做好国防科技工业新闻宣传保密工作

杨先磊

当前，国际国内政治经济形势错综复杂，境外敌对势力非常关注我国国防科技工业的发展，军工企业的新闻宣传保密工作面临新的形势和挑战；随着国防军工体制改革不断深入，军工产品市场放开力度的加大，企业之间竞争日益激烈，军工企业有很多产品涉及国家秘密和企业商业秘密。如何做好新形势下新闻宣传保密工作，既是摆在军工企业新闻宣传工作人员面前重要的课题，也是军工企业新闻宣传工作人员的重要任务。新闻宣传对于树立企业良好的外部形象非常重要，新闻宣传工作者在宣传企业的同时做到不泄露国家秘密和企业商业秘密，以对企业发展起到积极的推动作用。

“守土有责”是中央对新闻宣传工作者的要求，这个“土”就是新闻宣传工作者从事本职工作的阵地。作为国防科技工业系统下的军工企业的新闻宣传从业者，肩负着双重的职责：一是做好新闻宣传工作，内聚人心，外塑形象，提高行业知名度，为发展创造良好舆论环境；二是在进行宣传的同时，要严格把关，严守国家秘密。这二者缺一不可，该说的没说好，该守的没守住，就是失职，就是阵地失陷。因此，在实际工作中，必须确保国防科技工业新闻宣传既积极适度又稳妥可靠。

国防科技工业新闻宣传保密工作的重要性

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密就是保安全、保发展；在新的历史条件下，保密就是保大局、保繁荣、保稳定、保市场、保效益；对个人而言，保密就是保国家秘密、保个人前途、保家庭幸福。

国防科技工业方面的科技新闻因其新闻价值高、影响力大，一直被人们所关注。但是，由于国防科技工业新闻宣传具有一定政策性、部分核心成果保密性要求高，如果片面追求新闻价值或轰动效应，稍有疏忽就会造成严重的泄密现象，给党和国家、相关企业带来不可弥补的重大损失。

国防科技工业新闻宣传工作的特殊性是由其行业的战略定位决定的。国防科技工业作为国家战略性高技术产业，是国家安全和国防建设的脊梁，是国防现代化的重要物质技术基础，是科技进步和经济社会发展的重要推动力量。因此国防科技工业新闻宣传具有重要的情报价值。特殊性一：与国家的政治经济军事外交工作的全局紧密相连，政治性极强。国防科技工业每一个重大事件、重要活动、尖端武器装备研制成果的新闻宣传，都与国家政治经济军事外交联系在一起，都会对政治经济军事外交产生重要影响，或者直接就是为政治经济军事外交服务的。没有哪一个行业新闻宣传的影响力能和国防科技工业相比。特殊性二：高度敏感，对时机、分寸、频度等要求高，政策性极强。稍有不慎就会对我国国家安全带来损害，留下隐患，或者授人以柄，压缩我国在国际上的回旋余地，影响国际形象，影响国家决策，影响国与国之间关系，影响我国技术引进，造成不良或严重后果。特殊性三：科技含量大，蕴含的新闻价值极高。国防科学技术往往是尖端技术，代表最新成果、最高水平、未来发展方向，是大国角力、竞争，争夺科技制高点的重要领域，一经公布就会成为获取信息、追踪研究的重要来源，某些性能特点、技术指标就可能被人分析掌握。特殊性四：社会关注度高，冲击力强，国际影响大。由于国防科技工业和国家的综合实力、国际地位、中国人民的民族感情紧紧联系在一起，重要信息一经公布就会引起轰动，形成关注热点，并产生强烈的放大效应，在国际社会产生影响，引发种种解读和议论。

当前，国防科技工业新闻宣传保密工作面临严峻的形势。甚至可以说是新中国成立以来最严峻的时期。人类社会已进入高科技信息时代，世界大国越来越重视新闻宣传中的保密工作。各国情报机关都把通过新闻报道和出版刊物作为搜集情报的最佳途径和最可取的手法之一。近年来国外情报机关搜集我党政军、经济、科技的情报有相当一部分来自公开的报刊、网站、广播、电视、资料、小册子及专业性刊物上的文章和书籍，他们认为这一途径广、快、准，是情报的“宝贵材料库”。

当前国防科技工业新闻宣传保密工作特点

涉及范围广、载体多。国防科技工业有核、航天、航空、兵器、船舶、军工电子六大行业，军工集团、企事业单位、配套企业、军工院校……据初步统计，行业内部公开发行的报刊有140种，内部报刊有144种，互联网站有371个，电视台34个。国防科技工业每时每刻都通过报纸、刊物、互联网、图书、广播、电视等工具和手段，采取多种形式同社会发生联系。内容涉及国防科技工业的重大成果、重要活动，军民结合；涉及武器装备科研、生产、试验；涉及军工科研发展规划、生产能力、结构、布局、产量。发生过的、正在发生的、即将发生的事情，都是人们关心和媒体报道的对象，是各领域、全方位、多层次的。

泄密渠道日趋增多，互联网成为主渠道。现代社会，各种传播工具大量采用，高度发达，多数军工单位都拥有先进的传播手段，受众成千上万。加上经常涉及军工的社会新闻宣传单位更是不计其数；星罗棋布的图书发行网点；对外交流的报刊、音像、新闻图片及各种资料日益增多；自办媒体采访、接受社会媒体采访越来越频繁；要求对军工进行采访的境外媒体日益增多；军工单位出国考察、访问、交流、商务、旅游的人数逐年上升；互联网以其“无国界性”和“超领土”的虚拟存在，已全面渗透到现实世界中的政治、社会、经济、军事、科技和文化等领域，成为国家安全的“无形疆界”；目前，针对中国的网络间谍攻击正变得越来越多，网络间谍对我国国家秘密的刺探已经到了猖狂的地步，网络泄密严重损害国家利益，中国的国家安全从来没有像现在这样与网络密切相关。网络已经成为一个没有硝烟的新战场；军工单位近年来发生的泄密事件中90%以上和互联网有直接关系。

泄密速度快、数量多、损失严重，危害巨大。过去，传统媒体泄密的范围和速度都有限，一旦发现问题，迅速收回销毁，可在一定程度上控制或减弱危害。现在，通信卫星、电子计算机、互联网技术、激光技术等现代科技在新闻宣传中广泛应用，微博、微信、QQ群、手机报等新媒体也使新闻传播的速度和效果都产生了飞跃性的变化。

分寸和时效性难以把握。媒体特点是要追求新鲜刺激的东西，而国防科技工业尤其是关于武器装备科研生产的消息，恰恰具有这种价值。媒体在报道时会主动取悦于大众，千方百计满足大众的心理需求，不“爆点料”就抓不住受众人眼球，就觉得不过瘾。新闻和信息的价值完全取决于时间，有价值的重要新闻，恰恰在时间上保密要求非常严格。如果片面追求新闻价值或轰动效应，稍有疏忽或不慎，就会造成严重的泄密、失密。

新闻宣传工作中泄密的主要原因

保密意识不强，敌情观念淡薄。保密工作历来是军工系统一项经常性的重要工作。围绕国防科技工业的战略决策，发展规划、计划，科研生产能力，结构、布局、产量、试验，重大成果、重要活动等的窃密与反窃密斗争一刻也没有停止。有些新闻宣传人员，对此缺乏认识，导致保密这根弦出现问题，只看到新闻，看不到敌情，只注意新闻的价值和时效性，而忽视了保密，只重视宣传自己的成绩经验效益，以为这个“世界充满了爱”，而忘却了其中包含的国家秘密“四面楚歌”，从而造成了无可挽回的损失。

1981年9月，我国用一枚火箭发射三颗卫星成功，引起世界各国关注，国外舆论认为中国已经掌握了“多弹头分导”技术，一些国家还提出派代表团来中国进行技术交流。但就在这时，北京的一家报纸以“科普”的形式公布了这次一箭多星的发射方案，而且还配发了示意图。这使得国外对我们的技术情况一目了然。当然，外国大使馆得到这份报纸后，也就再不提技术交流一事。国外情报部门说：“花大力收集不到的情报，只花九分钱的买报纸钱就搞到手了。”多数情况下，报道者并没有意识到自己的报道有可能带来泄密的后果，只是从新闻价值的需要来选择报道对象与报道角度。20世纪80年代的新闻泄密事件中，属于记者写稿和擅自改编秘密文件予以刊发的约占50%，属于业务部门、专职人员撰写的稿件由于未经审核而泄密的约占40%，业务部门审核不慎而造成泄密的约占10%。

保密学习缺失，保密知识贫乏。一些新闻宣传人员把保密看作与自身业务不相干的事情，很少参加保密法规和知识的学习，不知道新闻宣传工作中还有保密审查这个常识。当前，在互联网上窃密的手段越来越高明，越来越隐秘。但我们不少搞新闻宣传的同志对这方面的知识知之甚少，无知无畏。

保密概念模糊，密与非密界限不清。由于新闻宣传人员只负责对新闻事件进行采访报道，对所采访的具体业务的保密范围规定不明确或不恰当，也是造成泄密的主要原因。

执行制度松懈，审查把关不严。在现实中发生的许多失泄密问题，不是因为没有保密制度，而是制度形同虚设。虽然知道要执行审稿制度，但怕送审耽误时间，有意回避主管部门，有的虽然也送审查，但只是形式上的送审；有的只审大概，不审细节；有的只审查新闻性、真实性、不审保密性。存在制度执行不严格，保密审查把关不严，关键环节控制不到位的现象。

名利思想作怪，法制观念不强。极少数人名利思想严重，缺乏组织纪律性，法制观念不强，麻痹大意，为赶形势、抢新闻、标新立异，追求“轰动效应”，以图一鸣惊人，名利双收，而置国家的保密法规法律于不顾。

正确处理新闻宣传工作特点与安全保密工作要求的关系

加强对外宣传，适时准确地传播国防科技工业建设和发展的相关信息，对于壮我国威军威，震慑霸权主义，配合国际政治军事外交斗争，鼓舞国人信心，塑造军工良好形象，促进国防科技工业发展具有重要意义。新闻宣传工作没做好，是新闻宣传工作者的失职，也失去了我们存在的价值。新闻宣传与信息保密，是贯穿于我们工作中一对相依相存的矛盾，在实践中的确很不容易把握。新闻宣传与信息保密是维护和促进经济社会发展所采取的两种不同手段。两者手段不同，但目的相同，都是为了实现国家利益最大化。正确处理好新闻宣传与信息保密的关系，必须坚持“保放适度”的原则，以最大限度地实现国家安全利益、竞争利益和发展利益为准绳，既要做到该保的坚决保密，不以新闻宣传为由排斥保密，又要做到该宣传的好好宣传，不以保密为由阻碍宣传。

正确处理好公开与保密的关系。宣传报道与保密是完全不同的概念。他们一个要公开，一个要在一定事件只限一定范围的人员知悉，两者的矛盾和对立显而易见。极少数人主观上把新闻工作和保密工作严重对立起来。认为新闻要求公开，保密限制公开，强调保密就会影响新闻工作的正常开展，这种想法是不正确的。在两者关系中，我们既不能片面强调公开而否认保密，也不能片面强调保密而妨碍新闻宣传工作的正常开展。正确的做法应该是具体问题具体分析。什么能公开、宣传，什么不能够公开、宣传，什么需要在一定范围内公开、宣传，都是相对而言。复杂的事项则要权衡利弊，慎重考虑。前提是要以有利于党和国家的利益为标准，要以有利于企业发展进步为目的，有利于广大职工群众的根本利益为优先，必要的时候，甚至要牺牲媒体的“卖点”，新闻史上这一类的著名事例很多。如苏联卫国战争期间，由著名记者波列伏依采写的苏军坦克部队用大量拖拉机冒充坦克借以欺敌、以寡胜众的通讯，虽然宣传了苏军的英勇机智，但因有泄露苏军战斗力薄弱的机密之嫌而被取消。如果公开宣传的结果是弊大于利，就不要公开宣传；反之则可以公开。

正确处理好真实性与保密的关系。真实性是新闻宣传工作的生命。保守秘密并不否认新闻宣传的真实性，但是对于涉及国家秘密以及企业商业秘密的报道内容，要达到保密的目的，则必须对其作出一定的限制，必须隐去其中的涉密部分，进行非密化技术处理，如采取对隐名、删改、改编等保密措施。即使隐去或删改部分可能是原文的精华，也要忍痛割爱，在所不惜。任何一个国家，对于事关国家安危的国防及军事要务的新闻报道无不持谨慎态度，并有许多严格的规定，连自我标榜为“最自由的国度”的美国也概莫能外。在这方面的经验教训最为多见。比如，我国国防科技工业某个技改项目取得重大成果，需要向国内外进行宣传报道，以展示国力军威，展示我国人民的聪明才智。但这种宣传应该是有所保留的，全盘托出不仅没有必要，也会给国家安全和利益带来损害。隐去其中技术核心部分的新闻未必就不真实，如果处理得好，仍然可以达到预期效果。

正确处理好时效性与保密性的关系。新闻报道是一项时效性极强的工作，有时新闻报道推迟几天甚至几小时，就会失去应有的新闻价值。如果新闻宣传人员经常赶不上形势，总是把一些过时“新闻”提供给受众群体，必然引起人们的不满，而且新闻报道也不能发挥新闻导向和舆论监督作用。保密也是有时效的，在不少情况下，往往新闻报道的最佳时间，也是需要保密的有效时限，而且新闻在做快、做精、做深的时候，也正是新闻泄密容易发生的时候。比如，抢新闻最容易导致新闻泄密。1992年，国家调整储蓄利率，4月9日，某报发表了《利率调整问答录》的文章，把国家将于4月15日出台的储蓄利率调整方案提前捅了出去，虽然抢得了独家新闻，但造成严重泄密。在这种情况下，必须以有效地保守国家秘密为前提。处理两者关系，需要两方面做工作：首先，把握关键环节杜绝新闻泄密，新闻宣传人员要划清密与非密的界限，掌握好这个度。如，涉及国防科技工业明令规定需要高度重视的十个方面敏感问题，不管新闻价值多高，必须慎之又慎，守口如瓶、滴水不漏，不帮倒忙、万无一失！这是必须严格遵守的宣传政治纪律！反映国防科技工业战线上员工优良的工作作风及朝气蓬勃的精神风貌的人物事件，应积极大胆地去“抢”，使之尽快地让广大人民群众知悉，并学习效仿。其次，相关业务部门应积极支持宣传部门的工作，对自己负责和管理的国家秘密事项，及时向宣传人员解释清楚，以免他们不了解情况造成泄密。这样，既有利于保守国家秘密，又保证了新闻宣传的时效性。

大力加强新闻宣传保密工作

强化保密宣传教育，增强保密法纪观念。定期对新闻宣传从业人员进行保密教育，经常进行敌情教育，有利于警钟长鸣。了解有关知识尤其是现代技术，包括计算机、网络技术，不因技术无知而泄密；学习保密法规，尤其是有关新闻宣传保密的法律，不因不知法而触犯法律。时刻保持清醒的头脑，进一步提高大局观念和服务意识，加强做好保密工作的责任感和使命感，深入贯彻落实保密法，切实增强保密意识，落实保密责任，严守保密条例，创新保密技术，防患于未然，以高度的政治觉悟扎实做好新形势下的国防科技工业新闻宣传保密工作。

建立健全保密制度，严格执行保密法纪。为做好对外新闻宣传的保密工作，应制定完善的保密制度，对新闻宣传各个环节的保密工作进行明确规定，在遵循“业务谁主管，保密谁负责”的原则下，坚持在新闻宣传工作流程中将内容与保密二者统一。宣传部门结合自身实际，逐步建立切实可行的具体保密管理措施，建立采访、发稿、拍摄、存档、销毁等一系列保密审批流程，在新闻宣传稿件“三审制”的基础上，坚持自审和送审相结合的制度，规范审核各个环节，狠抓制度落实，把各项要求转变为具体行动，控制泄密源头、管住各个环节，确保审核工作的强制力和权威性，既能有效保证新闻的信息含量和导向，又能起到保密防范作用。建立保密岗位责任制，新闻宣传从业人员签订保密承诺书，坚持在不同形式的新闻宣传工作中的保密要求一致性。

认真贯彻落实关于国防科技工业新闻宣传工作保密的各项规定。新闻宣传过程中要明确保密重点，从源头做起，把握“密”与“非密”的基本区别，严格分清“我说”与“他说”的责任后果，不该说的不说，不该评的不评。一方面，在工作中要紧绷保密这根弦，开展新闻选题宣传工作时，需要保守的国家秘密绝不越雷池一步；遇到敏感项目，没有官方确认的消息，一律不予报道和评论。另一方面，多注意表达形式与方式，消除失泄密的隐患。平时工作中注意积累保密工作经验。关于国防科技工业新闻宣传的保密问题这些年出台了一系列保密规定，把这些规定落实好了，一般来说就不会发生问题，特别是大的问题。

追究责任，杜绝泄密事件发生。单位应明确一名公司领导作为新闻宣传工作的第一负责人，逐级分解落实责任。要坚持“重典型、治乱世”，对违反新闻宣传纪律等泄密问题，并造成严重后果的，要严肃追究党纪政纪责任，情结严重的还要追究刑事责任。以此严肃新闻宣传纪律，最大限度地杜绝泄密事件发生。

软硬结合，深化保密文化建设。“人”的管理是目前企业保密管理的核心要素，要让每一位新闻宣传从业者自觉树立保密观念，自觉遵守保密制度，能保密，会保密，就必须进行新闻宣传保密文化建设，通过软硬载体的结合，包括新闻宣传保密观念、保密管理、保密行为、保密形象，进一步增强从业人员的责任感和使命，发挥军工保密的优良传统，为企业发展和国防科技工业建设服务。

国防科技工业是新闻宣传的“富矿”，每年有大量的新闻事件、重要活动、重大题材，军工的企业文化、先进人物、军民结合产业等大量的好东西需要我们去报道，而做好这些事比“爆一点料”更需要功底。总之，只要我们始终站在讲政治的高度，履好军工新闻工作者对国防军工保密的一份责任，正确处理好国防科技工业宣传中体现新闻价值和保守国家秘密的关系，就一定能够发挥好新闻宣传的引导和激励作用，为国防科技工业的长足发展提供良好舆论支持。

（责任编辑：罗志荣）