电力企业劳务派遣用工风险及防范对策

魏华

【摘 要】由于历史原因，电力企业形成了包括直接用工、劳务派遣和外务外包等用工模式。随着新劳动合同法的颁布，电力企业用工面临“同工同酬”、“岗位三性”及“派遣比列”等法律风险，阐述了电力企业的用工类型，优缺点及防范措施。

【关键词】电力企业；劳动合同法；用工模式；风险防范

当今，作为经济活动的重要组成部分，电力企业也面临严重的用工管理问题。从目前的电力企业发展进程分析，劳动用工从选择到形式再到管理这三个方面，是电力企业发挥其价值的关键，充分体现了员工企业中的知识水平和工作心态的重要性。并坚持“以人为本”的思想，使企业劳动用工的概念，由原来的“人员资源”向“人员资本”上转化，并在管理上实现不断优化的目的。

1 电力企业劳动用工形式的分析

企业的用人单位和劳动者本人观点一致，并签署劳动合同，这就是劳动用工的基本概念。劳动者在用人单位的管理下，根据我国的相关法律规定进行工作，而电力企业也可以根据自身情况，选择不同形式的劳动者，如间接用工或直接用工。业务外包是间接用工的主要形式，而电力企业通过自主招聘，签订劳务合同的方式，是直接用工方式，而直接用工形式又可以分为全日制和非全日制。

电力企业用工形式特点：

1.1 业务外包

电力企业将一部分不紧要的、不具备机密性的或主要关联的工作或业务承包给外部的专项机构或单位来完成，充分运用企业外的专业化资源，而将企业重心集中在能够提升企业实力和综合竞争力的方面。这种间接的用工形式，合同双方是电力企业和外包方，要求其双方严格遵守国家规定，并在外包过程中，不与外包方的雇佣用工有利益影响。在工作完成后，电力企业可以根据外包方完成的成果，给予工作报酬。其优势是可以使电力企业的核心优势得到最大化发挥，并加强企业对市场竞争的应对技巧。还使企业的成本得到奖励，增加了资源转化率和工作效率。

1.2 非全日制用工

根据工作时长来决定报酬，这种用工形式是非全日制用工，一般情况下，工作人员在同一用人单位日工作时长不超过8小时，并且周累计不超过24小时的劳动用工形式是小时工，也是最灵活方便的非全日制劳动用工形式。其优势是非全日制员工可以与电力企业达成口头合同，并不用签订劳动合同，电力企业可以根据自身情况进行灵活运用，而且还可以随时罢免非全日制工作人员，不需付其经济补偿金。在保险上缴方面，只需提供工伤保险给非全日制工作人员，其它保险都可以不用缴纳，并且产生的人事消耗很低。

1.3 劳务派遣

根据电力企业的要求，劳务派遣机构对其提供工作人员，并去电力企业签订合同，这种劳动用工形式被称为劳务派遣。劳务派遣的员工与企业进行统一管理，但其工资和各项福利是企业发放，有派遣机构转交。工作性质属于临时、辅助和可置换时，可以调用劳务派遣人员。其优势是电力企业可以根据自身情况酌情考虑，在一定程度上提升企业的工作效率，提高了资源的利用率，是人事部门的管理更加方便；由于其独特的工作管理流程，可以使其成功的减小劳动用工的风险性。

2 电力企业劳务用工方面存在的问题

2.1 用工关系变化多样，管理难度大

由于电力企业有的用工形式比一般企业要多，甚至有的电力企业多达四种用工形式，这大大增加了其用工管理的难度。同时每种用工形式对员工和企业的要求各不相同，因此，需要多种管理办法与之对应，管理制度难以统一。

2.2 待遇偏低，劳务用工质量良莠不齐

由于缺乏完善、统一的人力资源管理制度及劳务用工形式的复杂，致使劳务输出公司为电力企业输送的人才素质良莠不齐。但根据权威数据统计，电力企业的劳务人员工资、福利水平比其正式员工要低许多，这也是导致电力企业劳务就业人员整体素质不高的重要因素。

2.3 就业人员的流动性大

众所周知，在电力企业，劳务就业人员不能算是正式员工，薪资待遇、文化生活、教育培训等都有很大差异，这使得在电力企业内部的劳务就业人员没有归属感和安全感，与此同时，电力企业对其激励制度的缺失使得劳动就业人员的流动性大。就电力企业的劳务管理而言，其本身对人力资源方面的管理就比较落后，对劳务就业人员的关注度低，重视度低，从而流动性比从而比一般企业更大。

3 劳务派遣风险的应对措施

3.1 选好劳务派遣公司

由于当前劳务派遣公司数量众多、良莠不齐，电力企业应加强甄别，选择具有一定规模，专业能力强、业务水平高、承受风险能力强的劳务派遣公司，降低用工单位的法律风险。

3.2 建好管理制度

在严格限定劳务派遣用工适用岗位的基础上，逐步建立完善劳务派遣员工管理制度，尤其是要建立完善、公平的绩效考核机制、薪酬调整机制和职务晋升机制，提升劳务派遣员工的满意度和归属感，降低员工流失率，提高队伍稳定性。

3.3 规范岗位管理

在严格执行劳动定员的基础上，规范岗位管理，明确岗位性质，划分哪些是主营岗位、辅助性岗位、临时岗位、替代岗位。严格按照《劳动合同法》的规定，符合“三性”的岗位才能使用劳务派遣员工。同时大力挖掘企业自身潜力，盘活现有人力资源存量，从根本上减少对用工人员数量的过度依赖。

3.4 加强文化引领

坚持以企业文化为引领，培养共同的价值观，大力弘扬和践行岗位成才、爱岗敬业、乐于奉献的企业精神，树立“辛苦我一个、光明千万家”的文化理念，激发全体员工的使命感和责任感。为企业发展提供强大的精神动力。

3.5 实现共同发展

畅通职业发展通道，建立以能力和业绩为导向的劳务派遣员工职业晋升机制，形成明晰的职业发展阶梯，不断实现自我价值提升，构建和谐劳动关系，实现企业和全体员工共同发展。

3.6 针对性开展低端业务外包

根据电力企业的实际情况，保安、物业管理、食堂、汽车运输、绿化、保洁等低端辅助性业务可以采用业务外包的形式。营业中心的抄表、电费催收可逐步开展业务外包，向专门的“电费抄表公司”进行业务转移。电力企业只对抄表和电费催收结果进行考核，对过程的工作质量进行监督，降低抄表工作量和电费回收的压力。一是，要选择合适的业务或项目进行外包；二是，通过外包能够达到降低相关成本，增加利润的目的；三是，了解外包市场行情，考察外包服务公司的实力、业绩，信誉等。在确定外包商后要签订完善的外包合同，明确执行条件、双方的权利义务和责任，以及惩罚措施、赔偿事项。

4 结语

电力企业只有严格遵守国家法律法规，根据企业自身实际情况，选择合适的用工模式，做到合法用工、规范用工，才能从根本上解决用工风险问题。面对当前劳务派遣用工存在的风险，严格遵守《劳动合同法》等国家法律法规才是最好的应对措施。

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[责任编辑：邓丽丽]