互联网因素助推城市竞争力升级

文|本刊记者 邢帆

前不久，中国社会科学院发布了2015年版城市竞争力蓝皮书。排名前十的分别是深圳、香港、上海、台北、广州、天津、苏州、北京、澳门、无锡。13年来，深圳首次超越香港，成为大陆地区最具有竞争力的城市。同时，在中国城市可持续竞争力比较中，深圳位居第五，在香港、上海、北京、澳门之后。而在其他单项排名中，深圳的名次也都不错。让深圳拔得头筹的因素有很多，创新肯定是其中之一。在其他因素中，“互联网+”的融入无疑给深圳带来了更多综合能力的提升，和更多城市转型升级的机会。

互联网+创新

深圳市长许勤曾表示：深圳是一个信息技术设施极其发达的城市，又是一个创新的城市。改革开放以来，深圳在人们的印象中，就以行动的敏锐和果敢著称，这一点在拥抱互联网，以及抓住机遇实现创新的过程中，深圳也表现的相当明显。

据了解，早在2008年，深圳就把互联网产业作为战略新兴产业，如今，“互联网+”已应用于深圳经济社会各个领域。2009年，深圳在国内率先制定了互联网产业振兴发展规划和政策，每年安排5亿元财政专项资金，大力扶持深圳互联网产业的发展。

发展至今深圳已成为国内互联网产业最为活跃、集聚效应最优的地区之一。目前，深圳培育了华为、中兴、宇龙、腾讯、迅雷、创梦天地、东方博雅等互联网服务龙头企业，引进了百度、阿里巴巴、菜鸟网络、神州数码等互联网企业总部或区域总部落户，建成互联网产业园区14个，三网融合产业规模突破3000亿元。

许勤评价，近年来，深圳逐步确定了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业。这些产业以年均20%的速度增长，2014年总规模达1.88万亿元，占深圳GDP比重超三成。“在深圳，‘互联网+’已与包括金融、医疗、教育、物流等在内的传统行业各个领域深入融合，培育出众多新兴产业和新兴业态，以腾讯为代表的互联网企业发展迅猛，互联网应用日益广泛，渗透到生产与生活的方方面面，对经济和社会发展产生了巨大影响。”

其中，“互联网＋医疗”领域深圳已领跑全国。资料显示，2014年，深圳全年预约挂号人次达700万，高峰时日预约量超过3万人次，全年预约总量较2013年增长90%。而从全国范围看，深圳预约挂号的人次名列前茅，成为一线城市中日预约挂号量最多的城市。而与此同时，在深圳创业的就医160网平台网络挂号量2014年增加150%，成为全国最大的互联网医疗服务平台。

此外，深圳还在机器人、可穿戴设备、智能装备、生命健康、海洋经济、航空航天等产业布局，着力培育创新型经济增长点。逐步确定了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业，这些产业以年均20%速度在增长，2014年总规模达1.88万亿元，占到深圳GDP比重达35%。

更为重要的是，深圳此番对于“互联网+”的态度在热情之余，还有着难能可贵的冷静，并没有犯下此前先发展后治理的错误，而是在发展初期就开始规范制度建设。据了解，在推动互联网发展过程中，深圳十分注重环境和制度建设，力争打造国内最优的互联网发展生态，在国内率先建成了“法规、标准、公共支撑平台”三位一体的电子商务可信交易环境，率先启动互联网信息服务安全管理和个人信息保护的立法工作，率先实现电子公共服务数字证书一证通用，率先将信息安全纳入政府绩效考核指标中。

良好的互联网产业基础，逐渐深入发展的互联网应用，以及同步的制度建设，在这样的前提下，深圳的“互联网+”行动计划将于上半年出台。这份行动计划将包含：互联网+制造、互联网+金融、互联网+商贸、互联网+物流、互联网+交通、互联网+文化创意、互联网+教育、互联网+健康医疗、互联网+公共安全、互联网+城市管理、互联网+政府服务等多个方面。据相关人士透露，制定该行动计划目的在于加快构建“互联网+”为代表的新型经济形态，社会形态和创新体系，让互联网真正深刻改变人们的生产生活方式。

从竞争力到突破规律

仔细琢磨2015年版城市竞争力蓝皮书中的排名，可以发现无论是城市竞争力还是城市可持续竞争力排名，排名靠前的城市与大家预期的设想差距并不大。换句话说，中国城市的发展在规律上并没有明显的突破，东部沿海城市，重点交通枢纽、节点城市，区域中心型城市等类型城市的综合实力较强，综合排名和单项排名也较靠前。但随着新机遇降临，这一传统布局及规律将有望被突破。社科院原副院长、学部委员李扬表示，城市问题是一个综合性的问题，涉及方方面面。而互联网是一种改变空间和时间的创新，因为有了互联网，实现了更多连接。在城市与城市之间，高铁在物理上让城市相连，互联网可以让远隔千山万水的人和城市，也如同在身边一样。互联网正在深刻、全面改造着社会。我们也看到了互联网在各个领域的推广应用，都在深刻的改变着城市的各个层面和层级。这对于城市竞争力的格局一定会有非常大的影响，也会改变城市之间的资源的配置、改变城市的相对优势。

的确，十多年来，互联网产业造就了深圳乃至更多中国经济的传奇，其增速远超GDP增速，互联网业已经完全具备拉动第二、第三产业、带动中国经济转型升级弯道超车的能力。借力于此，深圳为中国经济转型做出新的榜样，而对于其他城市来说，这样的影响一定也是深远的。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，在经济学界，尤其经济地理学界有一条众所周知的重要的线，叫做“胡焕庸线”，这实际上是反映着我国经济地理的一条重要的分界线，其深层含义揭示了中国经济活动在空间上的严重失衡。上世纪30年代这条线被发现，几十年来这条线一直没有很大的改变，并且有越来越严重失衡的趋势。倪鹏飞说：“最近中央的文件以及中央领导的讲话，都涉及到下一步将如何优化中国的空间结构的问题。2014年李克强总理专门提出如何突破‘胡焕庸线’的思考。经济空间的优化也将成为研究城市发展的新课题。”

事实上，无论是总理的提问还是倪鹏飞的新课题，都与突破中国城市传统发展规律息息相关。城市的转型突破在复杂程度和实现的方式方法上都明显区别于企业、行业的转型。《2015政府工作报告》中制定了“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。同时也对互联网+政府，互联网+民生，互联网+交通等互联网与不同行业的融合提出了发展愿景，这些不同的行业交织构成一座城市发展的综合实力、竞争力。甚至有人将这一次互联网的热潮比喻为城市发展的新革命，无数发展中的城市希望从中谋得新的机遇。例如，甘肃正计划强化陇南等地的电子商务发展势头，抓住丝绸之路经济带的战略发展机遇，实现经济转型跨越发展；贵阳开始全面进发大数据产业，希冀从此踏上信息惠民、数据惠民、互联网惠民的“轻”产业发展之路。

种种迹象表明，“互联网+”给了城市更多新的产业、经济增长点，也带给城市更多的信心。在新一轮的发展中，城市的综合排名将实现改变，这些改变中将蕴含着无数的突破和惊喜。