新事业单位会计制度累计折旧计提思考

何田平

【摘 要】本文主要阐述了事业单位的性质和经营范围，详细分析了新事业单位会计制度累计折旧的具体方式，以及事业单位固定资产计提折旧的计算方法，同时对新事业单位会计制度累计折旧计提中存在的问题进行研究。

【关键词】事业单位；新事业单位会计制度；固定资产累计计提折旧；思考

随着我国事业单位财政体制不断改革，事业单位的管理方法不断发展。原有的财务制度对多项项目支出明细没有进行具体要求，使事业单位的财务信息可比性下降，对相关可优化的项目无法进行评价，严重制约的事业单位的发展。新事业单位会计制度的推出解决了事业单位中传统会计制度存在的问题，使事业单位财务管理更为科学、合理。

一、事业单位的性质以及原会计制度中存在的问题

1.事业单位的性质

事业单位指从事教育、卫生、文化、科技等活动的社会服务组织，由国家机关出资建立或其他组织利用国有资产建立的，主要为社会进行公益服务。事业单位宗旨是公益服务。这些单位不以盈利为目的建设的，并且单位的财政支出以及其他单位拨入的资金均不以获取经济利益为目的。 我国现有的事业单位主要有国家出资建立的。按照《事业单位财务规则》中的规定：事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。这是事业单位固定资产计提折旧的主要原因。

2.事业单位的分类

现有的事业单位主要分为十八类：卫生事业、文化事业、科教事业、教育事业、交通事业、城市公用事业、体育事业、社会福利事业、信息咨询事业、中介服务事业、勘察设计实验、地震测防事业、海洋事业、环境保护事业、农林牧渔水事业、知识产权事业和其他事业。将这些事业单位的固定资产计提折旧不仅能够使事业单位摆脱不必要的项目维护，还能促进事业单位核心项目的发展。

3.事业单位原有会计制度中存在的问题

事业单位财务部门按照原有会计制度进行年度财务结算时，会出现财务收支状况不清楚的情况。事业单位对部分项目支出明细没有进行分类记载，使当年和往年项目收支出情况出现明显差异，容易造成财务报告失去可比较的性质，将导致事业单位对这些支出无法做出评估，容易对事业单位的考核造成影响。并且，相关项目的性质难以界定，会使支出资金难以划分，从而使结算结果不准确。针对这个问题，应该设置责任到人制度，对批准相关项目支出的负责人建立责任承担，明确相关项目支出情况，提高事业单位资金利用的合理程度，降低财务报告不合理程度。

二、新事业单位会计制度累计折旧计提的主要方式

1.固定资产折旧

固定资产折旧是按照规定的方法，在资产的使用寿命内，对固定资产应计折旧额进行分摊。传统的事业单位会计制度的规定只反映固定资产从购入到无法使用期间的原值，不计折旧，导致事业单位对固定资产的实际损耗无法进行评估，使会计信息出现缺口。

2.新事业单位会计制度累计折旧计提的虚提

新事业单位会计制度是事业单位根据现今社会的发展情况和事业单位的运行情况对旧会计制度的改革，并且创新的提出固定资产虚提折旧概念，也就是事业单位在计提折旧过程中对单位的流动资产和基金的控制，不计算到支出中。同时提出固定资产提足折旧概念。当新事业单位会计制度固定资产提足折旧后，不管固定资产情况是否能够继续使用，都不再进行计提折旧。并且，当事业单位的固定资产没有达到使用年限，但是已经不能使用的情况下，也不再补提折旧。对于已经进行提足折旧的固定资产，如果状况良好，能够继续使用，那么事业单位应该进行维护和管理，继续使用。新事业单位会计制度计提折旧不仅能够满足事业单位的正常支出预算，还能提升财务管理价值。这种创新性的制度反映了事业单位固定资产使用时间越长，其耗损价值越高。能够推动事业单位落实事物管理与价值管理相结合的管理理念。

3.事业单位固定资产折旧额计算方法

事業单位的固定资产应计提折旧额是固定资产的成本，采用工作量法或者年限平均法计提固定资产折旧。工作量法：（1）单位工作量折旧额=固定资产原始值÷预计总工作量；（2）某项固定资产月折旧额=该项固定资产当月工作量×单位工作量折旧额。年限平均法：每年应计提折旧额=固定资产原始价值÷预计使用年限÷12。事业单位固定资产种类按照不同的分类标准可以分为不同种类，名目繁多，而且部分固定资产专用性较强，进行折旧计算时，应该由国有资产管理部门监督，保证事业单位固定资产计提折旧科学、合理。

4.事业单位固定资产使用年限的规定

事业单位的固定资产种类众多，可以主要分为两个大类，一类是集中招标采购的固定资产，另一类是集中招标采购的固定资产之外的固定资产。省、自治区或直辖市的人民政府对集中招标采购的固定资产进行统一规定，而集中招标采购的固定资产之外的固定资产进行折旧时可以参照其他企业固定资产折旧的年限进行。事业单位对部分固定资产进行折旧所依据的年限主要参照固定资产折旧的最低年限，主要有：轮船、机械、火车、飞机和其他相关设施的固定资产的使用年限最低是10年；轮船、火车、飞机以外的运输工具固定资产的使用年限最低是4年；房屋等建筑物类固定资产的使用年限最低是20年；电子设备固定资产的使用最低年限是3年；与生产经营有关的固定资产的使用年限最低为5年。对于事业单位进行固定资产折旧处理时，相关部门应该进行严格审查和复核。

三、新事业单位会计制度累计折旧计提中存在的问题

1.新事业单位会计制度固定资产按月计提折旧

新事业单位会计制度中使用短期计提折旧制度，要求事业单位进行固定资产计提折旧按月为单位进行，提高了事业单位财务账目清晰程度。这种方式使事业单位每个月都要对自身固定资产项目进行核算，将事业单位财务物账目明细细分化，但是这项工作的工作量很大，极大增加了事业单位财务管理人员的工作量，直接影响到事业单位其他项目的进行，不利于事业单位的发展。对此，应该积极采取相关措施，提高财务管理部门的工作效率。例如：可以将财务管理部门进行分组，将财务工作按照项目重要性进行划分，并且安排专门人员进行专项项目的财务管理，将财务负担分化，提高工作人员工作效率。只有提高财务管理部门的工作效率，才能保证事业单位开展的各项工作的进度，为各项工作顺利进行提供保障。

2.事业单位自行确定固定资产使用年限

新的事业单位会计制度对已经用旧，或损坏情况的固定资产有明确规定，事业单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。按照新事业单位会计制度可以进行固定资产累计折旧，使事业单位对固定资产的使用年限可以根据自身单位情况和资产的状况进行自行确定，一定程度上增加了事业单位对固定资产的处理权限。这种方式容易让部分事业单位谎报固定资产的折旧年限，给国家资金投入造成压力。因此，对于新事业单位会计制度的该项漏洞，应该建立审核制度，对固定资产的折旧状况进行科学、合理的评价，这样才能提高事业单位固定资产的有效利用率，防止部分事业单位虚报情況。

3.合理选择折旧计提方法

对事业单位的固定资产进行折旧计算时，需要根据实际情况选择折旧计提方法。对折旧年限、折旧总额等各方面根据固定资产的状况进行具体分析。对于折旧方法，年平均法和工作量法属于直线法，而双倍余额递减法与年数总和法属于加速折旧法。例如：现今社会，科技发展水平不断提高，电子产品的淘汰率较高，对此类固定资产，应该采用加速折旧方法，使固定资产的折旧计提更加科学、合理。

4.准确进行固定资产消耗评估

固定资产由于外力的作用造成磨损，是有形消耗，容易分辨和确认。但是存在无形的固定资产消耗，主要是指由于社会的进步，技术的水平的不断提高，社会生产能力加强，相对原来的购置价值，固定资产价值降低。继续使用原有的固定资产会无形减少经济效益，导致固定资产虽然能继续使用，但是实际效用降低，可能提前淘汰。对此，事业单位进行计提折旧时需要关注固定资产的无形消耗，准确进行消耗评估。

四、结束语

对事业单位的固定资产计提折旧能够删减资金支出项目，事业单位中可有可无的开支可以进行剔除，以提高资金利用的有效性，同时减少国家对事业单位相关项目的资金投入，节约了资金，促进了资金流向必要项目建设中，促进了社会现代化建设，提高了社会经济发展速度。

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