聚焦『十三五』：生态文明与绿色发展

□ 柳 絮

聚焦『十三五』：生态文明与绿色发展

□ 柳 絮

图为江苏省南通市生态濠河

2015年10月26日至29日，党的十八届五中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《“十三五”规划》）。《“十三五”规划》是完成2020年全面建成小康社会目标的最后5年规划，将为中国“十三五”乃至更长时间的发展指明方向、描绘蓝图。

创新、协调、绿色、开放和共享是十八届五中全会为“十三五”时期经济社会发展定调的五大理念，“十三五”规划还制定了未来五年的十大重点任务。

2012年，党的十八大召开，“美丽中国”概念首次出现在党的文件中，党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”生态文明建设是一项利国利民的大事业，它关系到人民的切身利益，更关乎整个中华民族的永续发展与繁荣。党的十八大将生态文明建设提升到中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置，我国从此迈入了生态文明建设的新时代。2015 年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》公布，进一步明确了生态文明建设的总体要求。9月，《生态文明体制改革总体方案》正式出台，为我国生态文明领域改革进一步作出顶层设计。

生态文明建设是开创人类社会历史先河的创举，生态文明建设贵在行动、成在坚持，生态文明建设被列入《“十三五”规划》的重点之一，呈现的不止是发展理念的新定位、新高度，更是有的放矢、务实可行的发展手段与工具，也是从一纸蓝图到人与自然和谐发展的方案化、项目化、具体化。

生态文明建设涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的变革。可以预期，在“十三五”乃至更长时期，生态文明建设的理念与举措将成为我国破解发展和保护难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好的中国现代化新路径。

那么，“十三五”期间，生态文明建设领域将有哪些重大的变化？“十三五”规划应如何推进落实？本刊特集萃了各界人士的观点，为“十三五”期间我国生态文明建设集思广益，建言献策。