“十三五”时期的经济增长

中共黄石市委党校 王蔚

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“今后5年经济保持中高速增长”；《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的议〉的说明》进一步指出，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。“十三五”时期我国的经济增长既有严峻挑战，也有发展优势；既有内生动力，也有机制保障。

一、“十三五”时期经济增长的挑战

“十三五”时期经济增长仍面临诸多严峻挑战。第一，全球经济增长乏力。2008年爆发的全球金融危机的影响仍未消退。美国经济虽自去年第三季度开始复苏，但步履维艰，今年10月份，美国制造企业产出连续两个月下滑。欧洲国家深陷债务困境，经济改善艰难，民众游行甚至罢工的状况时有发生，影响了社会稳定。日本仍处于经济低迷时期，俄罗斯、巴西同样经济增长困难。面对全球经济增长乏力的形势，中国的进出口贸易也将受阻。另外，美国正通过实施TPP、TTIP，形成以美为主导的新的世界贸易与投资规则。不仅如此，据维基解密报告，美国正在推动TISA谈判，具体影响幅度取决于中国和其他成员出口产品间的竞争性及相互替代性。第二，经济下行压力仍较大。工业方面，制造业PMI指数在50上下徘徊不前，PPI同比增长率连续43个月的下跌，显示去产能仍在持续，工业通缩局面并未改变。房地产方面，尽管今年以来销售面积和销售额双双出现增长，但是开工面积仍处于下降状态，反映了房地产市场仍然低迷。因此，通过投资拉动经济增长的作用将递减。另外，我们正处在结构调整的阵痛期，并且这种阵痛还将持续一段时间。在这个转换调整过程中，将有一批企业和行业面临生死存亡的考验。未来，如果消费没有大幅度突破，势必影响经济增长。第三，经济风险依然存在。过去较长时期的高速增长积累了资产价格泡沫、地方债务风险、影子银行等经济泡沫，未来还需要一段较长的时间去消除。第四，不安定因素较多。一方面要警惕“台独”、“藏独”、“疆独”等现象，另一方面要处理好陆陆边界、海洋权属等主权纠纷，还要避免被历史虚无主义等图谋阻止经济社会发展的思想侵蚀。

二、“十三五”时期经济增长的优势

“十三五”时期我国经济发展一定要抓住并发挥优势，顺势而为、乘势而上。主要有以下几大优势：第一，人才优势。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》指出，到2020年，人才资源总量增加到1.8亿人，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，其中主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。在科教兴国战略和人才强国战略的推进与影响下，为“十三五”时期经济发展提供了充足的智力支撑和人才保证。第二，创新优势。马克思指出，社会的劳动生产力，首先是科学的力量，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。当前，依托我国互联网规模优势和应用优势、活跃的互联网经济，以及快速成长的互联网骨干企业，各行各业商业模式创新层出不穷，线上与线下结合的“双创”活动迅猛发展。未来随着一系列创新驱动发展战略措施的实施，将会全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式的转变。第三，产业优势。我国在基础设施装备制造方面已经形成完整的产业链，高铁、核电等行业在世界上具备一定的竞争力，同时在公路、桥梁、隧道、铁路等方面的工程建造能力在世界上也已经是首屈一指。并且，我国产业发展的回旋空间较大，即使有产业遇到困难，但总有产业在成长。未来世界经济新一轮大格局中，中国高端制造将备受青睐。第四，市场优势。广度、力度、深度前所未有的全面深化改革，释放了大量红利的制度红利，使得国内市场潜力进一步释放，生产要素综合优势进一步彰显。第五，金融优势。中国在全球金融中的权重越来越大，拥有133万亿元人民币的银行资产、3.6万亿美元的外汇储备的庞大资本规模。未来通过金融资本的全球战略布局，将使中国的金融资本优势转为制度、资源和投资的优势，提高全球金融资本配置资源能力，寻求利益的重新分配，实现经济增长的全面跨越。

三、“十三五”时期经济增长的动力

克强总理强调经济增长有“双引擎”，笔者认为，有“三大引擎”。第一，大众创业、万众创新。近期针对创业者面临的准入限制、资金需求、市场信息、技术支撑等瓶颈问题，我国初步建立了“双创”扶持政策体系，众创、众包、众扶、众筹等支撑平台快速发展。开发新产品、开拓新市场的速度加快，全民创业氛围极其浓郁。同时，以矢志不移的圆梦追求、尊重知识的学习态度、崇尚创造的开拓精神、追求卓越的进取意识为核心的“创客文化”正在兴起。这种“文化”滋养着实践，实践又丰富了“文化”，形成了一种良性循环。第二，增加公共品和公共服务供给。主要是棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路等重大交通项目，水利高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改革等项目，节能环保和生态建设项目。增加公共品和公共服务供给，一方面可以增加投资，带动就业，刺激经济；另一方面，可增强交通、信息的便利性，从而提高经济效率。第三，“三个支撑带”。一是“一带一路”。“一带一路”沿线发展中国家居多，基础设施建设水平普遍较差，很多国家缺水、缺电、缺道路，提升空间巨大。“一带一路”战略不仅能够以资本输出带动产能输出，开辟传统产业的新市场，消化过剩产能；而且通过经济走廊的搭建，实现基础社会互联互通，有利于能源、资源的进口。据估算，该战略的实施，到2020年可实现各经济体经商成本节约25%，通商效率和便利度提高25%的目标。因此，对于我国经济持续发展具有深远的战略意义。二是长江经济带。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。建设长江经济带，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。三是京津冀协同发展。京津冀地区是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心，拥有完整齐备的现代产业体系，也是国家自主创新战略重要承载地，通过协同发展，为我国在全球范围内进行优质资源集聚和配置、产业重构和升级提供核心平台，并且有利于实现我国新丝绸之路战略下对东北亚、中亚以及欧洲等的全方位开放。

四、“十三五”时期经济增长的保障

当前改革进入深水区，需要改的多是重大问题和敏感问题，不少触及深层次社会矛盾，涉及利益关系调整，阻力明显加大。不持续深化改革，发展就难有活力、难以持续，甚至可能陷入“中等收入陷阱”。因此，“十三五”时期实现经济持续健康发展，就要坚定不移的持续深化改革，通过改革不断破除计划经济体制束缚，逐步完善社会主义市场经济体制。改革内容很多，当下,一要重点关注生产要素价格改革。目前我国一些重要竞争性商品的价格仍以政府指导价或政府决定价为主，无法充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。未来实行政府指导价、政府定价的商品和服务将大幅缩减，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，这对于更好发挥市场配置资源的决定性作用，更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级，具有重要意义。二要重点关注国有企业改革。十八届三中全会明确提出“鼓励非公资本参与国有企业改革”，在实践中，民间资本参与国有改革的热情并不高，甚至还是有一些限制。进而提出“国有资本要进入民营经济领域”，充分整合社会资本，既减少了国有资本的融资风险，又降低融资成本，还能形成资本投资的“马太效应”。另外，要通过完善党的领导体制和工作机制、强化党的政治动员力、打造过硬的执政骨干和人才队伍、营造风清气正的政治生态、推进党的治理能力建设等措施着力加强和改善党的领导，为实现十三五规划提供坚强组织和领导保证。

[1]李俭.十三五时期我国经济社会发展面临的六大挑战和八大机遇，http://www.71.cn/2015/1110/847064.shtml，2015年11月10日

[2]张书林：实现“十三五”规划关键在党,http://www.cnki.net/kcms/detail/51.1755.D.20151116.1030.004.html,2015年11月16日