的经济效益，而目前落后的管理模式容易造成设计方案不合理、投资额度较高、甚至在招投标施工中无法确定标底和标价估价，进而导致施工阶段资金紧缺、成本不容易控制的问题出现。

（二）工程造价管理信息系统不完善

我国普遍的建筑造价管理工程还没有建立完善的信息系统，随着科学技术的发展，虽然各地的造价管理部门会定期调整系数发布，但是还是因为不能满足市场经济的发展而导致预算管理人员无法及时获取所需的成本定额信息，因此，现在迫切需要国家相关部门对工程预算编制和预算定额进行修正。从另一方面来说，实际工程中我国现在实行的预算确定方式弹性较小，不能对工程真实成本有效的反映，导致工程计算取费容易出现偏差，进而影响预算编制的效果。

（三）成本控制制度不健全

第一，建筑企业的成本控制由项目经理和各部门共同完成，所以需要在完成成本控制的同时需要定期对各部门实行业绩的考查制度，根据考查的结果来对工作人实行奖罚制度，同时管理人员要做到责、利、权三者相结合，建立完善的奖励或者约束机制，达到成本管理的需要，但是目前很多企业都忽略了这个问题。第二，施工单位需要格外重视施工材料的费用控制，因为在工程建设总造价中材料费用占了高达百分之七十，如果长期不重视材料的费用，将会导致管理费用超支、用工计算准确度较低的问题，由此可见，必须要建立完善的成本控制制度，提高建筑工程施工的整体质量。

（四）工作人员素质不高

我国的造价人员普遍存在专业素质水平偏低、自身能力不高、无法应对市场操作方面的各种问题等问题，而造价人员的素质对造价的真实性和有效性起决定性作用，因此这些问题的存在将对造价的真实性造成极大的影响，并打破造价市场的有序性。

（五）缺乏竞争意识，市场应变能力差

建筑市场招标竞争如此激烈，不少企业为了面对市场经济的重压而盲目揽任务，不惜赔本中标，这样企业陷入越来越难的境地，有的企业甚至贷款垫资施工，不计成本盲目铺展，结果使企业的发展更加艰难。

四、建筑施工项目预算与成本控制的有效措施

（一）建立完善的项目成本管理和控制制度

施工企业项目成本管理和控制制度应该实行全员全过程的管理，这样可以充分调动员工的主观能动性和创造性，不断给造价人员树立成本管理的意识，争取项目成本管理早日取得成效。然后，施工企业要根基建设单位签订的合同和项目经理签订的项目目标责任书，明确责任、权利、义务等内容，将成本目标分解到每个部门每个个人的身上，实行奖罚分明的原则项目完工后及时进行竣工审核，客观的进行项目绩效评价。

（二）满足市场经济发展的需求，尽可能境地政府行政干预

政府需要最大限度的转变职能，尽可能的降低政府行政干预，从而全面开放建筑工程的造价市场，实现市场定价。在工程造价的不断深入改革过程中，需要进行量价分离，同时进行指导性价格的实施，这样可以确保企业应具有相应的定价权利，保证工程造价材料的合理性，推动建筑事业的快速发展，规范建筑市场秩序。

（三）优化项目施工组织设计，处理好质量、安全、工期和成本的关系

施工组织设计是项目管理的纲领性文件，在制定的过程中需要正确处理质量安全成本中事故损失和预防费用之间的相互关系，利用科学的技术，降低工程成本。施工方案主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工组织这四个部分，施工人员需要在施工过程中降低材料的损耗，严格把关质量，利用新技术和新材料降低成本，以此来节省费用的开支。

（四）项目成本的施工过程控制

在施工准备阶段的成本控制需要做好几个方面，首先是对签订的施工合同确定成本控制目标，对拟建的工程进行成本分解，打好成本控制的基础；然后，在施工之前做好实地调查报告，对可能出现的工程量增减、价格调整、物价的改变等因素进行预测，来达到成本失控风险的预测的目的。

五、总结

总之，建筑施工预算和项目成本管理是建筑施工过程中最重要的环节之一，只有做好各个方面的基础工作，及时解决在施工预算和成本管理中出现的问题，不断探索和总结，提升企业的管理水平，同时建立起科学的成本管理制度，才可以发挥出真正的管理效应，从而提高效益，激发广大职工的责任意识和成本意识，让建筑企业可以有更好的发展，不断壮大。

参考文献：

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