中韩自贸为韩国成为发达国家提供动力

葛江涛

2015年4月20日，上海，第十届上海国际汽车工业展，现代和北京现代汽车展区

中韩自贸协定生效后，我们不应该从哪些行业获得更多利益、哪些领域受到更大损失去看待中韩自贸协定

2015年夏，历时两年半、前后共经历14轮谈判的中韩自贸协定终于落定。 根据两国自贸协定，双方货物贸易自由化比例均超过税目的90%、贸易额的85%，范围则涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域。也就是说，在一定时间的过渡期之后，两国90%以上的税目产品进入零关税时代。 在中韩双边贸易规模已经达到每年3000亿美元的背景下，中韩自贸协定为中国塑造了商谈覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。除消费者看得见的利好，对中国来讲，中韩自贸协定的签署，在地缘政治、经济以及中国亚太自贸区构想的实现等方面，均有着显而易见的意义。 “对韩国来说，中国的市场非常大，通过中韩自贸区协定，我们可以把中国当成韩国的内需市场。”作为中韩自贸协定的参与者和见证者，大韩民国驻华大使馆商务参赞李镐俊告诉《瞭望东方周刊》，与其他中国邻国相比，韩国已通过自贸区协定取得了更好的发展条件和机会。 通宵谈判 《瞭望东方周刊》：中韩自贸谈判历时两年半，前后共谈了14轮。在这个过程中有哪些重要节点？ 李镐俊：作为中韩自贸协定的见证者，可以谈两个重要的节点。首先，在2014年7月来北京工作之前，我在韩国青瓦台工作。当时恰逢习近平主席访韩，与韩国领导人签署了一份文件，争取年内达成中韩自贸区协议。 当时两国官员就文件的内容进行了很多讨论，在习主席访韩的前一天才达成共识，确认使用“争取年底结束自贸区协定的谈判”的表述。 再者，到2014年11月北京举行APCE会议时，中韩两国对外宣布中韩自贸区协定取得实质性成果。 但整个谈判过程是非常不容易的。比如我们曾希望在APCE会议上两国领导人就能签署中韩自贸协定，所以那段时间非常忙碌，甚至通宵都在谈判，遇到谈得并不顺利的时候，两国的部长级领导也会亲自来推动谈判。 《瞭望东方周刊》：在谈判过程中，双方关注最多、协商最久的问题是什么？后来是如何解决的？ 李镐俊：谈判中有两个非常难的议题。第一个是对韩国来讲，开放农业市场是一个比较敏感的话题，所以在这个领域的谈判过程十分艰难。针对这个领域，最终双方约定按照商品种类的70%、进口额的40%实施零关税才达成协议。 另一个议题是海关编码的议题。中韩两国交易的商品达到5200多种，针对这些商品建立原产地标识的谈判同样非常曲折。比如最终将开城工业园区的310多种商品看成是韩国产的商品。 拉近与中国市场的距离 《瞭望东方周刊》：中韩自贸协定涵盖货物贸易、服务贸易等17个领域，对韩国来说意味着哪些机遇？ 李镐俊：中国是一个拥有接近14亿人口的大市场， 2014年GDP达到10.4万亿美元。中国也是韩国最大的贸易伙伴，而且中国的GDP增长率常年保持在7%左右。对韩国来说，与中国签署自贸区协定，首先是与如此大规模的中国市场拉近了距离。 目前韩国正在准备迈入发达国家的门槛。在这个阶段，我们非常需要新的增长动力。通过签署自贸区协定，我们找到了这样的动力。 自贸区协定还建立起了一个新的制度框架，可以更好地稳定两国的经贸关系。此外，两国也可以更好地保护自己的企业和国民。从制度的角度，我们认为通过自贸区协定，中国的制度将更加透明。以后韩国企业在中国投资、经商必定会有更好的环境。 韩国已经与美国和欧盟签署了自贸区协定。现在加上与中国签署的自贸区协定，韩国将成为全球自贸区的一个枢纽，这为以后韩国成为东北亚和亚太地区的自贸区中心国家奠定了基础。 《瞭望东方周刊》：中韩自贸协定生效后将对哪些行业首先带来利好？将对产业结构产生怎样的影响？ 李镐俊：对韩国的钢铁产品、机械产品有很大的利好;当然还有高端的生活家电产品、服装纺织品以及体育和文化产品都会有利好。中韩自贸协定对韩国这些行业的产品进入中国市场非常有利。 除了上述这些商品外，中韩自由贸易区将促进和发展中韩两国的服务贸易和投资。此外，取消通关和知识产权的非关税壁垒，除大量商品的零关税外，中韩两国将建立起全新的商业规范，这对今后的发展有着更深刻意义。 我想强调的一点是，中韩自贸协定生效后，我们不应该从哪些行业获得更多利益、哪些领域受到更大损失去看待中韩自贸协定。 中韩自贸协定必将带来产业结构的调整。在调整过程中，有些企业可能会破产倒闭，有些企业则会生存下去。作为企业需要利用中韩自贸协定去提高自己的竞争力。我认为从这个角度去看待中韩自贸协定更加恰当。 要想更好地理解中韩自贸协定的意义，我们更应该从宏观的角度去评价和分析，比如借助中韩自贸协定的机会去升级两国的贸易和经济结构。 从垂直分工到合作共赢 《瞭望东方周刊》：自贸协定的签署，对韩国和韩国民众而言将有哪些现实意义？ 李镐俊：韩国正在进行结构调整和升级。在与中国签署自贸协定后，韩国与美国、欧盟和中国这几个世界上最大的贸易体都签订了自贸协定，我们最终完成了全球级的自贸区网络。韩国将会与中国进行深度的市场整合，同时也会继续挖掘更多的增长动力。 从韩国民众的角度来讲，中韩自贸协定会促进韩中两国国民的消费，同时也会增加两国国民的福利水平，韩国公民可以购买到更多更便宜的中国农水和工业品，而中国公民则可以买到更多韩国的小家电、化妆品、服装和医疗器械等产品。 中韩自贸协定的签署会对改善中韩两国的经商环境起到促进作用。比如今后中国的企业在韩国需要延长工作签证时手续更加简单，韩国企业的外派人员到中国的前两年就会使用年签政策。 另外，价格在700美元以下的产品，今后不仅不再需要提供原产地证明，而且会在48小时内完成所有通关流程。 《瞭望东方周刊》：中韩自贸协定的签署，对两国经济以及未来两国的关系会有怎样的影响？ 李镐俊：过去，韩国和中国是垂直式的分工关系，基本上是韩国的技术和资本加上中国的廉价劳动力。随着中国劳动力价格的上涨，现在变成韩国的技术和资本加上中国的市场，双方已经变成横向的竞争与合作关系。 今后中国和韩国要借助自贸协定的契机，更好地利用各自优势，除韩国和中国的市场外，还要加强合作进入更广阔的国际市场，比如欧洲市场、中亚市场等。 除了制造业和工业之外，双方还会加大非制造业领域的交流，比如文化和旅游等领域。我想，今后韩国和中国可以联合制作电影或动漫产品，以促进两国之间的人文交流，加深两国民众的信任和理解。 在此基础上，我相信韩国和中国会建立东亚经济共同体，这会为区域内的和平稳定作出更多贡献。现阶段，希望中国和韩国能尽早完成相应的批准程序，争取在2015年年底前让中韩自贸协定生效。