抓好干部队伍建设保障国土资源事业健康发展

摘要：国土资源事业的基础在基层，重点在队伍。要切实履行好国土资源行政职能，为基层群众提供高效服务，必须要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。努力建设一支高素质的国土资源干部队伍，是国土资源事业持续、健康发展的基本保证，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

关键词：国土资源；干部队伍；建设；存在问题；发展建议

中图分类号：P285文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.073

1国土资源干部队伍建设存在的主要问题

1.1整体素质有待进一步提高

政治业务理论学习存在重照本宣科、轻实践操作现象，导致有些工作人员政治理论匮乏，业务知识不精，说起来头头是道，做起来畏首畏尾。对新的土地管理政策、法律、法规不去深入研究，只注重文凭的提高，忽略自身能力素质的提升。针对国土资源信息化发展的要求，许多工作人员跟不上发展的要求，不会电脑操作或电脑操作不熟练等。

1.2人员力量相对不足

专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足。

1.3队伍培训不规范、培训效果不明显

首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下；其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形式、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

1.4队伍年龄梯次和知识结构还有待完善

干部队伍结构方面，合理的年龄梯次结构还未形成，干部年龄偏大的情况比较突出。在知识和专业结构上，部分事业单位专业技术人员结构还不够合理，技术人员数量相对较少，工作压力相对较大，加班加点成为工作常態。同时，现有大部分的专业技术骨干还是人事代理和临时聘用身份。这样即使引进了人才，但由于用人身份问题无法解决，也难以留住人才，从而增加了调剂人才的难度。

1.5廉政建设形势严峻

因多种因素影响，国土资源部门作为重要经济职能部门和高危岗位，加之国土政策变化快，操作难，导致一些违法违纪事件的发生，也反映出干部队伍的管理、监督等工作上的不足。特别是近年来国土资源系统发生的一系列违法违纪案件，严重影响了国土部门形象，给大家敲响了警钟，同时反映出国土部门作为高危行业，是社会关注的焦点和热点，在干部职工的廉政防范上面还存在一些薄弱环节。

2抓好国土资源干部队伍建设的措施和建议

2.1强化学习培训，大力提高干部职工的理论和业务水平

深入开展以思想道德、政治理论、法律法规为主要内容的学习教育活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高干部职工依法行政能力和应对难题、化解矛盾、促进发展的能力。加大业务培训力度，根据队伍建设和基层工作的需求，以及当地实际，科学制订长期和短期培训计划，突出培训的针对性。加大培训投入，定期通过以会代训、专家授课等方式开展集中培训，同时注重横向交流、现场指导、实际操作，深化培训效果。完善培训考核机制，定期组织业务考试和考核，对业务达不到考核标准的给予相应处理。同时建立学习激励机制，鼓励干部职工通过自学、参加国土资源相关资质考试提高文化和专业素养。

2.2抓好班子建设，充分发挥领导班子的核心作用

队伍建设的好与坏，班子的作用至关重要。要认真开展政治理论学习，不断增强班子的大局意识、服务意识。加强对国土资源政策法规的学习和研究，不断提高班子的创新能力、领导能力、沟通能力和解决实际问题的能力。加强调查研究，深入基层、深入群众开展调研活动，广泛征集意见，及时掌握国土资源工作动态和问题，以便决策时更有针对性、准确性和科学性。严格落实民主集中制原则，进一步完善班子议事规则，对涉及国土资源工作的重大问题、重大举措，坚决进行集体研究，做到民主和科学决策。同时定期召开民主生活会，进行批评与自我批评。

2.3强化工作考核，增强干部职工的责任意识

从学习、工作、廉政、作风等各个方面进行严格考核，完善有效的考核制度体系。一是严格落实目标管理制度。工作目标不仅细化到单位，也细化到人。使每一位干部职工工作有目标，身上有压力，推动工作落实；二是建立科学有效的督查机制。对各项工作目标定期督查，逐月通报任务完成情况，改变被动督查的局面，避免督查“两头热、中间凉”的现象；三是建立切实可行的奖惩机制。实行年度考核与平时考核相结合，并作为选拔任用领导干部的重要参考和依据。

2.4开展文化活动，切实增强队伍的凝聚力

丰富多彩的活动，有利于陶冶职工情操、激发爱岗敬业、争先创优的工作热情、增强队伍的凝聚力。一是深入持久地开展精神文明创建活动。以服务人民、奉献社会为宗旨，以建设一流行风，打造一流形象为目标，大力开展文明创建活动，使干部职工在参与中受到教育，在实践中得到提高；二是积极开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，最大限度地满足职工的精神文化需求，陶冶职工情操；三是开展各类争先创优活动。以学习李荣江为契机，及时发现身边一批思想健康、作风过硬、业务娴熟、勤政廉政的先进典型。发挥典型引路作用，掀起争先创优热潮。

2.5加大人才引进，形成人尽其才的良好氛围

要确立“以人为本”的思想，牢固树立“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才资本投资是效益最好投资”的观念，树立强烈的人才意识，进一步增强做好吸引、引进、留住人才工作的责任感和紧迫感。引进年青人才，补充新鲜血液。

2.6加强廉政建设，努力塑造一流的队伍形象

经常开展党风廉政建设教育，组织学习上级有关党风廉政建设方面的文件精神，并深刻剖析一些典型案例，同时通过专家学者的廉政讲座，使全体干部职工不断巩固反腐的思想防线，提高拒腐防变的能力；开展廉政警示教育，通过实地警示教育的形式，时时提醒干部职工牢记廉政建设，时时绷紧廉政建设这根弦。

作者简介：杨梅，蒙古族，大专学历，桦甸市国土资源局，中级工程师，研究方向：土地管理。