信息化时代下的公路超限超载运输管理

赵龙

【摘 要】信息化时代在公路主路上设置不停车检测和监控设施，通过智能化信息采集系统和车辆动态监控系统，使超限检测站实时掌握超限车辆载重数据、实时画面和车辆行至时间位置，以此实现非现场化超限执法，并可实现信息共享，综合执法。阐述了公路超限超载运输的内涵和主要危害及其产生原因，分析了公路超限超载监测站的工作，在此基础上给出了加强公路超限超载运输管理的策略。

【关键词】信息化时代；公路超限超载运输管理；措施

1 公路超限超载运输的内涵

公路的超限超载运输管理主要指超过了公路以及公路上的桥梁、 隧道等限载、限高、限宽、限长等相关标准的行驶行为。主要指公路上进行行驶的各类机动车辆在货物装载时，没有严格按照路政管理部门规定进行装载而超出的情况。当运输车辆进行超限超载运输时，会给造成路面严重受损，缩减公路使用寿命，扰乱运输市场秩序，引发道路交通事故，导致公路规费流失，严重威胁公路安全等，给国家和人民群众的生产生活和生命安全都会带来严重影响。因此，要想保证公路的畅通无阻，加强公路超限超载运输管理是势在必行的重要的行政执 法内容。可以说，公路的路政管理作为公路外部行政管理的重要事项，可以通过建立公路路政管理信息系统，应用现代计算机信息管理系统的优势，组建基础数据库，开展数据基础信息的统计分析，从而更好地为各级部门数据交流提供服务，保证数据报表的精准性，真正让路政管理与决策踏上科学化、规范化的轨道。

2 公路超限超载运输的主要危害

2.1 造成路面严重受损

通常而言，超限超载运输会给公路的路面造成严重受损，从而使路面使用周期缩短，增大公路的修护成本费用，使公路的基本效能无法有效发挥，公路的舒适性较差。

2.2 缩减公路使用寿命

超限超载的运输相当于掠夺性地在使用公路，会快速加剧公路的破坏程度，使公路达不到预期使用寿命在公路路面使用寿命的影响因素当中，车辆轴载质量最为关键，并且因超限超载而造成的路面损坏是成几何级数倍增的，所以对使用寿命的影响极重。

2.3 扰乱运输市场秩序

由于超限超载运输，严重破坏了运输市场正常经济秩序。其一方面严重损害运输经营业主的根本利益，另一方面也打乱了正常的运输经营秩序，从而给社会正常经济秩序也带来影响。

2.4 引发道路交通事故

由于超限超载运输车辆众多，且进行长期的超负荷运转，因此运输车辆的制动系统、操作系统等都会受到损害，其安全性能降低，容易引发各类交通安全事故，给人员和财产安全带来损害。

2.5 导致公路规费流失

通常情况下养路费和通行费都是根据货车吨位数大小进行收取的。如果养路费和通行费不进行改变的情况下，超限超载能够有效降低车辆的运输成本，而规费的大量流失就会影响到国家对于公路建设的投入力度。

2.6 严重威胁公路安全

许多超限超载车辆都会通过加装钢板弹簧等措施，来增大轴载量从而增加车辆的运货总量，这就严重超出公路的设计荷载标准规定，造成公路路面陷入、桥梁涵洞拱圈开裂现象和桥墩变形问题等问题。

3 公路超限超载运输的产生原因

3.1 经济利益驱使

部分汽车修配厂或者改装厂，甚至部分汽车制造企业，出于迎合市场需求的目的，无论自身行为合法与否，唯利是图，长期大量从事车辆非法改装工作，从而为众多车辆的超限超载“服务”。

3.2 部门管理混乱

因运输管理部门较多，造成“治超”工作相对混乱，很多时候都有协调不顺畅、相互推诱扯皮等问题，给治理超限越载工作带来难度。而一些车辆的车主或者货主则利用这一机会非法进行超限超载运输。

3.3 投机取巧心理

部分社会人员喜欢和执法人员打时间差，错过治超的时间使超限超载运输车辆顺利通过一些检查，甚至出现有“车托”、“探子”等职业性的引导人员，由他们带领车辆通过，并派出专门的人员跟踪治超行动以及指挥超限的情况。

3.4 运输总量不足

通过多年的发展，如今的运输车辆越来越多，然而货运总量却明显不足，要达到抢占市场的目的，各运输业主不得不通过不正当竞争想办法降低运输成本，另外运输收费项目也较多，导致运输业主压力较大。

3.5 现有政策不严

目前的养路费和通行费仍然执行根据车辆核载吨位进行征收的标准，而超限越载却可以名正言顺地漏缴规费，从而使运输成本降低，经济利益增加，这也导致了车辆车主喜欢超限超载。

3.6 恶性竞争激烈

从我国当前情况来看，运输市场的恶性竞争非常激烈，运输体系运转不正常，如果不超限超载运输，就无法与同行业者竞争，造成许多车辆只能通过这种方法加强与同行业者的竞争。

4 加强公路超限超载运输管理的策略

4.1 落实责任目标

作为行政执法部门应该落实责任目标，加强责任管理考核工作，规范执法行为，防止“三乱”现象，杜绝“以罚代卸，只罚不卸”问题的发生。

4.2 强化长效管理

将治理超限超载运输作为一项长效管理工作来抓，上下联动，认真查处。构建现代化的路政管理网络，利用计算机信息管理系统等，加强沿线重要道口特殊路段的监管工作，堵截非法超限超载车辆，真正让其无机可乘严格管理。

4.3 加强综合治理

治理超限超载要联合统一行动，确保治理工作取得实效。如此也能最大程度地降低治超成本，整合执法资源。

4.4 建立治超网络

应利用现代化高科技手段，通过计算机信息网络技术等开展治理工作。通过治超网络可以实现社会执法资源的整合，充分利用好执法资源，避免资源的浪费，达到信息共享，确保治理工作形成长效机制。

4.5 注重源头管理

根据检查站查获的超限超载情况分析，大都为长途运输车辆，大部分执行罚款为主，卸载分载为辅的方法，所以相关部门应加大运输源头管理的力度。

4.6 完善制度措施

相关部门应加强运输市场的宏观调控，做好规范管理，控制生产环节，完善相关制度。

5 信息化下公路超限超载检测站的工作

（1）高速预检功能：动态称重系统能在不影响车辆正常行驶的情况下，自动检测所有通过车辆的轴重、总重、车型、轴数、速度等各种信息，并根据国家规定的标准，自动判断车辆是否超载，并通过车牌识别功能自动识别车辆牌照，用于帮助执法员识别、指挥超载车辆。还可用于对倒査超载车辆的取证。对合格的车辆直接放行，有超载嫌疑的车辆通过车辆引导显示屏导车辆进行低速复检。

（2）低速复检功能：低速复检是对高速预检出有超载嫌疑的车辆进行复检，系统通过称台、车辆分离器、车牌识别设备，自动采集车辆的总重、车型、轴数等各种信息，并对车牌拍照取证。根据国家规定的标准，系统自动判断车辆是否超载，对于合格的车辆直接放行，对超载的车辆进行处罚。

（3）超限检测：用于测量车辆的长宽高。根据国家规定的标准，系统自动判断车辆是否超限，对于合格的车辆直接放行，对超限的车辆进行处罚。

（4）音视频监控：在公路超限超载检测站的执法室、检测道、卸货场地、道路出入口等位置安装摄像机，实现本地存储，提供市级机构远程调阅，同时提供语音通道，可以与市局指挥中心进行语音对讲。

（5）道路智能监测：利用高速预检车道安装的抓拍摄像机和车牌识别系统对道路运行车辆的构成、流量分布，进行常年不断的自动记录，比较精确地掌握需进站检测货车信息。

6 结论

总之，公路的超限超载运输管理涉及到方方面面的利益，如果不加强治理，会给全社会带来严重的损害，因此要将这项工作作为一项长期任务落实抓好，通过各种措施，保证公路的安全畅通运行。

【参考文献】

[1]赵卫平.超载超限运输车辆对公路的损坏及防治对策[J].内蒙古公路与运输，2004.

[2]蒋在文.道路超限超载运输治理的机理与对策[D].长安大学，2010，4.

[责任编辑：邓丽丽]