小型汽车牵引挂车安全性和可行性研究
2015-10-14刘文超周志强
刘文超 周志强
(公安部道路交通安全研究中心,北京100062,中国)
小型汽车牵引挂车安全性和可行性研究
刘文超 周志强
(公安部道路交通安全研究中心,北京100062,中国)
近年来,随着国民经济和机动车保有量的快速增长,群众对于驾驶小型汽车牵引旅居挂车出行需求旺盛。本文通过梳理我国现行法规标准有关挂车类型、驾驶证资质以及汽车列车道路通行管理等方面的规定,分析欧美澳等地区中小型汽车挂车牵引资质管理的经验做法,重点讨论了开放小型汽车牵引旅居挂车的可行性方案及潜在问题,提出修订我国驾驶证分类管理、资格准入以及日常监管等方面的建议措施。
牵引挂车;旅居挂车;资质签注;驾驶考试
近年来,我国机动车和驾驶人持续高速增长,随着国民经济水平和人民生活水平的不断提高,群众对于驾驶小型汽车牵引旅居挂车旅游出行的需求日益增多。按照现行法规标准,重、中型汽车列车驾驶资质只限于牵引车驾驶证(A2),资质准入和日常管理门槛较高,相应的,轻型汽车列车驾驶资质管理亟待研究论证,以满足小型汽车驾驶人(C1、C2)牵引挂车的安全性和可靠性要求。
1 我国现行挂车牵引法规标准情况
1.1小型汽车牵引挂车的法律依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(国务院令第405号)第五十六条规定:小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车,且挂车不得载人;载货汽车所牵引挂车的载质量不得超过载货汽车本身的载质量;低速载货汽车,三轮汽车不得牵引挂车。因此,从机动车牵引挂车的法律依据来看,小型汽车(主要包括小型载客汽车、轻型载货汽车、微型载货汽车)在遵守相关规定的前提下,是可以牵引挂车上道路行驶的。在此基础上,驾驶人驾驶小型汽车牵引挂车的驾驶资质问题,则转移到驾驶证分类管理和对应准驾车型的配套细化问题。
1.2汽车列车驾驶资质管理现状
《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)规定了10类汽车准驾车型的驾驶证类型,其中涉及汽车列车驾驶资质的只有牵引车驾驶证(A2),具体为重型、中型全挂、半挂汽车列车,其他类型驾驶证只准予驾驶单体。
表1 我国汽车驾驶证准驾车型分类及代号
1.3挂车规格及结构分类
根据《机动车安全运行技术条件》(GB 7258-2012)、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB 1589-2004),挂车按照规格可分为重型、中型和轻型三种,按照联结方式可分为全挂车、中置轴挂车和半挂车三种,按照结构则包括厢式、仓栅式、罐式、平板、自卸、集装箱、旅居等十余种。考虑到小型汽车车体结构和联结装置的特殊性要求,小型载客汽车、轻型载货汽车和微型载货汽车牵引挂车的范畴仅限于轻型挂车,联结方式以中置轴挂车为主。
表2 我国挂车规格分类
表3 我国挂车联结方式分类
表4 我国挂车结构分类
表4 我国挂车结构分类(续)
按照123号令的规定,持A2以外任何驾驶证,均不具备牵引汽车列车的驾驶资质,即不允许驾驶机动车牵引挂车上道路行驶。因此,对照道交法实施条例和123号令可知,两者在驾驶小型汽车牵引挂车方面的交集(即合法牵引资质),具体实践形式为持牵引车驾驶证驾驶小型载客汽车、轻型载货汽车和微型载货汽车牵引轻型挂车上道路行驶
1.4其他相关政策引导情况
近年来,国家积极鼓励旅游业发展,出台了一系列配套保障政策措施。今年4月,公安部交通管理局发布《关于规范旅居挂车上路通行管理工作的通知》,明确小型载客汽车牵引旅居挂车不属于全挂拖斗车,要求各地纠正限制旅居挂车上高速公路行驶的做法,制定旅居挂车分时分段进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥梁上通行的规定,切实保障旅居挂车的通行权利,贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》。
2 我国旅居车行业发展情况
2.1旅居车生产情况
旅居车是指具有餐桌椅、寝具、炊事设施、储藏设施等装置的专用汽车。按照《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730.1-2001)、《机动车类型术语和定义》(GA 802-2014)等技术标准,旅居车分为旅居车(专用乘用车)和旅居挂车(旅居全挂车、中置轴旅居挂车、旅居半挂车)两大类。据统计,截至2014年底,全国《公告》内的旅居车生产企业共56家,产品品牌型号300多个,全年旅居车辆总产量约9000辆,其中旅居挂车约6500辆。
2.2旅居挂车技术特点
国内旅居挂车生产、销售及使用环节,通常参照美国标准,将旅居挂车细分为A、B、C、D四大类。
目前我国旅居挂车以A、C类为主,即中置轴旅居挂车。A类旅居挂车车身长度集中在6-8米,整备质量1300kg-2300kg,总质量1500kg-2800kg,C类旅居挂车车身长度一般在5米以下,整备质量在750kg以下。按照现行法规标准,A、C两类旅居挂车均属于中置轴轻型挂车,与小型汽车组成的轻型汽车列车并无明确的驾驶证准驾车型。
表5 各类旅居挂车基本特征
表6 旅居车辆专用技术标准情况
3 国外小型汽车驾驶证挂车牵引资质管理情况
3.1按照挂车规格分为自带和额外签注两种牵引资质
美国、英国在中、小型汽车驾驶证的驾驶权限中自带一定规格以内的挂车牵引资质,牵引超标挂车则需要额外签注。美国加利福尼亚州C类驾驶证(中小型客货汽车)允许牵引总质量4500千克以下的挂车,如需牵引4500-6800千克的挂车则需另行签注牵引资质。英国B类驾驶证(小型客车)允许牵引总质量750千克以下的挂车(且拖挂总质量不得超过3500千克),如需牵引750-3500千克的挂车则需另行签注取得B+E类驾驶证。另行签注必须通过考试,考试内容包括视力测试、安全问答、驾驶操作三方面,其中驾驶操作分为指定任务(倒车、联结分离挂车等)和随机路考(多车道、单行道、高速公路等)两部分内容。
2.3旅居车技术标准应用情况
目前,我国在旅居车辆方面已经制定了部分国家及行业标准,规范了居住功能、质量尺寸、试验检验等方面的技术要求。
对比旅居车行业情况发现,现行专用技术标准与在用产品存在严重脱钩现象,推荐性标准缺乏约束力,且旅居挂车质量限值、拖挂匹配等方面的技术问题尚存在空白。
3.2直接将牵引挂车资质与驾驶证驾驶权限绑定
澳大利亚维多利亚州C类驾驶证(小型客车)允许牵引总质量9000千克以下的挂车,超标挂车一律禁止牵引。考虑到总质量9000千克的挂车相当于我国中型挂车的规格,对于普通家庭自用出行已经能够满足基本需求,因此小型客车驾驶人通常不需要另行申请重型挂车牵引资质。
4 小型汽车驾驶证挂车牵引资质管理建议
4.1设置小型汽车驾驶证牵引挂车资质签注程序
建议修订123号令,明确C1、C2驾驶证的准驾车型包括轻型汽车列车,规定小型汽车驾驶人(实习期除外)可以通过签注的形式增加牵引挂车资质。具体的,驾驶小型载客汽车允许牵引总质量4500千克以下的中置轴旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车,驾驶轻型、微型载货汽车允许牵引载质量不超过载货汽车载质量的轻型挂车。
4.2增加小型汽车牵引挂车资质考试规定
建议修订《机动车驾驶人考试内容和方法》(GA 1026-2012),新增小型汽车牵引挂车资质考试内容和方法,以挂车总质量700千克为界设置两档考试,较高档覆盖较低档。具体的,牵引700千克以下挂车资质考试包括倒车入库、坡道定点停车和起步、侧方停车、曲线行驶、直角转弯5个项目,牵引700千克以上挂车资质考试还包括通过单边桥、通过连续障碍、窄路掉头、模拟高速公路、湿滑路5个项目。
5 总结
乘用车列车在尺寸、质量、动力和安全技术方面与商用车列车相比,普遍存在标准化程度低、管理制度不健全、技术水平参差不齐等方面的问题。放开小型汽车牵引旅居挂车,一方面需要积极推动法规标准的制修订,满足群众日益增长的驾车出行需求,另一方面也应当保持冷静客观的态度,合理制定小型汽车驾驶证挂车牵引资质准入、监管、退出等配套制度措施。考虑到我国目前的道路交通秩序和安全水平,以及小型汽车驾驶人牵引旅居挂车出行的使用频率等问题,建议审慎论证乘用车列车驾驶资质管理的可行性和安全性后适时放开。
Research on safety evaluation and feasibility of drawing trailers by small vehicles
LIU WenchaoZHOU Zhiqiang
(Road Traffic Safety Research Center of the Public Security Ministry, Beijing 100062, China)
With the rapid development of economy and vehicle population recent years, the demand of travelling by combination vehicles with caravans has been more and more significant. This paper aimed on current regulations and standards of trailer type,driving license management and relevant way-leave, and compared sorts of counterparts abroad. Safety evaluation and feasibility of drawing trailers by small vehicles are particularly discussed in order to suggest on reformation of driving qualification for car trailer combination.
Trailer drawing; caravan; endorsement management; driving test