奔跑吧 “十强县”！

李静

2015年8月底，省统计局按照全省175个县（市、区）的经济综合实力，评出2014年四川省“十强县”，依次是：龙泉驿区、双流县、涪城区、新都区、温江区、郫县、青白江区、旌阳区、翠屏区和新津县。

对“十强县”出炉的意义，省统计局总经济师熊建中这样评价：“四川省县级经济综合评价工作自1994年启动以来已走过21年，由此产生的‘十强县是县域经济发展的‘明珠，是拉动县域经济发展的‘火车头，是夯实四川省经济底部基础、实现多点多极发展的重要力量。”

纵观四川“十强县”，他们呈现出什么样的特点？他们对县域经济的发展可以提供哪些参考？

老面孔新变化

受经济基础、发展水平、地理区位等因素影响，“十强县”名单相对稳定，2012年以来连续3年入围名单无增减变化。虽然“十强县”成员没有变化，但排位情况却呈现新变化，其中2013年龙泉驿区荣登榜首，改变了双流县18年独占鳌头的局面；2014年排名第6-9位的县（区）波动较大，其中郫县、青白江均比上年提升2位，旌阳区、翠屏区分别下降2位，第10位新津县位次稳定。

此外，从分布看，除了第1位的龙泉驿区和第9位的翠屏区属于丘陵地区县，其他8位均属于平原地区县。这也从侧面反映了地域优势为县域经济发展带来的好处。

在熊建中看来，这样的稳排位反映稳增长。“十强县”前五位的县（区）经济发展势头较好，特色产业突出，排名相对稳定。

9月4日，2015成都国际汽车展览会上，“龙泉造”汽车获得多家国内外媒体的关注。沃尔沃60系推出新款，野马汽车电动SUV亮相，一汽大众新速腾和全新捷达吸引众多目光……“龙泉造”汽车成为成都车展的主角。龙泉驿区是四川省汽车工业重地，“汽车城”已经是它的代名词，汽车产业拉动经济增长的能量显而易见：2014年，龙泉驿区汽车整车和工程机械整机产量累计90.5万辆，整车和整机主营业务收入1074.5亿元。

此外，双流县临空服务业发展优势突出，涪城区二、三产业协同发展，财税收入稳步提升，新都区家具产业和物流园区发展势头强劲。有这样强大的产业支撑，“十强县”经济实力超群，有数据为证：经初步测算，2014年“十强县”对全省经济增长的贡献率为19.5%，拉动全省经济增长1.7个百分点；GDP总量占了全省五分之一，人均GDP为70413元，是全省平均水平的2倍；实现经济总量5107.4亿元，比上年增长9%，总量比全省第二大经济区川南经济区多173.7亿元。

不均衡的问题突出

全省参加评选的175个县中，平原地区县以8位占据榜单绝对优势，丘陵地区县有2位上榜，而盆周山区县和民族地区县则没有一个县上榜，这也从侧面反映了四川省“十强县”分布不均匀。而纵观近年来的全省县域经济“十强县”，一直都有分布过于集中、排位鲜有变动的特点。省社科院副院长盛毅认为，这显示出四川省经济发展不均衡的问题仍较突出。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。为了解决不均衡的问题，四川省提出了多点多极支撑战略。“多点”，就是要做强市州经济梯队，“多极”，就是要做大区域经济板块。盛毅说，现在看来，这个任务还很艰巨。面对这种局面，关键在保持平原地区县经济提升发展的同时，继续带动其他地区经济的发展，其他地区自身也要加速发展。

9月11日上午，西昌市实施邛海泸山景区规划暨海南片区环境整治工作动员大会召开。这是西昌市彻底整治乱修滥建、打造缸窑特色旅游小镇的关键举措。海南乡地处邛海、泸山景区核心区，自然条件优美，近年来，伴随着西昌旅游业尤其是邛泸景区的快速发展，村民私自违法违规建房现象较为严重。

西昌市在充分考虑景区的发展与老百姓的需求后，决定整治违规房屋，打造缸窑特色旅游小镇。海南乡党委书记杨祥福说：“这有助于提升景区形象，改善村民生产生活环境，助推旅游产业发展，实现富民增收目标。”每逢旅游旺季，邛海周边总能吸引众多游客，缸窑特色旅游小镇距离湿地六期入口不远，将为旅游小镇带来滚滚客源和真金白银。

西昌市在全省民族地区县中排名第1位，在全省县级经济综合评价中排名第12位，它的科学发展、加快发展将成为冲击“十强县”的有力竞争者。

有专家预言，未来四川“十强县”的席位将充满更多的“变数”，丘陵大县与平原大县的竞争将更加激烈，而以西昌市为代表的民族地区县和以峨眉山市为代表的盆周山区县，都将向“十强县”发起猛烈的进攻。

转型升级面临冲击

就在我省公布“十强县”的前夕，8月22日，第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县名单公布，我省双流县和郫县入围。其中，双流县排名第13名，较去年上升一位；郫县由上届第66名升至63名。

和往年一样，这次的全国百强县主要还是分布在东部沿海地区，相对于江苏的26个县上榜，我省只有两个县进入全国百强，则显得捉襟见肘。熊建中说，我省县域经济发展的“火车头”仍需要不断增强发展实力。“十强县”发展规模和实力与沿海县域经济发展仍有较大差距。

“当前，国际、国内经济形势错综复杂，四川省经济下行压力不断加大，‘十强县也面临经济增速放缓、转型升级紧迫等问题。”熊建中说。

为了应对下行压力，转型升级成为“十强县”面临的重要课题。双流县在打造临空经济升级版方面，有自己的优势。

3月24日上午10点，摩尔多瓦国家馆12个货柜、23款总价值约2000万元的进口葡萄酒从双流综保区西卡口入区，通过查验中心到达保税仓库，实现了首批大宗进口商品的就地清关。半年来，双流综保区进口食品展销中心延展平台不断扩展，积极树立和提升双流综保区进口商品直销中心品牌，让蓉城百姓在家门口就能便捷实惠地购买进口商品。而今，在双流综保区进口商品展销中心，不仅可以买到来自欧洲、南美等20余个国家上千款进口食品，还能买到餐具、化妆品等进口商品。

双流县依托拥有国际机场、空港保税物流中心（B型）和成都综保区双流园区的平台优势，抓好临空经济区发展规划，大力发展临空商贸、临空物流等临空服务业，加快打造“临空经济升级版”。

为了加快全省县域经济发展的步伐，省委、省政府年初印发了《2015年县域经济改革发展重点工作推进方案》，明确提出基础设施、转型升级、城乡一体化、保障和改善民生等六个方面的20条改革措施。“十强县”有望在改革中焕发新活力，继续谱写强县新篇章。（责编：张微微）endprint