新时期如何加强企业民主管理工作程鸿

民主管理是企业构建现代企业管理制度的重要内容，是提高员工对企业忠诚度、向心力和凝聚力的重要抓手。近年来，通过不断推行和深化厂务公开和职代会民主管理工作，企业民主管理工作得到了巩固，职工参与企业民主管理的渠道和途径得到拓展，职工的民主参与、民主监督等权利得到了保障，这对缓解企业劳资关系，推进和谐企业创建发挥了重要作用。如何在当前煤炭形势异常严峻的形势下进一步巩固企业民主管理成果，并推动民主管理工作向纵深发展，成为当前摆在民主管理工作从业人员的一道课题，我认为，有四个方面的工作要抓好抓实。

一是要发挥好职工代表大会的主渠道作用。职工代表大会是企业民主管理中的一项重要工作，是保障职工民主权利、促进职工和企业共同发展的有效平台和载体。建立职工代表大会制度，卓有成效地开好职工代表大会，畅通职工诉求渠道，越有利于企业的和谐稳定。在从事煤炭企业职代会的探索和实践的几年时间里，可以清楚地看到，要发挥职工代表大会的优越性和有效性，一要发挥职代会的民主监督作用。利用职代会在规范民主程序发挥监督和协调作用，对涉及企业改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的工资、奖金、福利等事项都要提请职代会审议，这个过程就是向职工公开、接受监督的过程，只有职工的参与覆盖面得到保证，职工对企业的满意度才能提高。要加强对单位领导干部的民主评议，民主监督领导干部的履职情况，将领导干部的民主评议、民主监督结果与干部考核奖惩任免相结合，民主监督的职能得到真正落实，不再停留在形式上，民主评议工作才能得到职工的认可；二要发挥职代会在权益维护方面的作用。职代会是职工参与企业民主管理的主要途径，是职工表达诉求，维护权益的重要手段。在组织职工代表选举期间，要保证职工代表的广泛性，充分考虑各个岗位尤其是一线职工以及女职工等群体的利益，保证各个领域、各个岗位都有一定数量的代表，做到真正体现民意。在涉及重大事项尤其是与职工利益密切相关的事项中，应该提请职工代表大会通过，应该坚持达到三分之二的代表通过，确保企业改革发展等重大事项广泛听取职工代表的意见，只有落实好这些具体的工作，职工的权益才能得到维护。工会是职代会的工作机构，要负责好职工代表大会前期的代表培训、竞选述职，把好代表素质关，组织好职工提案征集工作，跟踪落实提案的处理情况并及时向职工解释，保证职工的意见、建议得到回复和落实；三是要完善基层职工代表大会相关制度，把基层生产、安全、管理等情况提请职工代表大会审议，抓好基层民主评议、民主监督等民主环节，为基层民主管理工作的开展打下基础。

二是要搭建好厂务公开民主管理平台。厂务公开是职工参与企业民主管理又一有效途径，落实好这一工作，首先要完善制度。始终把厂务公开工作作为企业的一项重要任务来抓，列入重要议事日程，要建立健全公司、段（科）、班组三级公开管理领导小组，形成“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检是第一监督人，工会是第一操作人，职工群众是第一评价人”的工作运行机制。把厂务公开工作纳入年度工作计划，与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使厂务公开工作从公司到科（段）、到班组都有制度、有标准、有考核办法，进一步推动厂务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。坚持把强化监督、严格考核贯穿于厂务公开的每个环节，定期对基层单位的厂务公开工作进行检查，通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式，切实增强各单位抓好厂务公开工作的紧迫感和责任感，推进企业厂务公开工作健康有序地开展。其次是突出重点。对涉及企业招投标、重大工程、企业改革发展、重要人事任免等内容要及时公开，确保职工知企情、议企事；坚持职工群众民主评议领导干部制度，并把评议结果、后备干部推荐等内容全面公开，实行阳光操作；对涉及职工利益的工资奖金分配、带薪休假等内容要定期公开，确保其在职工的有效监督之下。

三是要夯实基层民主管理这个基础。工会工作的根本在基层，基层职工相对集中，事事直接与职工的切身利益相关，基层单位民主管理工作执行的好不好，落实的到位不到位，直接决定了民主管理工作的效果。基层单位由于人员分散、教育文化背景参差不齐，职工的民主意识淡薄，这些都为民主管理工作的开展增加了难度，特别是在当前煤炭企业面临巨大经营压力的形势下，通过民主渠道，让职工了解企业的现状，为企业的发展献计献策，既有利于职工队伍的思想稳定，也有利于促进企业的稳定健康发展。落实好基层民主管理工作也是密切企业与职工、干部与职工关系的需要，是加強职工群众有效监督、强化党风廉政建设的需要，因此，做好基层民主管理工作显得迫切而必要。民主管理工作是一项系统工程，涉及面广，做好基层民主管理工作，需要各层面共同推进，首先要争取企业党政的支持，这是民主管理工作能否得以持续开展、纳入企业发展战略层面的关键，力争让企业党政领导明白做好基层民主管理工作的重要性，基层民主管理工作做好了，职工的归属感增强了，爱岗敬业的责任人和工作热情自然也会增强，对企业的持续发展也是有益的。其次要引导广大职工参与到民主管理工作中来，要通过培训、职工代表宣传等渠道，组织职工学习《工会法》、《企业民主管理条例》等民主管理方面的法律法规，让职工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容，增强职工民主管理的意识。同时，基层民主管理工作要紧紧把握企业发展大局、服务职工群众这个中心，做到有的放矢，突出重点，民主管理工作才能彰显作用。

四是要抓好工会人才队伍建设，为民主管理工作提供保障。推进并实施企业民主管理，除了企业党政支持、职工参与、部门联动，建立一支有责任感、工作能力强的高素质的工会干部队伍是提高企业民主管理水平的基础。工会应围绕民主管理内容，组织工会干部开展民主管理业务内容的培训，加快工会干部理论化、知识化、专业化进程，提高实际操作能力。明确以《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《企业民主管理条例》等为准则的工会工作标准和依据，要求工会各部门强化履职能力，提高服务质量和水平；另一方面，完善绩效考核办法，进一步明确工会干部工作职责和岗位内容，制定出相应的工作流程和工作绩效月度考核办法，为工会工作的开展提供了标准化、规范化的依据。基层工会还可以尝试、推广基层工会主席直选等途径，把一批职工信赖、有责任心、工作能力强的高素质人员充实到工会组织中来，拓宽工会选人、用人渠道，进一步激发基层工会的活力。

做好民主管理工作需要在实践中不断摸索、逐步改进，是一个长期可持续的过程。在当前形势下，更需要结合企业实际情况，突出重点，找准工作的着力点，进一步认真思考民主管理工作的新思路、新方法，逐步总结、逐渐提升，民主管理工作的效果才会更显著。只有将民主管理工作真正做到实处，职工参与企业民主管理的意愿更强烈，职工的民主权利才能得到切实发挥，才能为企业创造和谐稳定的发展环境，企业民主管理工作才能赢得民心，促进企业发展。